พฤติการณ์คดีขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ(2) เล่ห์ปกปิดประกาศสอบราคา-ปลอมชื่อกก.เปิดซอง

"...จากการตรวจสอบพบข้อเท็จจริงว่า กรรมการเปิดซองสอบราคา ไม่ได้ไปทำหน้าที่เปิดซองสอบราคา ณ ศูนย์รวมข้อมูลข่าวสารการจัดซื้อจัดจ้างที่ว่าการอำเภอเมืองลำปาง แต่การเปิดซองสอบราคาและพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคา ได้กระทำโดยเจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง กลุ่มหนึ่ง แล้วจึงนำเอกสารเกี่ยวกับการดำเนินการเปิดซองสอบราคาทั้งหมดมาให้ กรรมการเปิดซองโครงการฯ ลงนามให้ครบถ้วนภายหลัง  ทั้งยังมีการปลอมลายมือชื่อกรรมการเปิดซองที่เป็นตัวแทนชุมชนทุกราย เพื่อให้เห็นว่า คณะกรมการเปิดซองและพิจารณาคุณสมบัติได้ดำเนินการตามหน้าที่แล้ว..."

ในการดำเนินการสอบราคาโครงการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ ช่วงไหลผ่านบ้านท่าเดื่อ หมู่ที่ 7 เจ้าหน้าที่องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ลำปาง ได้ร่วมกันจัดหาบุคคลต่างๆ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้ไม่มีอาชีพหรือความสามารถในการขุดลอกลำน้ำ รวมถึงบุคคลที่รู้จักใกล้ชิดและเครือญาติ

โดยว่าจ้างหรือให้ค่าตอบแทนในการให้ไปจดทะเบียนพาณิชย์กับสำนักปลัด อบจ.ลำปาง ให้มีวัตถุประสงค์รับเหมาก่อสร้างและการขุดลอก เพื่อเป็นหลักฐานว่าบุคคลต่างๆ รวมทั้ง นางสาวภัทราพร โม่มาลา ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาในโครงการดังกล่าว เป็นผู้มีอาชีพรับจ้างโดยตรงตามที่ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยงานบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 กำหนด 

นอกจากนี้ ยังให้เปิดบัญชีธนาคารแห่งหนึ่ง ซึ่งเป็นธนาคารที่ อบจ.ลำปาง มีบัญชีเงินฝากสำหรับจ่ายให้ผู้รับจ้างในโครงการ ขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ พร้อมให้ลงลายมือชื่อในใบถอนเงินของธนาคาร ในส่วนการมอบฉันทะให้ถอนเงินไว้

จากนั้นเจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง ที่ร่วมขบวนการ จะเก็บทะเบียนพาณิชย์หรือสำเนาทะเบียนพาณิชย์ บัตรประชาชน สำเนาทะเบียนบ้าน สมุดบัญชีเงินฝากธนาคารและใบถอนเงินที่เจ้าของบัญชีได้ลงลายมือชื่อมอบฉันทะให้ถอนเงินนั้นไว้ที่ตน เพื่อนำรายชื่อบุคคลต่างๆ รวมทั้ง นางสาวภัทราพร โม่มาลา ก่อนจะนำเอกสารดังกล่าวมาใช้เป็นผู้เสนอราคาใน โครงการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ

คือ ข้อมูลเชิงลึกพฤติการณ์คดีทุจริตโครงการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ ช่วงไหลผ่านบ้านท่าเดื่อ หมู่ที่ 7 ของ องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ลำปาง ส่วนแรก

ที่สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) นำมาเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบไปแล้ว 

หลังปรากฏข่าวไปก่อนหน้านี้ว่า เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2566 สำนักสืบสวนและกิจการพิเศษ สำนักงาน ป.ปช. ร่วมกับนักสืบสวนคดีทุจริต สำนักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 ปฏิบัติการสืบสวนติดตามบุคคลตามหมายจับของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 5 ที่ จ.35/2565 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2565 ราย นางสาวภัทราพร โม่มาลา เจ้าของร้าน  ภัทราพร ก่อสร้าง ซึ่งต้องหาว่ากระทำความผิด ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบมาตรา 86 หลังการสืบสวนของเจ้าหน้าที่ทราบว่า ผู้ถูกกล่าวหาตามหมายจับได้หลบหนีมาพักอาศัยอยู่บ้านเลขที่ 17 หมู่ที่ 11 ตำบลบึงเนียม อำเภอเมืองขอนแก่น จังหวัดขอนแก่น  

ขณะที่จากการตรวจสอบข้อมูลเชิงลึก  สำนักข่าวอิศรา พบว่า คดีทุจริตโครงการฯ นี้ มีเจ้าหน้าที่รัฐ และพวก ของ อบจ.ลำปาง ถูกกล่าวหากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ด้วยหลายราย 

