หนังสือ ‘มนัญญา’ เรียกค่าปรับค่าเสียหาย 230.5 ล.ปมบ่อบำบัดร้าง หลังเลิกสัญญา 3 เดือน

ข้อมูลอีกชิ้น! เปิดหนังสือ ‘มนัญญา ไทยเศรษฐ์’นายกเทศมนตรีเมืองอุทัยฯ ยื่นโนติส เอกชน ทวงค่าปรับ ค่าเสียหาย 230.5 ล. โครงการก่อสร้างบ่อบำบัดน้ำเสียร้าง พบเบิกเงินล่วงหน้า 71 ล. หักไว้ 20 ล. หลังแจ้งเลิกสัญญา 3 เดือนครึ่ง

230619 12345

กรณีโครงการระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียจังหวัดอุทัยธานี เทศบาลเมืองอุทัยธานี วงเงิน 488,536,000 บาท ทำสัญญารับเหมาก่อสร้าง กับ กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด เมื่อ 11 มิ.ย.2550 ต่อมาในยุค น.ส.มนัญญา ไทยเศรษฐ์ ทำบันทึกข้อตกลงแก้ไขเพิ่มเติมสัญญาจ้าง อีก 5 ครั้ง ขยายเวลาการก่อสร้าง จาก 1,590 วัน เป็น 2,100 วัน (5.75 ปี) สิ้นสุดสัญญา 12 มี.ค.2556 ทว่าไม่แล้วเสร็จตามกำหนด ตามที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำข้อมูลมารายงานไปแล้ว (อ่านประกอบ:เผยโฉมบันทึกแก้ไขสัญญาจ้าง 5 ครั้ง ‘มนัญญา ไทยเศรษฐ์’โครงการบ่อบัดร้าง จ.อุทัยฯ)

หลังจากเทศบาลเมืองอุทัยธานี ทำบันทึกข้อตกลงแก้ไขเพิ่มเติมสัญญาจ้าง ครั้งที่ 5 เมื่อ วันที่ 4 ต.ค.2555 กำหนดให้ผู้รับจ้างทำงานให้แล้วเสร็จสมบูรณ์ภายในวันที่ 12 มี.ค.2556

19 ก.พ.2556 ก่อนครบกำหนดให้ผู้รับเหมาทำงานให้แล้วเสร็จ น.ส.มนัญญาทำหนังสือถึง กรรมการผู้จัดการ กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ผู้รับจ้าง เร่งรัดการก่อสร้าง แจ้งว่าก่อนหน้านี้ได้เร่งรัดมาหลายครั้ง ถ้ายังทำงานไม่แล้วเสร็จตามกำหนดในสัญญาจะต้องชำระค่าปรับวันละ 1,221,340 บาท และชำระค่าใช้จ่ายในการควบคุมงานวันละ 8,450 บาท

กระทั่ง 30 ก.ค.2556 น.ส.มนัญญา ทำหนังสือถึง ผู้รับจ้าง แจ้งยกเลิกสัญญาจ้าง และขอสงวนสิทธิ์ในการเรียกเก็บค่าปรับ เป็นเงิน 170,987,600 บาท รวมทั้งจะใช้สิทธิริบหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาที่นำมาวางไว้เพื่อเป็นหลักประกันในการปฏิบัติตามสัญญาตามหนังสือค้ำประกันธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) สำนักงานใหญ่ เลขที่ C 06215/21007005633 ลงวันที่ 21 พฤภาคม 2550 โดยเทศบาลเมืองอุทัยธานีจะแจ้งผลค่าเสียหายอื่นๆ ให้ทราบอีกครั้งหนึ่ง (อ่านประกอบ:อีกด้าน! หนังสือยกเลิกสัญญารับเหมาบ่อบำบัดฯ จ.อุทัยฯ ‘มนัญญา’เรียกค่าปรับ 170.9 ล.)

น่าสังเกตว่าการยกเลิกสัญญาจ้าง เกิดขึ้นภายหลังจากสิ้นสุดสัญญา เมื่อวันที่ 12 มี.ค.2556 ประมาณ 4 เดือนครึ่ง

ต่อมา วันที่ 18 พ.ย.2556 เทศบาลเมืองอุทัยธานี โดย น.ส.มนัญญา ไทยเศรษฐ์ นายกเทศมนตรี ทำหนังสือถึงผู้รับมอบอำนาจ กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด แจ้งเรียกค่าปรับและค่าเสียหาย รวมทั้งสิ้น 230,564,768.82 บาท จำแนกเป็น

1. ค่าปรับ จํานวน 170,987,600 บาท พร้อมทั้งดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5 บาทต่อปี นับแต่ วันผิดนัด (13 มีนาคม 2556) จนกว่าจะชําระแล้วเสร็จ เนื่องจากกิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ไม่สามารถส่งมอบงานจ้างภายในกําหนดเวลาแล้วเสร็จ จะต้อง ชําระค่าปรับ ตามสัญญาจ้าง ข้อ 17.

