"…เชื่อว่าการลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Pivate Equity Trust ในส่วนของการลงทุนในหุ้นของบริษัท AGRE101 จำกัด (ปัจจุบันเปลี่ยนชื่อเป็นบริษัท ไพร์ม ไนนท์ เรียลเอสเตท จำกัด) ซึ่งเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในโครงการ Cas Centre หรืออาคาร Skyy9 มีมูลค่าสูงกว่าความเป็นจริง อันเป็นพฤติการณ์ที่มีการกระทำโดยปราศจากความระมัดระวังอันสมควรตามที่วิญญูชนโดยทั่วไปควรจะพึงพึงมีและกระทำ ขาดความละเอียดรอบคอบในการปฏิบัติราชการ เป็นเหตุให้กองทุนประกันสังคมได้รับความเสียหาย…"
กรณีนายอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการใช้งบประมาณของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ลงทุนซื้ออาคาร SKYY9 มูลค่า 3 พันล้านบาทในราคา 7 พันล้านบาท โดยมีนายอรรษิษฐ์ สัมพันธรัตน์ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน นั้น
ก่อนหน้านี้ สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานไปแล้วว่า คณะกรรมการฯ ชุดนี้ ได้จัดทำรายงานผลตรวจสอบการใช้งบประมาณของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ลงทุนซื้ออาคาร SKYY9 เสร็จสิ้นแล้ว มีข้อสรุปผลการศึกษาและวิเคราะห์ราคาอาคาร SKYY9 เห็นว่า มูลค่าตลาดของอาคาร SKYY9 ในขณะที่ทำการซื้อขายควรมีค่าในช่วงประมาณ 3,428,000,000-3,863,000,000 บาท ใช้วิธีคิดจากกระแสเงินสดคิดลด
โดยผลการศึกษาดังกล่าว ระบุว่า "จากการศึกษาการประเมินมูลค่าทรัพย์สินโดยวิธีคิดจากกระแสเงินสดคิดลดข้างต้น พร้อมกับการตรวจสอบความสมเหตุสมผลของมูลค่าด้วยวิธีคิดจากต้นทุนและวิธีเปรียบเทียบข้อมูลราคาซื้อขาย มีความเห็นว่าผลการศึกษาการประเมินมูลค่าอาคาร SKYY9 ที่ได้จากวิธีคิดจากกระแสเงินสดคิดลดเป็นผลที่สอดคล้องกับข้อกำหนดในมาตรฐานวิชาชีพการประเมินมูลค่าทรัพย์สินในประเทศไทย ทั้งยังเป็นแนวคิดที่เหมาะสม สอดคล้องกับธรรมชาติของทรัพย์สิน จึงสามารถสะท้อนมูลค่าตลาดของทรัพย์สินได้ดีกว่า จึงมีความเห็นว่ามูลค่าตลาดของอาคาร SKYY9 ในขณะที่ทำการซื้อขายควรมีค่าในช่วงประมาณ 3,428,000,000 บาท - 3,863,000,000 บาท"
อย่างไรก็ดี ในการศึกษาดังกล่าวมีข้อจำกัด ได้แก่ คณะทำงานไม่ได้รับข้อมูลจากบริษัทประเมินและไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสำรวจทรัพย์สิน
ต่อไปนี้ เป็นบทสรุปการสืบสวนข้อเท็จจริง ของ คณะกรรมการตรวจสอบการใช้งบประมาณของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ลงทุนซื้ออาคาร SKYY9 มูลค่า 3 พันล้านบาทในราคา 7 พันล้านบาท โดยมีนายอรรษิษฐ์ สัมพันธรัตน์ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน ที่สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ได้รับการยืนยันข้อมูลจากแหล่งข่าวในกระทรวงมหาดไทย
มีรายละเอียดสำคัญ ดังนี้
บทสรุปการสืบสวนข้อเท็จจริง การเข้าลงทุนกองทรัสต์เพื่อกิจการเงินร่วมลงทุนไพร์ม แอสเซท (Prime Asset Private Equity Trust) กรณีอาคาร Skyy9