พฤติการณ์การกระทำความผิด คือ แบ่งจ้างโครงการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ ในปีงบประมาณ 2550 เป็น 4 โครงการ เพื่อหลีกเลี่ยงการประกวดราคา โดยแบ่งหน้าที่กันทำเป็นขบวนการ ใน 3 ลักษณะ คือ

1. ปกปิดข่าวสารประกาศสอบราคา

2.จัดหาบุคคลผู้ไม่มีอาชีพเกี่ยวกับงานขุดลอกเพื่อใช้ชื่อร้านค้ามาเสนอราคา เข้ามีส่วนได้เสีย ทั้งการจัดทำเอกสารเท็จ และปลอมลายมือชื่อบุคคลเพื่อให้ดูเหมือนว่ามีการเสนอราคาและเปิดซองสอบราคาเป็นไปตามกฎหมาย และตกลงร่วมกันในการเสนอราคาโดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม

3. เบิกจ่ายนำเงินค่าจ้างมาแบ่งกันโดยทุจริต

• ตามเจอที่ขอนแก่น! ป.ป.ช.ล่าตัวคู่สัญญาร่วมขบวนการสอบราคาเท็จขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ (1)
• เธอคือใคร? แกะรอย 'ภัทราพร' ผู้ถูกกล่าวหาคดีฮั้วขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ ป.ป.ช.ตามจับที่ขอนแก่น (2) 
• พฤติการณ์คดีขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ(1)เปิดขบวนการแบ่งซื้อจ้าง-อุปโลกน์ผู้รับเหมา-จัดฉากฮั้ว (3)

ต่อไปนี้ คือ ข้อมูลเชิงลึกพฤติการณ์คดีทุจริตโครงการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ  ช่วงไหลผ่านบ้านท่าเดื่อ หมู่ที่ 7 ของ อบจ.ลำปาง ส่วนที่เหลือ 

มีรายละเอียดดังต่อไปนี้ 

@ เล่ห์ปกปิดข่าวสารประกาศสอบราคา

ตามเอกสารประกาศสอบราคาโครงการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ ช่วงไหลผ่านบ้านท่าเดื่อ หมู่ที่ 7 ระบุวันที่ประกาศ 12 มีนาคม 2550 กำหนดจำหน่ายเอกสารรอบราคา วันที่ 12-27 มีนาคม 2550 ยื่นซอง ณ ศูนย์รวมข้อมูลข่าวสารการจัดซื้อจัดจ้างที่ว่าการอำเภอเมืองลำปาง วันที่ 12 มีนาคม 2550 และยื่นซอง ณ กองพัสดุและทรัพย์สิน อบจ.ลำปาง วันที่ 13-27 มีนาคม 2550 เปิดซอง ณ ศูนย์รวมข้อมูลข่าวสารการจัดซื้อจัดจ้างที่ว่าการอำเภอเมืองลำปาง วันที่ 29 มีนาคม 2550 เวลา 10.15 น. 

แต่จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงพบว่า เจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง กลุ่มหนึ่ง ไม่ทำการประกาศเผยแพร่ข่าวสอบราคาโครงการฯ โดยไม่มีการปิดประกาศเผยแพร่ข่าวสอบราคาและเอกสารสอบราคา ณ ป้ายประชาสัมพันธ์ที่ทำการ อบจ.ลำปาง และไม่ได้ส่งหนังสือขอความร่วมมือประชาสัมพันธ์เผยแพร่ข่าวสารการสอบราคาโครงการดังกล่าว ให้กับผู้ว่าราชการจังหวัดลำปาง เพื่อเผยแพร่ข่าวประกาศสอบราคาลงเว็บไซต์จังหวัดลำปาง และไม่มีการปิดประกาศสอบราคา ไม่มีการขอใช้สถานที่ ณ ศูนย์รวมข้อมูลข่าวสารการจัดซื้อจัดจ้างอำเถอเมืองลำปาง ณ ที่ว่าการอำเภอเมืองลำปาง เพื่อเผยแพร่ข่าวสอบราคาและทำการเปิดซองสอบราคาแต่อย่างใด

เจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง กลุ่มนี้  ดำเนินการเพียงส่งประกาศสอบราคา ไปยัง หจก.หรือร้านค้า ซึ่งมีอาชีพรับเหมาก่อสร้างทางไปรษณีย์ จำนวนโครงการละประมาณ 10 ราย

ซึ่งส่วนมากจะส่งไปยังร้านค้าที่นำมาใช้เป็นคู่เทียบ และส่งไปยังร้านค้าพาณิชย์เดิม ซ้ำๆ ทุกโครงการ ตามรายชื่อที่ปรากฏในเอกสารใบนำส่งไปรษณีย์

โดยไม่ปรากฎชื่อ ร้านภัทราพร ก่อสร้าง ของ นางสาวภัทราพร โม่มาลา  ในใบนำส่งดังกล่าวด้วย 