2. ค่าเสียหายอันเกิดจากการเบิกจ่ายค่าจ้างล่วงหน้า จํานวน 50,715,760.70 บาท พร้อมทั้ง ดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5 ต่อปี นับแต่วันพ้นกําหนดตามหนังสือนี้จนกว่าจะชําระแล้วเสร็จ

เนื่องจากเทศบาลฯ ได้จ่ายค่าจ้างล่วงหน้าให้แก่กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด เป็นเงิน 71,668,250 บาท ตามสัญญาจ้าง ข้อ 5. และบันทึกข้อตกลงแก้ไขเพิ่มเติมสัญญาจ้าง ครั้งที่ 1 ข้อ 2. ซึ่งเงิน ค่าจ้างล่วงหน้าดังกล่าวเทศบาลฯ จะหักค่าจ้างล่วงหน้าคืนบางส่วนเมื่อผู้รับจ้างได้รับค่างานในแต่ละงวด ในการ ดําเนินการกิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ได้ทํางานแล้วเสร็จบางส่วนและเบิกจ่ายค่าจ้างเพียงบางส่วน เทศบาลฯ ได้หัก คืนเงินค่าจ้างล่วงหน้าไว้เพียง จํานวน 20,952,489.30 บาท ยังคงเหลือเงินค่าจ้างล่วงหน้าที่กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ได้รับและเทศบาลฯ ยังมิได้หักคืนจํานวน 50,715,760.70 บาท ทําให้เทศบาลฯ ได้รับความเสียหายตาม จํานวนดังกล่าว และกิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ต้องชดใช้คืนให้แก่เทศบาลฯ ตามสัญญาข้อ 5.

3. ค่าเสียหายอันเกิดจากการเบิกจ่ายค่าควบคุมงานเกินกว่าที่ควรจะเป็น จํานวน 4,552,163.12 บาท พร้อมทั้งดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5 ต่อปีนับแต่วันพ้นกําหนดตามหนังสือนี้จนกว่าจะชําระ แล้วเสร็จ

เนื่องจากเทศบาลฯ ได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์เป็นที่ปรึกษาและควบคุมงาน ตามสัญญา จ้างเลขที่ 2/2550 ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2550 โดยตกลงจ้างเป็นเงิน 13,434,700 บาท ซึ่งตามสัญญาจ้าง เลขที่ 5/2550 ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2550 ข้อ 7. ผู้รับจ้างต้องทํางานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 18 ตุลาคม 2554 คิดเป็น 1,590 วัน คิดเป็นค่าจ้างปรึกษาและควบคุมงานวันละ 8,449.50 บาท เทศบาลฯ ได้ขยายเวลาการ ก่อสร้างให้อีก 510 วัน นับจากวันที่ 18 ตุลาคม 2554 ถึงวันที่ 12 มีนาคม 2556 รวมระยะเวลาก่อสร้างทั้ง โครงการเป็น 2,100 วัน แต่ผู้รับจ้างได้เบิกจ่ายค่างานเป็นเงิน 213,429054.30 บาท ซึ่งจากค่างานที่กิจการร่วม ค้า เอ เอส แซด ได้รับ ควรต้องใช้เวลาในการก่อสร้างเพียง 1,051.25 วัน (2,100x213,429,054.30/ 426,352070.70=1,051.25) คิดเป็นค่าควบคุมงานเป็นเงิน 8,882,536.88 บาท (1,051.25X8,449.50= 8,882,536.88) แต่เทศบาลฯ ได้จ่ายค่าควบคุมงานให้แก่มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์แล้วเป็นเงิน 13,434,700 บาท ทําให้เทศบาลฯ ได้รับความเสียหายต้องจ่ายค่าควบคุมงานที่เกินกว่าที่ควรจะเป็น คิดเป็นเงิน 4,552,163.12 บาท (13,434,700-8,882,536.88=4,552,163.12) กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ต้องชดใช้คืนให้แก่เทศบาลฯ ตามสัญญาจ้าง ข้อ 18.

4. ค่าควบคุมงานเพิ่ม จากการขยายเวลาการก่อสร้าง เป็นเงิน 4,309,245 บาท พร้อมทั้ง ดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5 ต่อปีนับแต่วันพ้นกําหนดตามหนังสือนี้จนกว่าจะชําระแล้วเสร็จเนื่องจากได้มีการขยายเวลาการก่อสร้างจากเดิมต้องส่งมอบงานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 18 ตุลาคม 2554 เป็นต้องส่งมอบงานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 12 มีนาคม 2556 คิดเป็นระยะเวลาที่ขยายเพิ่มเติม 510วัน กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ต้องรับผิดชอบค่าควบคุมงานเพิ่มจากการขยายเวลาก่อสร้าง เป็นเงิน 4,309,245 บาท (510X8,449=4,309,245) ตามสัญญาจ้าง ข้อ 17. และ 18.

รวมค่าปรับและค่าเสียหายอื่น เป็นเงิน 230,564,768.82 บาท

ในตอนท้ายของหนังสือฉบับนี้ระบุว่า

“จึงเรียนมาเพื่อทราบ และนําเงินค่าปรับและค่าเสียหายที่แจ้ง ไปชําระ ที่กองคลัง เทศบาลเมือง อุทัยธานี ในส่วนของค่าเสียหายตาม 2 และ 3 ให้ชําระภายในกําหนด 7 วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือฉบับนี้เป็นต้นไป และเทศบาลเมืองอุทัยธานีขอสงวนสิทธิ์ในการเรียกค่าเสียหายอื่นๆ หากจะมีขึ้นในอนาคตตามเงื่อนไขสัญญา ทุกประการ หากท่านมิได้ดําเนินการตามที่แจ้งภายในกําหนดเวลาดังกล่าว เทศบาลเมืองอุทัยธานีจะพิจารณา ดําเนินการตามกฎหมายต่อไป” (ดูเอกสาร)

น่าสังเกตว่าหนังสือแจ้งเรียกค่าเสียหายเกิดขึ้นภายหลังเทศบาลฯแจ้งเลิกสัญญาเมื่อวันที่ 30 ก.ค.2556 ประมาณ 3 เดือนครึ่ง

230619 1