ความไม่สอดคล้องกันนี้เปิดโอกาสให้อาชญากรใช้ประโยชน์จากช่องว่างของเขตอำนาจศาลและการบังคับใช้กฎหมาย อาเซียนควรพัฒนาอนุสัญญาว่าด้วยอาชญากรรมดิจิทัลระดับภูมิภาค ซึ่งยึดตามอนุสัญญาบูดาเปสต์ว่าด้วยอาชญากรรมไซเบอร์ เพื่อสร้างมาตรฐานขั้นตอนการสืบสวน การจัดการหลักฐาน และข้อกำหนดการส่งผู้ร้ายข้ามแดน
ข่าวเกี่ยวกับสแกมเมอร์ที่โด่งดังเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา หนีไม่พ้นข่าวที่สหรัฐอเมริกาได้ประกาศร่างกฎหมายเพื่อจัดการผู้ที่มีความเสี่ยงว่าจะเกี่ยวข้องกับสแกมเมอร์ และตามมาด้วยการดำเนินการยึดทรัพย์กลุ่มบริษัทฮุ่ยวันและกลุ่มบริษัทปรินซ์ กรุ๊ป ที่หลอกลวงเหยื่อชาวอเมริกัน
ล่าสุดนายฟาร์ คิม เบง (Phar Kim Beng) ศาสตราจารย์ด้านการศึกษาอาเซียนและผู้อำนวยการสถาบันการสร้างความเป็นสากลและการศึกษาอาเซียน (IINTAS) มหาวิทยาลัยอิสลามนานาชาติมาเลเซีย ได้นำเสนอบทความเกี่ยวกับเหตุผลและสิ่งที่น่าจะเป็นหลังจากสหรัฐฯออกตัวว่าจะดำเนินการปราบปรามกลุ่มสแกมเมอร์อย่างจริงจัง ในหัวข้อบทความว่าทำไมทั้งอาเซียน สหรัฐฯ และอินเตอร์โพลต้องร่วมมือกันกำจัดภัยสแกมเมอร์
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) จึงได้นำเอาบทความดังกล่าวมานำเสนอ มีรายละเอียดดังนี้
เมื่อสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC) ของกระทรวงการคลังสหรัฐอเมริกา ลงโทษชาวสิงคโปร์ 3 รายและนิติบุคคลที่จดทะเบียนในสิงคโปร์ 17 รายในสัปดาห์นี้ เนื่องจากถูกกล่าวหาว่ามีความเชื่อมโยงกับกลุ่มหลอกลวงด้วยสกุลเงินดิจิทัลขนาดใหญ่ในกัมพูชา ข่าวนี้จึงสะเทือนไปทั่วอาเซียน
หลายปีที่ผ่านมา เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ถูกมองว่าเป็น “พื้นที่ทดสอบปฏิบัติการ” สำหรับเครือข่ายอาชญากรรมไซเบอร์ข้ามชาติ ซึ่งกฎระเบียบที่อ่อนแอ พรมแดนที่เปราะบาง และการไร้ความสามารถทางดิจิทัล ได้ก่อให้เกิดวิกฤตการณ์คสำหรับผลกำไรที่ผิดกฎหมาย แต่ครั้งนี้ ข้อความที่สื่อออกมาอย่างชัดเจนคือ ไม่มีกลโกงใดที่ใหญ่เกินไป ซับซ้อนเกินไป หรือข้ามพรมแดนเกินกว่าจะลงโทษได้
คดีนี้มีขนาดใหญ่โตอย่างน่าตกใจ สหรัฐฯ ได้ยึดสกุลเงินดิจิทัล (Bitcoin) มูลค่าเกือบ 15,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (491,160,000,000 บาท) ซึ่งถือเป็นการยึดทรัพย์สินครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ จากเครือข่ายบริษัทเปลือกหอยที่ซับซ้อนครอบคลุมสิงคโปร์ กัมพูชา มอริเชียส ฮ่องกง และเขตอำนาจศาลนอกชายฝั่งหลายแห่ง ศูนย์กลางของเครือข่ายคือ นายเฉิน จื่อ (Chen Zhi) วัย 38 ปี เดิมทีมีพื้นเพมาจากประเทศจีน แต่ปัจจุบันถือสัญชาติทั้งกัมพูชาและอังกฤษ และเขายังคงหลบหนีอยู่
นายเฉิน จื้อ เคยเป็นที่ปรึกษาที่นายฮุน เซน อดีตนายกรัฐมนตรีกัมพูชาไว้วางใจและยังคงได้รับการอุปถัมภ์จากพล.อ.ฮุน มาเนต บุตรชายของเขา และนายกรัฐมนตรีกัมพูชาคนปัจจุบัน กลุ่มบริษัทของเขา ปรินซ์ โฮลดิ้ง กรุ๊ป ถูกกล่าวหาว่าใช้บริษัทบังหน้าหลายสิบแห่งเพื่อฟอกเงินที่ได้จากการหลอกลวงคริปโตและแหล่งแรงงานบังคับในกัมพูชา ซึ่งแรงงานถูกค้ามนุษย์ และถูกบังคับให้หลอกลวงเหยื่อทั่วโลก