@ ฮั้วจัดทำเอกสารเสนอราคา

จากนั้น ในกระบวนการเปิดซองสอบราคาและพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคาในโครงการฯ นี้ นางสาวภัทราพร โม่มาลา ได้ร่วมกับเจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง จัดทำใบเสนอราคาเสนอและเอกสารประกอบของ นางสาวภัทราพร โม่มาลา ร้านภัทราพร ก่อสร้าง เพื่อมาใช้เป็นผู้เสนอราคา 

ขณะที่จากการตรวจสอบพบข้อเท็จจริงว่า กรรมการเปิดซองสอบราคา ไม่ได้ไปทำหน้าที่เปิดซองสอบราคา ณ ศูนย์รวมข้อมูลข่าวสารการจัดซื้อจัดจ้างที่ว่าการอำเภอเมืองลำปาง 

แต่การเปิดซองสอบราคาและพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคา ได้กระทำโดยเจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง กลุ่มหนึ่ง แล้วจึงนำเอกสารเกี่ยวกับการดำเนินการเปิดซองสอบราคาทั้งหมดมาให้ กรรมการเปิดซองโครงการฯ ลงนามให้ครบถ้วนภายหลัง 

ทั้งยังมีการปลอมลายมือชื่อกรรมการเปิดซองที่เป็นตัวแทนชุมชนทุกราย เพื่อให้เห็นว่า คณะกรมการเปิดซองและพิจารณาคุณสมบัติได้ดำเนินการตามหน้าที่แล้ว และมีมติเลือกผู้เสนอราคา

โดยเลือก นางสาวภัทราพร โม่มาลา ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต่ำกว่ารายอื่น ต่ำกว่างบประมาณที่ตั้งไว้  ต่ำกว่าราคากลางที่กำหนดไว้ และนางสาวภัทราพร ได้ยินยอมลดราคาตามที่มีการต่อรองราคาลง  

อย่างไรก็ดี ในขั้นตอนการดำเนินงาน นางสาวภัทราพร โม่มาลา ไม่ได้เป็นผู้ดำเนินการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊ะตามสัญญาจ้างดังกล่าว

แต่ได้ทำหนังสือมอบงานจ้างถึงประธานคณะกรรมการตรวจการจ้าง เพื่อส่งมอบงานจ้าง ซึ่งคณะกรรมการตรวจรับงานจ้างได้ตรวจรับงานจ้างเมื่อวันที่ 10 เมษายน 2550 

@ เอาเช็คค่างานขึ้นเงินไปแบ่งกัน 

ในขั้นตอนการเบิกจ่ายเงินค่าจ้าง นางสาวภัทราพร โม่มาลา และเจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง ได้จัดทำหนังสือถึงอบจ.ลำปาง เพื่อขอรับเงินค่าจ้างเหมาขุดลอกลำน้ำ

โดยเจ้าหน้าที่ อบจ. ลงนามเป็นผู้รับเงินค่าจ้าง ซึ่งจ่ายเป็นเช็คธนาคาร ให้กับ ร้านภัทราพร ก่อสร้าง คู่สัญญา 

ขณะที่จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงพบว่า เจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง ได้ร่วมกันนำเช็คค่าจ้างงานขุดลอกลำน้ำ ไปขึ้นเงิน และทำการถอนเงินสดจากบัญชีธนาคาร ของ นางสาวภัทราพร โม่มาลา ที่ให้ เจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง เป็นตัวแทนในการรับมอบฉันทะ ดำเนินการนำเช็คดังกล่าว ไปขึ้นเงินจำนวน 1,183,050 บาท

โดยมีการส่งมอบเงินทั้งหมดให้กับ เจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง เพื่อนำไปเป็นของตนกับพวก

บรรลุตามเป้าหมายขบวนการนี้ที่วางกันไว้ 

*************

เหล่านี้ คือ ข้อมูลพฤติการณ์ทุจริตในคดีนี้ส่วนที่เหลือ  ที่สำนักข่าวอิศรา ได้รับการยืนยันข้อมูลเพิ่มเติม 

อย่างไรก็ดี สำนักข่าวอิศรา รายงานไปแล้วว่า คดีนี้ ศาลฯ ยังไม่ได้มีการคำพิพากษาชี้ขาดว่า นางสววภัทราพร โม่มาลา มีความผิดตามกฎหมายแต่อย่างใด 

ณ เวลานี้ นางสาวภัทราพร โม่มาลา และผู้เกี่ยวข้อง จึงยังถือว่าเป็นผู้บริสุทธิ์อยู่ 

ส่วนรายชื่อเจ้าหน้าที่ อบจ.ลำปาง และผู้เกี่ยวข้องที่เข้ามาเกี่ยวข้องขบวนการนี้ ซึ่งมีจำนวนมากกว่า 20 คนขึ้นไป เป็นใครบ้าง?  

อีกไม่นานสาธารณชนคงได้รับทราบข้อมูลเป็นทางการกัน