"...ขณะเกิดเหตุจําเลยดํารงตําแหน่งนายกเทศมนตรีตําบลนายม ควรที่จะต้องปฏิบัติหน้าที่ราชการให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อรักษาผลประโยชน์ของราชการและเป็นแบบอย่างแก่ข้าราชการและพนักงานภายในเทศบาลตําบลนายม แต่จําเลยกลับไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบ โดยจําเลยใช้อํานาจในการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษโดยไม่ชอบ ทั้งที่ มีการทักท้วงจากเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบถึงสองครั้ง และถนนที่จะทําการก่อสร้างปรับปรุงยังคงใช้การได้อยู่ จึงไม่มีเหตุจําเป็นเร่งด่วนที่จะต้องทําการดังกล่าว...พฤติการณ์ในการกระทําความผิดของจําเลย ถือเป็นเรื่องร้ายแรง และมีลักษณะไม่ยําเกรงต่อกฎหมาย ไม่สมควรเป็นเยี่ยงอย่างแก่บุคคลอื่นที่คิดกระทําการในลักษณะเดียวกัน..."
กรณี เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2564 ศาลอุทธรณ์ มีคำพิพากษาแก้คำพิพากษาศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 9 ที่พิพากษาว่า นายสาร สมรักษ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลนายม อำเภอเมืองอำนาจเจริญ จังหวัดอำนาจเจริญ จำเลย ในคดีอนุมัติให้จัดจ้างโครงการก่อสร้างและปรับปรุงผิวทางแอสฟัลท์ติกคอนกรีต สายทางบ้านหนองแห่-บ้านนาเยีย ตำบลนายม โดยวิธีพิเศษมิชอบ ซึ่งถูกคณะกรรมการ ป.ป.ช. ลงมติชี้มูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ตั้งแต่เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2560 ที่ผ่านมา
จาก จำคุก 1 ปี และปรับ 6,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษไว้ 2 ปี ให้คุมความประพฤติจำเลยไว้ 1 ปี
เป็น ไม่ปรับ ไม่รอการลงโทษจำคุก และไม่คุมความประพฤติจำเลย
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) นำรายละเอียดพฤติการณ์การกระทำความผิดของ นายสาร สมรักษ์ ในคดีนี้มานำเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบไปแล้วว่า การประกวดราคางานโครงการ ต้องใช้วิธีประกวดราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e - Auction) แต่ นายสาร กลับสั่งการให้ดำเนินการโดยวิธีพิเศษ เมื่อผู้ใต้บังคับบัญชาได้ทักท้วง นายสาร ยังคงยืนยันคําสั่งเดิม ซึ่งกรณีนี้ หาก นายสาร อนุมัติให้จัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e - Auction) ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยและประกาศกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นดังกล่าว ก็จะทําให้ผู้ประกอบอาชีพรับจ้างหรือผู้ประกอบการทราบการเผยแพร่ประกาศประกวดราคาอย่างแพร่หลาย ทําให้เกิดการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมทางราชการก็จะได้รับประโยชน์มากกว่าการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ
การกระทําของ นายสาร จึงเป็นการจงใจฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยและประกาศกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น อันเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่เทศบาลตําบลนายม ประชาชน ผู้หนึ่งผู้ใดหรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต
ข้อเท็จจริงสำคัญอีกส่วนหรึ่งที่ยังไม่ได้นำเสนอต่อสาธารณชน คือ เหตุผลของ ศาลอุทธรณ์ ที่พิพากษาแก้คำพิพากษา ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 9 จากจำคุก 1 ปี และปรับ 6,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษไว้ 2 ปี ให้คุมความประพฤติจำเลยไว้ 1 ปี
เป็นไม่ปรับ ไม่รอการลงโทษจำคุก และไม่คุมความประพฤติจำเลยดังกล่าว