หากเคยมีช่วงเวลาใดที่อาเซียนจะตื่นตัวต่อความรุนแรงของการหลอกลวงทางดิจิทัลอย่างเต็มที่ นั่่นก็คือช่วงเวลานี้ ข้ออ้างเดิมๆ ที่ว่าปฏิบัติการดังกล่าว “ใหญ่เกินไป” “เป็นสากลเกินไป” หรือ “ซับซ้อนทางเทคนิคเกินไป” ที่จะจัดการได้นั้นใช้ไม่ได้อีกต่อไป
หลักฐานในปัจจุบันพิสูจน์แล้วว่าการดำเนินการที่ประสานกันสามารถเปิดโปง ลงโทษ และทำลายเครือข่ายเหล่านี้ได้ สิ่งที่ยังคงอยู่คืออาเซียน สหรัฐอเมริกา และตำรวจสากลหรืออินเตอร์โพล จะต้องร่วมมือกันอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีอาชญากรทางดิจิทัลคนใดซ่อนตัวอยู่ภายใต้เงาของเขตอำนาจศาลอีกต่อไป
@ความเสี่ยงทางดิจิทัลที่เพิ่มขึ้นของอาเซียน
การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างรวดเร็วของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ตั้งแต่การนำฟินเทค ( คือการนำเทคโนโลยีมาใช้ในการให้บริการและทำธุรกรรมทางการเงิน) มาใช้ ไปจนถึงการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล ล้วนเป็นทั้งสิ่งที่ดีและไม่ดี
ประชากรวัยหนุ่มสาวที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีของภูมิภาคนี้ เป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตทางดิจิทัลที่รวดเร็วที่สุดครั้งหนึ่งของโลก แต่สภาพแวดล้อมเดียวกันนี้กลับกลายเป็นแหล่งเพาะพันธุ์การฉ้อโกงทางไซเบอร์ ทั้งที่กัมพูชา ลาว และเมียนมา โดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั่วโลกตราหน้าพื้นที่เหล่านี้ว่าเป็น “สามเหลี่ยมอาชญากรรมไซเบอร์ใหม่”
เหยื่อผู้ถูกหลอกลวงหลายพันราย ตั้งแต่จีนไปจนถึงยุโรป ได้ติดตามเงินที่ถูกขโมยมาจนถึงภูมิภาคนี้ ที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือรายงานที่ระบุว่าผู้ถูกค้ามนุษย์ถูกบังคับให้ทำงานเป็น “ทาสดิจิทัล” ทั้งการเขียนโค้ดแพลตฟอร์มฟิชชิ่ง จัดการกระเป๋าเงินปลอม และล่อลวงนักลงทุนให้เข้าสู่โครงการคริปโตแบบแชร์ลูกโซ่ สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่อาชญากรรมที่เกิดจากความโลภเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่เป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่กระทำในโลกไซเบอร์
สื่อเวียดนามรายงานข่าวว่านายฮุน เซน หันหลังให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หลังออกตัวปกต้องนายเฉิน จื้อ (อ้างอิงวิดีโอจาก BỐ GIÀ TV)
การที่บุคคลจากสิงคโปร์ถูกรวมอยู่ในรายชื่อประเทศที่ถูกคว่ำบาตรล่าสุดของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าแม้แต่ประเทศที่มีเศรษฐกิจก้าวหน้าและยึดหลักกฎเกณฑ์ก็ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ บริษัทเปลือกหอยที่จดทะเบียนภายใต้กฎหมายที่เอื้อต่อการดำเนินธุรกิจของสิงคโปร์ถูกกล่าวหาว่าใช้เพื่อปกปิดและฟอกเงินผิดกฎหมาย บทเรียนนี้ชัดเจน: ไม่มีประเทศสมาชิกอาเซียนใดที่สามารถต่อสู้กับปัญหานี้ได้เพียงลำพัง
@ความจำเป็นในการมีแนวร่วม
การจะเอาชนะเครือข่ายแบบกระจายอำนาจและการปฏิบัติการที่ซับซ้อนเช่นนี้ได้นั้น จำเป็นต้องมีการประสานงานพหุภาคี อาเซียน สหรัฐอเมริกา และอินเตอร์โพลต้องจัดตั้งหน่วยปฏิบัติการร่วมว่าด้วยการจัดการอาชญากรรมดิจิทัลและการฉ้อโกงคริปโต ซึ่งปฏิบัติงานข้ามพรมแดน ข้ามเขตอำนาจศาล และระบบกฎหมายต่างๆ