จากการพิจารณาพยานหลักฐานเอกสารต่าง ๆ และคำให้การของบุคคลที่เกี่ยวข้องแล้ว เห็นว่า กระบวนการลงทุนของสำนักงานประกันสังคม ที่ใช้เงินของผู้ประกันตน นายจ้าง และรัฐบาล ที่ส่งเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม และมอบความไว้วางใจให้สำนักงานประกันสังคมบริหารจัดการเงินของกองทุนประกันสังคมให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ตามที่กฎหมายกำหนด และได้นำเงินดังกล่าวเข้าลงทุนกองทรัสต์เพื่อกิจการเงินร่วมลงทุนไพร์ม แอสเซท (Prine Asset Private Equity Trust) เป็นการดำเนินกระบวนการที่เร่งรีบผิดปกติวิสัยของการลงทุนด้วยเงินทุนจำนวนมากโดยไม่มีการตรวจสอบหรือสอบทานการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่จะลงทุนของสำนักงานประกันสังคมในฐานะผู้ลงทุนที่จะต้องอาศัยการกลั่นกรองโดยละเอียดรอบคอบ กล่าวคือ
@ ส่งเอกสารเชิญชวนช้า-ปิดโอกาสผู้ประกอบการรายอื่น
1. การดำเนินการลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Private Equity Trust มีความเร่งรีบผิดปกติ ตั้งแต่กระบวนการพิจารณาออกประกาศคณะกรรมการประกันสังคม เรื่อง การลงทุนในกิจการเงินร่วมลงทุน ลงวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2565 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาดตลอดจนการอนุมัติกรอบการลงทุน เพื่อให้เป็นไปตามประกาศดังกล่าว โดยแต่ละขั้นตอนเกิดขึ้นในช่วงเวลาห่างกันเพียงไม่กี่วัน และบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) ส่งเอกสารเชิญชวนการลงทุนเพียง 5 วัน หลังจากเลขาธิการสำนักงานประกันสังคมอนุมัติกรอบการลงทุน โดยสำนักงานประกันสังคมได้นำเสนอขอข้อมูลต่อคณะกรรมการ และคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องในช่วงระยะเวลาอันสั้น
โดยสำนักงานประกันสังคมดำเนินการประชุมคณะกรรมการลงทุนและคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด ก่อนที่ประกาศคณะกรรมการประกันสังคมฯ จะประกาศในราชกิจจานุเบกษา จึงทำให้ผู้ประกอบการรายอื่นและสาธารณชนไม่อาจทราบข้อมูลดังกล่าว อันเป็นการไม่มีการเปิดโอกาสให้บริษัทจัดการหลักทรัพย์อื่น ๆ เสนอแผนการลงทุน แม้จะอ้างว่ามีผู้เสนอ 2 ราย แต่ไม่ผ่านคุณสมบัติก็ตาม
@ รีบลงทุน-ไม่ตรวจสอบข้อมูลสำคัญ
ประกอบกับคณะกรรมการลงทุน และคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด มีมติเห็นชอบการลงทุนมูลค่า 9,600 ล้านบาท ทั้งที่มีข้อสังเกตหลายประการ เช่น ควรมีการประเมินมูลค่าทรัพย์สินโดยผู้ประเมินอิสระก่อนการตัดสินใจ และควรมีการตรวจสอบความมั่นคงของอาคาร แสดงให้เห็นว่าเป็นการนำเสนอข้อมูลการลงทุนที่ยังไม่มีความสมบูรณ์