สำนักข่าวอิศรา สืบค้นข้อมูลคำพิพากษาศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 9 ในคดีนี้ พบว่า เหตุที่มีการวินิจฉัยให้ รอการลงโทษไว้ 2 ปี และให้คุมความประพฤติจำเลยไว้ 1 ปี
เป็นเพราะเห็นว่า จำเลยกระทำไปโดยมีเจตนาที่จะซ่อมแซมถนนพิพาทให้แล้วเสร็จใช้การได้โดยเร็วเพื่อประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก ไม่ปรากฎข้อเท็จจริงว่าจำเลยได้รับผลประโยชน์ตอบแทนใด ๆ หรือมีผลประโยชน์แอบแฝงเพื่อเอื้อประโยชน์แก่ผู้หนึ่งผู้ใดจากโครงการดังกล่าวโดยมิชอบ หรือมีผลประโยชน์แอบแฝงเพื่อเอื้อประโยชน์แก่ผู้หนึ่งผู้ใดจากโครงการดังกล่าวโดยมิชอบ
ทั้งหลังจากก่อสร้างปรับปรุงถนนพิพาทแล้วก็ไม่ปรากฏว่าถนนได้รับความเสียหายหรือบกพร่องแก่อย่างใด งานใช้งานได้ตามปกติ
พฤติการณ์แห่งคดีนับว่าไม่ร้ายแรงนัก
ประกอบกับได้ความจากรายงานการสืบเสาะและพินิจจำเลยกับคำแถลงประกอบคํารับสารภาพของ จําเลยว่า ระหว่างปฏิบัติหน้าที่นายกเทศมนตรีตําบลนายมนั้น จําเลยปฏิบัติหน้าที่ด้วยความวิริยะ อุตสาหะและไม่มีข้อเสียหายร้ายแรงประการอื่น เมื่อจำเลยไม่เคยได้รับโทษจําคุกมาก่อน
เชื่อว่า หากให้โอกาสแล้วจําเลยยังอยู่ในวิสัยที่จะกลับมาเป็นพลเมืองดีได้
จึงเห็นควรให้โอกาสจําเลย สักครั้งหนึ่ง
โดยรอการลงโทษจําคุก เพื่อให้จําเลยหลาบจํา จึงเห็นควรลงโทษปรับจําเลยอีกสถานหนึ่ง และคุมความประพฤติจําเลยไว้ด้วย
ขณะที่ คำพิพากษาศาลอุทธรณ์ ระบุว่า ขณะเกิดเหตุจําเลยดํารงตําแหน่งนายกเทศมนตรีตําบลนายม ควรที่จะต้องปฏิบัติหน้าที่ราชการให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อรักษาผลประโยชน์ของราชการและเป็นแบบอย่างแก่ข้าราชการและพนักงานภายในเทศบาลตําบลนายม
แต่จําเลยกลับไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบ โดยจําเลยใช้อํานาจในการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษโดยไม่ชอบ
ทั้งที่ มีการทักท้วงจากเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบถึงสองครั้ง และถนนที่จะทําการก่อสร้างปรับปรุงยังคงใช้การได้อยู่ จึงไม่มีเหตุจําเป็นเร่งด่วนที่จะต้องทําการดังกล่าว
การจัดจ้างห้างหุ้นส่วนจํากัด ล.พานิชเขื่องในก่อสร้าง ในราคา 9,935,000 บาท ก็ต่ำกว่าราคางบประมาณ 9,940,000 บาท เพียงเล็กน้อย
ทั้งผู้มายื่นซองรายอื่นอีก 3 ราย ก็เสนอราคาแตกต่างกันเพียงเล็กน้อย
จึงมีพฤติการณ์ส่อไปในทางสมยอมกันทําให้ราคาจ้างดังกล่าวแพงกว่าที่ควรจะเป็นมากกว่าการจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e - Auction) ซึ่งเป็นการดําเนินการที่ถูกต้องตามระเบียบทําให้รัฐต้องเสียเงินงบประมาณในการจ้างในราคาสูงเกินกว่าความเป็นจริง
การกระทําของจําเลยซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐและเป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมาย จงใจใช้อํานาจหน้าที่ในตําแหน่งโดยมิชอบ ไม่สนองนโยบายของราชการที่มุ่งป้องกันและปราบปรามการทุจริตในวงราชการ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ
พฤติการณ์ในการกระทําความผิดของจําเลย ถือเป็นเรื่องร้ายแรง และมีลักษณะไม่ยําเกรงต่อกฎหมาย ไม่สมควรเป็นเยี่ยงอย่างแก่บุคคลอื่นที่คิดกระทําการในลักษณะเดียวกัน
กรณีไม่มีเหตุที่จะรอการลงโทษจําคุกให้แก่จําเลย
ที่ศาลชั้นต้นรอการลงโทษจําคุกมานั้น ศาลอุทธรณ์แผนกคดีทุจริตและประพฤติมิชอบไม่เห็นพ้องด้วย
อุทธรณ์ของโจทก์ฟังขึ้น
เมื่อไม่รอการลงโทษจําคุกจําเลยแล้ว เห็นสมควรไม่ลงโทษปรับอีก
พิพากษาแก้เป็นว่า ไม่ปรับ ไม่รอการลงโทษจําคุก และไม่คุมความประพฤติจําเลย
นอกจากที่แก้ให้เป็นไปตามคําพิพากษาศาลชั้นต้น
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 