ประการแรก การแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองแบบเรียลไทม์เป็นสิ่งสำคัญ เครือข่ายหลอกลวงสามารถเคลื่อนย้ายสกุลเงินดิจิทัลข้ามพรมแดนได้ภายในไม่กี่นาที ซึ่งมักจะแบ่งเงินทุนออกเป็นธุรกรรมย่อยๆ หลายพันรายการ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายต้องมีฐานข้อมูลแบบบูรณาการของกระเป๋าเงินที่ถูกขึ้นบัญชีดำ หน่วยงานที่มีพฤติกรรมหลอกลวง และบริษัทเปลือกหอย
หน่วยนิติวิทยาศาสตร์ดิจิทัลของอินเตอร์โพลสามารถมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงหน่วยงานที่จัดการอาชญากรรมไซเบอร์แห่งชาติจากทุกประเทศในอาเซียรไปยังกรุงวอชิงตันและกรุงเฮก
ประการที่สอง กรอบกฎหมายที่สอดคล้องทั่วอาเซียนนั้นล่าช้าเกินไป นิยามของอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับคริปโตยังคงแตกต่างกันอย่างมาก อาทิ สิ่งที่จัดว่าเป็น "การฉ้อโกง" ในประเทศหนึ่งอาจตกอยู่ในเขตสีเทาทางกฎหมายในอีกประเทศหนึ่ง
ความไม่สอดคล้องกันนี้เปิดโอกาสให้อาชญากรใช้ประโยชน์จากช่องว่างของเขตอำนาจศาลและการบังคับใช้กฎหมาย อาเซียนควรพัฒนาอนุสัญญาว่าด้วยอาชญากรรมดิจิทัลระดับภูมิภาค ซึ่งยึดตามอนุสัญญาบูดาเปสต์ว่าด้วยอาชญากรรมไซเบอร์ เพื่อสร้างมาตรฐานขั้นตอนการสืบสวน การจัดการหลักฐาน และข้อกำหนดการส่งผู้ร้ายข้ามแดน
ประการที่สาม ควรกำหนดระบบการติดตามทรัพย์สินและการริบทรัพย์สินร่วมกันให้เป็นระบบ เมื่อรัฐสมาชิกหนึ่งยึดสินทรัพย์ดิจิทัลที่ผิดกฎหมาย เงินเหล่านั้นจะต้องถูกอายัดไว้ในเขตอำนาจศาลที่เข้าร่วมทั้งหมดพร้อมกัน
มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อเครือข่ายสิงคโปร์-กัมพูชา แสดงให้เห็นว่าการประสานงานดังกล่าวไม่เพียงแต่เป็นไปได้เท่านั้น แต่ยังมีประสิทธิภาพสูงอีกด้วย หน่วยข่าวกรองทางการเงินของอาเซียนควรกระชับความร่วมมือกับ OFAC สำนักงานความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมายแห่งสหภาพยุโรป หรือยูโรโพล และศูนย์ปราบปรามอาชญากรรมทางการเงินของอินเตอร์โพลให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น
@การสร้างศักยภาพและความไว้วางใจ
หลายประเทศในอาเซียนยังคงขาดความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและเครื่องมือทางนิติวิทยาศาสตร์ในการติดตามธุรกรรมบล็อกเชนอย่างมีประสิทธิภาพ สหรัฐอเมริกาสามารถมีส่วนร่วมได้ ไม่ใช่ด้วยการครอบงำ แต่ด้วยการเสริมศักยภาพ ความร่วมมือในการเสริมสร้างศักยภาพด้านนิติวิทยาศาสตร์ดิจิทัล การวิเคราะห์กระเป๋าเงินที่ขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์หรือ AI และการตรวจสอบบล็อกเชน ซึ่งจะเอื้อให้หน่วยงานต่างๆ ในอาเซียนสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วเมื่อตรวจพบการหลอกลวง
