"...จากการสอบถามประชาชนในพื้นที่โครงการฯ จำนวนกว่าครึ่งให้ข้อมูลว่า ถนนและเส้นทางจักรยานตามโครงการมีสภาพชำรุดตั้งแต่การก่อสร้างแล้วเสร็จ ไม่เกิน 1 ปี โดยจากการสอบถามประชาชนในพื้นที่โครงการฯ จำนวน 70 ราย ให้ข้อมูลจำนวน 53 ราย ที่เหลือจำนวน 17 รายไม่ทราบข้อมูลถึงสภาพถนนและเส้นทางจักรยานตามโครงการฯ ที่มีความชำรุดเสียหายเป็นอย่างมากขาดความปลอดภัย มีการชำรุดมาตั้งแต่เมื่อใด โดยประชาชน จำนวน 37 ราย หรือคิดเป็นร้อยละ 52.85 ของจำนวนประชาชนที่สอบถามทั้งหมด แจ้งว่า พบถนนมีสภาพชำรุดหลังสร้างเสร็จไม่นาน..."
โครงการปรับปรุงมาตรฐานสินค้าและธุรกิจบริการด้านการท่องเที่ยว กิจกรรมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อสร้างความเชื่อมั่นและความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยว (เส้นทางปั่นจักรยานรอบอ่างเก็บน้ำดอกกราย ระยะที่ 1) วงเงินงบประมาณ จำนวน 50,000,000 บาท ภายใต้การบริหารงานเชิงยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออก 1 ประกอบด้วย จังหวัดฉะเชิงเทรา ชลบุรี ระยอง โดยจังหวัด ชลบุรี เป็นศูนย์ปฏิบัติการของกลุ่มจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดชลบุรี ทําหน้าที่เป็นหัวหน้ากลุ่มจังหวัด ดําเนินงานต่าง ๆ ในรูปแบบคณะกรรมการบริหารงานกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.ก.)
ถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) พบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานโครงการฯ ส่อไม่บรรวัตถุประสงค์เพื่อเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ อาทิ ความไม่ปลอดภัยจากรถบรรทุกขนทราย ,เส้นทางมีการชำรุดหลังสร้างเสร็จประมาณ 1 ปี (เดือนธันวาคม 2564)
รายงานผลการตรวจสอบ สตง. ระบุว่า โครงการฯ นี้ กำหนดวัตถุประสงค์ในการดำเนินงาน 2 ข้อ คือ 1. เพื่อพัฒนาและปรับปรุงแหล่งท่องเที่ยวให้มีความพร้อมรองรับการขยายตัวภาคการท่องเที่ยวและบริการของเขตพื้นที่พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก 2. เพื่อสร้างและส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวเชิงสุขภาพในเขตพื้นที่พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
ทั้งนี้ การท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ (Health Tourism) หมายถึง การเดินทางท่องเที่ยวเยี่ยมชมสถานที่ท่องเที่ยวที่สวยสดงดงามในแหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติและวัฒนธรรม ซึ่งมีวัถตุประสงค์ เพื่อเรียนรู้วิถีชีวิตและพักผ่อนหย่อนใจ โดยแบ่งเวลาจากการท่องเที่ยว เพื่อทำกิจกรรมส่งเสริมสุขภาพและหรือการบำบัดรักษาฟื้นฟูสุขภาพ เช่น การรับคำปรึกษาแนะนำด้านสุขภาพ การออกกำลังกายอย่างถูกวิธี เป็นต้น โดยเป็นการท่องเที่ยว ที่มีจิตสำนึกต่อการส่งเสริมและรักษาสุขภาพและสิ่งแวดล้อม
แนวทางที่สำคัญในการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชิงสุขภาพให้ได้มาตรฐาน สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยว มีดังนี้
1. พัฒนาคุณภาพแหล่งท่องเที่ยว ให้สามารถรองรับการขยายตัวของนักท่องเที่ยวไทยและนักท่องเที่ยวต่างประเทศ โดยพัฒนาให้สอดคล้องกับศักยภาพธรรมชาติที่มีอยู่ในพื้นที่และไม่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การจัดกิจกรรมการท่องเที่ยวเพื่อการกีฬา สวนสุขภาพ เป็นต้น
2.ปรับปรุงคุณภาพด้านการบริการและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวทั้งทางตรงและทางอ้อมให้ได้มาตรฐานและเพียงพอ โดยให้ความสำคัญต่อการเพิ่มมาตรฐานด้านความปลอดภัยของนักท่องเที่ยว การแก้ไขปัญหาการหลอกลวงนักท่องเที่ยว การพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกทางการท่องเที่ยวการให้บริการข้อมูลข่าวสารที่ทันสมัย รวมทั้งการพัฒนาทรัพยากรทางการท่องเที่ยวให้มีคุณภาพ.....
กิจกรรมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อสร้างความเชื่อมั่นและความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยว (เส้นทางปั่นจักรยานรอบอ่างเก็บน้ำดอกกราย ระยะที่ 1) ประกอบด้วยการก่อสร้างถนนพาราแอสฟัส คอนกรีตขนาดกว้าง 6.00 เมตร ทางจักรยานกว้างข้างละ 1.50 เมตรระยะทาง 11 กิโลเมตร รอบอ่างเก็บน้ำดอกกราย ตำบลแม่น้ำคู้ อำเภอปลวกแดง จังหวัดระยอง 1 สายทาง ดำเนินการตามสัญญาก่อสร้างเลขที่ 679/2563 ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2563 ระหว่างโครงการชลประทานระยอง ผู้ว่าจ้าง กับบริษัทคู่สัญญา มูลค่าตามสัญญา 32,900,000 บาท วันเริ่มต้นสัญญา วันที่ 24 กรกฎาคม 2563 ครบกำหนดตามสัญญา วันที่ 20 ธันวาคม 2563 ก่อสร้างเสร็จและผู้รับจ้างส่งมอบงาน เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2563 คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ แล้วเสร็จเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2563
สตง.ระบุว่า จากการตรวจสอบ พบว่าการดำเนินโครงการไม่บรรวัตถุประสงค์เพื่อเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ ในด้านการสร้างความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยว โดยต้องคำนึงถึงความปลอดภัยของผู้ที่เข้ามาร่วมกิจกรรมด้านการท่องเที่ยวในพื้นที่โครงการ รายละเอียด ดังนี้
1. ความไม่ปลอดภัยจากรถบรรทุกขนทรายที่วิ่งบนถนนโครงการฯ เป็นจำนวนมาก
จากการตรวจสอบสังเกตการณ์ เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2565 และวันที่ 20 มิถุนายน 2565 พบมีรถบรรทุกวิ่งขนทราย จำนวนมาก โดยเฉพาะบริเวณ กิโลเมตรที่ 9-11 เนื่องจากบริเวณขอบอ่างเก็บน้ำดอกกรายในพื้นที่ดังกล่าว มีการขุดทรายจำนวนมาก ซึ่งรถบรรทุกจะมาวิ่งขนทรายจากขอบอ่างและขนขึ้นไปทางถนนตามโครงการ ทำให้เกิดความไม่ปลอดภัยในการปั่นจักรยานของนักท่องเที่ยว
จากการสอบถามประชาชนในพื้นที่โครงการจำนวน 70 ราย ประชาชนจำนวน 35 ราย หรือคิดเป็นร้อยละ 50.00 ของจำนวนประชาชนที่สอบถามทั้งหมด ให้ข้อมูลว่า เนื่องจากมีรถบรรทุกขนทรายวิ่งจำนวนมาก ซึ่งอาจเป็นอันตรายแก่นักท่องเที่ยว เป็นสาเหตุที่ทำให้นักท่องเที่ยวมีจำนวนน้อย
2. ความไม่ปลอดภัยจากสภาพถนนและเส้นทางจักรยานที่มีสภาพชำรุดตั้งแต่การก่อสร้างแล้วเสร็จไม่เกิน 1 ปี
จากการสอบถามประชาชนในพื้นที่โครงการฯ จำนวนกว่าครึ่งให้ข้อมูลว่า ถนนและเส้นทางจักรยานตามโครงการมีสภาพชำรุดตั้งแต่การก่อสร้างแล้วเสร็จ ไม่เกิน 1 ปี
โดยจากการสอบถามประชาชนในพื้นที่โครงการฯ จำนวน 70 ราย ให้ข้อมูลจำนวน 53 ราย ที่เหลือจำนวน 17 รายไม่ทราบข้อมูลถึงสภาพถนนและเส้นทางจักรยานตามโครงการฯ ที่มีความชำรุดเสียหายเป็นอย่างมาก