ต่อมาบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) ได้ดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมการลงทุน และคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด เสนอให้สำนักงานประกันสังคมโดยผ่านคณะกรรมการฯ และคณะอนุกรรมการฯ มีมติรับทราบผลการทบทวนดังกล่าว และบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) ได้เสนอหนังสือให้รับทราบลงนามสัญญาก่อตั้งทรัสต์ในวันที่คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาการลงทุนสินทรัพย์บอกตลาดมีมติรับทราบผลการทบทวน ซึ่งสำนักงานประกันสังคมโดยเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม (นายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์) รับทราบและลงนามในสัญญาก่อตั้งทรัสต์เพื่อกิจการเงินร่วมลงทุนไพร์ม แอสเชท (Prime Asset Private Equity Trust) วันถัดไป โดยไม่ปรากฏข้อเท็จจริงว่าได้มีการตรวจสอบสัญญาการก่อตั้งทรัสต์ และมิได้มีการสอบทานความถูกต้องของการประเมินทรัพย์สินและตรวจสอบข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับการลงทุนแต่ประการใด
@ ข้อมูลคลาดเคลื่อน-ประเมินมูลค่าอาคารไม่เป็นไปตามมาตรฐาน
2. การพิจารณาแผนการลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Private Equity Trust แม้ข้อสังเกตหลายประการจากคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง แต่กลับไม่มีการเชิญบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นผู้เชิญชวนมาชี้แจงข้อมูลต่อคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการโดยตรง มีเพียงเจ้าหน้าที่ของสำนักงานฯ เป็นผู้ชี้แจงแทน และมีข้อมูลคลาดเคลื่อนในเอกสารการเชิญชวน เช่น การอ้างว่าอาคาร Skyy9 ได้รับการรับรองมาตรฐาน Green แต่ความเป็นจริงนั้นยังไม่ได้รับการรับรองมาตรฐาน และการที่สำนักงานไม่มีวิธีการสอบทานความถูกต้องของการประเมินมูลค่าโดยผู้ประเมินมูลค่าทรัพย์สิน หรือผู้มีวิชาชีพเดียวกันของสำนักงานประกันสังคมในฐานะฝ่ายผู้ลงทุน โดยอาศัยเฉพาะรายงานจากผู้ประเมินและที่ปรึกษาทางการเงินที่บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) นำเสนอมาฝ่ายเดียว ทำให้การประเมินมูลค่าอาคาร Skyy9 ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน โดยที่ผู้ประเมินมูลค่าทรัพย์สิน ที่บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) นำเสนอมา เลือกใช้วิธีประเมินรายได้และต้นทุนเป็นหลัก โดยไม่ใช้วิธีเปรียบเทียบราคาตลาด ซึ่งเหมาะสมกับลักษณะทรัพย์สินที่เป็นอาคารชุด
ทั้งนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ประเมินโดยคณะทำงานประเมินและคำนวณมูลค่าการเข้าลงทุนในอสังหาริมทรัพย์อาคาร Skyy9 และสมาคมผู้ประเมินค่าทรัพย์สินแห่งประเทศไทย ได้พิจารณาและประเมินไว้มีมูลค่าราคาประเมินน้อยกว่าบริษัทผู้ประเมินที่บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาชน) เสนอมา และมีความแตกต่างกันมากอย่างมีนัยสำคัญ ส่งผลให้มูลค่าโครงการ Cas Centre หรืออาคาร Skyy9 มีมูลค่าสูงทำให้การประเมินมูลค่าหุ้นกิจการเป้าหมาย บริษัท AGRE101 จำกัด (ปัจจุบันเปลี่ยนชื่อเป็นบริษัท ไพร์ม ไนนท์ เรียลเอสเตท จำกัด) ที่ปรึกษาทางการเงินอิสระ (IFA) ที่บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เอ็มเอฟซี จำกัด (มหาขน) นำเสนอมา สูงตามไปด้วย และทำให้กองทุนประกันสังคมเข้าลงทุนในราคาสูงตามไปเช่นกัน