ความไว้วางใจก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน การสืบสวนอาชญากรรมไซเบอร์เป็นเรื่องละเอียดอ่อนและมักมีประเด็นทางการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้อง การแบ่งปันข้อมูลจะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อประเทศต่างๆ เชื่อมั่นว่าข้อมูลที่แลกเปลี่ยนกันจะไม่ถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดหรือรั่วไหล ดังนั้น สหรัฐอเมริกาและอาเซียนจึงควรจัดตั้งศูนย์กลางการประสานงานดิจิทัลที่ปลอดภัย ซึ่งอาจตั้งอยู่ในมาเลเซียหรือสิงคโปร์ ซึ่งสามารถแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวกรองที่เข้ารหัสระหว่างเจ้าหน้าที่ที่ผ่านการตรวจสอบแล้วได้
@เรื่องของเจตจำนงทางการเมือง
ท้ายที่สุดแล้ว การลงโทษผู้หลอกลวงทางดิจิทัลไม่ใช่เรื่องของเทคโนโลยี แต่เป็นเรื่องของเจตจำนงทางการเมือง
ประเทศต่างๆ ต้องพร้อมที่จะเปิดโปงการทุจริต เพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ และดำเนินคดีกับพลเมืองที่เกี่ยวข้อง โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางการเงิน เป็นเวลานานเกินไปแล้วที่เครือข่ายหลอกลวงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ดำเนินการภายใต้หน้ากากของการลอยนวลพ้นผิด ซึ่งได้รับการคุ้มครองจากการสมรู้ร่วมคิดในท้องถิ่นหรือการบังคับใช้กฎหมายที่อ่อนแอ มาตรการล่าสุดของสหรัฐฯ ได้ทำลายหน้ากากนั้นลง เป็นสัญญาณว่าหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินที่ทรงอิทธิพลที่สุดในโลกไม่ยอมรับอาเซียนเป็นฐานที่มั่นสำหรับอาชญากรรมทางการเงินอีกต่อไป
นี่คือโอกาสที่อาเซียนไม่อาจปล่อยปละละเลยได้ การดำเนินการร่วมกันไม่เพียงแต่จะปกป้องพลเมืองเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่อเศรษฐกิจดิจิทัลที่กำลังเติบโตอีกด้วย
@ความจำเป็นทางศีลธรรม
เบื้องหลังสถิติ "กลโกงคริปโต" ทุกกรณี ล้วนแฝงไว้ด้วยความทุกข์ทรมานของมนุษย์ ไม่ว่าจะเป็นผู้เกษียณอายุที่สูญเสียเงินออมไปทั้งชีวิต แรงงานที่ถูกค้ามนุษย์เข้าสู่แหล่งอาชญากรรมไซเบอร์ และชื่อเสียงของทั้งประเทศที่แปดเปื้อนจากการสมรู้ร่วมคิด อาชญากรรมเหล่านี้ไม่ใช่การหลอกลวงทางการเงินดิจิทัลแบบไร้เหยื่อ แต่เป็นพรมแดนใหม่ของการแสวงหาประโยชน์
ดังนั้น อาเซียนจึงต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อ “ต่อสู้” หรือ “ไม่ยอมแพ้” อาเซียนต้องปฏิบัติอย่างเด็ดขาด โดยต้องถือว่าการหลอกลวงทางดิจิทัลเป็นอาชญากรรมข้ามชาติที่มีความรุนแรงเทียบเท่ากับการก่อการร้ายหรือการค้ายาเสพติด ความน่าเชื่อถือของภูมิภาคขึ้นอยู่กับเรื่องนี้
อาเซียนยึดมั่นในหลักการ “ไม่แทรกแซง” มานานแล้ว แต่ในยุคดิจิทัล การเพิกเฉยถือเป็นการแทรกแซงรูปแบบหนึ่ง ทั้งต่อความยุติธรรม ต่อมนุษยชาติ และต่อบูรณภาพทางเศรษฐกิจของอาเซียน สหรัฐอเมริกาได้แสดงให้เห็นว่าแม้แต่การหลอกลวงครั้งใหญ่ที่สุดก็สามารถติดตามและลงโทษได้ อินเตอร์โพลได้แสดงให้เห็นว่าไม่มีพรมแดนใดที่ไกลเกินไปสำหรับการบังคับใช้กฎหมายอย่างประสานงาน บัดนี้ถึงคราวของอาเซียนที่จะแสดงให้เห็นว่าจะไม่นิ่งเฉยในขณะที่ภูมิทัศน์ดิจิทัลของอาเซียนกำลังกลายเป็นสนามเด็กเล่นของผู้ล่าระดับโลก
ไม่มีการหลอกลวงใดใหญ่เกินกว่าจะลงโทษ และไม่มีภูมิภาคใดเล็กเกินกว่าจะปกป้อง ทุกสิ่งต้องการเพียงความร่วมมือและกล้าหาญที่จะลงมือทำ
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 