ขาดความปลอดภัย มีการชำรุดมาตั้งแต่เมื่อใด โดยประชาชน จำนวน 37 ราย หรือคิดเป็นร้อยละ 52.85 ของจำนวนประชาชนที่สอบถามทั้งหมด แจ้งว่า พบถนนมีสภาพชำรุดหลังสร้างเสร็จไม่นาน ดังนี้
- ประชาชน จำนวน 15 ราย แจ้งว่า ชำรุดหลังสร้างเสร็จ ไม่เกิน 6 เดือน (ไม่เกินเดือนมิถุนายน 2564)
- ประชาชนจำนวน 22 ราย แจ้งว่าชำรุดหลังสร้างเสร็จประมาณ 1 ปี (เดือนธันวาคม 2564)
และประชาชนบางส่วนให้ข้อมูลว่า พบอุบัติเหตุรถยนต์ในพื้นที่ก่อสร้างของโครงการ จากสภาพถนนที่ชำรุด
สตง.ระบุว่า การดำเนินงานโครงการ/กิจกรรมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อสร้างความเชื่อมั่นและความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยว (เส้นทางปั่นจักรยานรอบอ่างเก็บน้ำดอกกรายระยะที่ 1) ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ในการเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงสุขภาพด้านการสร้างความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยวส่งผลกระทบให้นักท่องเที่ยวมาปั่นจักรยานจำนวนน้อยลง และอาจเป็นอันตรายแก่ชีวิตและทรัพย์สินของนักท่องเที่ยวและประชาชนในพื้นที่ที่มาปั่นจักรยาน
เบื้องต้น สตง. มีข้อเสนอแนะให้ ผู้ว่าราชการจังหวัดชลบุรี หัวหน้ากลุ่มจังหวัดภาคตะวันออก 1 พิจารณาดำเนินการ ดังนี้
1. กำชับหน่วยงานที่จะขอรับงบประมาณ ตามแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคตะวันออก 1 ในการเตรียมความพร้อมในการดำเนินโครงการ ดังนี้
1.1 การขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการ/กิจกรรม ให้เป็นไปตามอำนาจหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานที่ขอรับงบประมาณ เพื่อให้มีความพร้อม และสามารถบริหารจัดการ หรือดูแลบำรุงรักษา เมื่อโครงการแล้วเสร็จ เพื่อให้เกิดความยั่งยืน
1.2 การเสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการ/กิจกรรมให้คำนึงถึงความพร้อมและความเหมาะสมของพื้นที่ก่อสร้างโครงการ เพื่อมิให้เกิดปัญหาในลักษณะเช่นนี้อีก
2. เร่งรัดให้การรับโอนทรัพย์สินตามโครงการฯ ให้แล้วเสร็จ เพื่อให้หน่วยดำเนินการสามารถตั้งงบประมาณเพื่อซ่อมบำรุงถนนและทางจักรยานตามโครงการฯ
3. กำชับให้โครงการชลประทานระยอง เร่งรัด ติดตาม ประสานหน่วยงานทางปกครองในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง เช่น อำเภอปลวกแดง อบต.แม่น้ำ อบต.มาบยางพร และขนส่งจังหวัดระยอง ในการกวดขัน เคร่งครัดและบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมรถในลำดับถัดไป
อย่างไรก็ดี ในรายงานผลการตรวจสอบ สตง.เรื่องนี้ มิได้มีการระบุว่า กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างมีปัญหาความไม่โปร่งใสในขั้นตอนการดำเนินการแต่อย่างใด