@ ลงทุนไม่ระมัดระวังทำให้กองทุนประกันสังคมเสียหาย
พฤติการณ์แห่งการกระทำในกระบวนการพิจารณานำเงินกองทุนประกันสังคมเข้าลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Private Equity Trust ได้แสดงให้เห็นถึงความรีบเร่ง ไม่มีการตรวจสอบเพื่อให้เกิดความเหมาะสม คุ้มค่า ของการลงทุนที่ต้องใช้ความละเอียดรอบคอบก่อนการตัดสินใจลงทุน ซึ่งจำนวนเงินที่ได้ลงทุนดังกล่าวเมื่อเทียบกับผลการประเมินมูลค่าทรัพย์สินของคณะทำงานประเมินและคำนวณมูลค่าการเข้าลงทุนในอสังหาริมทรัพย์อาคาร Skyy9 และสมาคมผู้ประเมินค่าทรัพย์สินแห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเช่นเดียวกันแล้ว มีมูลค่าที่แตกต่างกันมาก
เชื่อว่าการลงทุนในกองทรัสต์ Prime Asset Pivate Equity Trust ในส่วนของการลงทุนในหุ้นของบริษัท AGRE101 จำกัด (ปัจจุบันเปลี่ยนชื่อเป็นบริษัท ไพร์ม ไนนท์ เรียลเอสเตท จำกัด) ซึ่งเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในโครงการ Cas Centre หรืออาคาร Skyy9 มีมูลค่าสูงกว่าความเป็นจริง อันเป็นพฤติการณ์ที่มีการกระทำโดยปราศจากความระมัดระวังอันสมควรตามที่วิญญูชนโดยทั่วไปควรจะพึงพึงมีและกระทำ ขาดความละเอียดรอบคอบในการปฏิบัติราชการ เป็นเหตุให้กองทุนประกันสังคมได้รับความเสียหาย
********************
เหล่านี้คือ บทสรุปผลตรวจสอบการใช้งบประมาณของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ลงทุนซื้ออาคาร SKYY9 มูลค่า 3 พันล้านบาทในราคา 7 พันล้านบาท ของคณะกรรมการตรวจสอบชุดที่มี นายอรรษิษฐ์ สัมพันธรัตน์ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน ซึ่งมีประเด็นสำคัญอยู่ที่การขาดความละเอียดรอบคอบในการปฏิบัติราชการ เป็นเหตุให้กองทุนประกันสังคมได้รับความเสียหาย
ขณะที่มีรายงานข่าวว่า นายอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับทราบผลการตรวจสอบดังกล่าวเป็นทางการแล้ว
ส่วน นายอนุทิน จะตัดสินใจดำเนินการเรื่องนี้ต่อไปอย่างไร จะตั้งคณะกรรมการสอบสวนความผิดผู้เกี่ยวข้องทั้งทางอาญา ทางวินัย ทั้งข้าราชการ-เจ้าหน้าที่ รวมถึงผู้บงการที่อยู่เบื้องหลังตัวจริงได้หรือไม่
จับตาดูกันต่อไป ห้ามกะพริบตาโดยเด็ดขาด
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
- 'อนุทิน' ตั้งปลัดมท.สอบสวนข้อเท็จจริงกรณี สปส.ซื้อตึกราคา 7 พันล้าน
- เลขาฯ สปส. แจงลงทุนซื้อตึก SKYY9 ราคา 6.9 พันล.ผ่านกองทรัสต์ ยันคุ้มค่าในระยะยาว
- ใครเจ้าของตัวจริง? แกะรอยตึก SKYY9 ก่อนประกันสังคมลงทุนซื้อ 7 พันล. พบ 4 เอกชนเกี่ยวข้อง
- สปส.เผยใช้เงินซื้อกองทุนฯ 9.41 พันล.-เอกชนแจงประเมินมูลค่าตึกคำนวณด้วยราคาก่อสร้างอาคารสีเขียว
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 