"...ราคาการจัดซื้อนั้นมีผลผูกพันกับการซื้อ โดยฝ่ายผู้ซื้อจะต้องมีการจ่ายเงินให้กับบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าเป็นเงินจำนวน 130 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (4,222,400,000 บาท) ซึ่งยังไม่รวมภาษีทางอ้อม โดยการจ่ายเงินที่ว่านี้เป็นไปตามข้อกำหนดและเงื่อนไขภายใต้ข้อตกลงนี้ ซึ่งจะสะท้อนให้เห็นว่าราคาของวัคซีนนั้นจะอยู่ที่ 5 ดอลลาร์สหรัฐฯ (162.40 บาท) ต่อปริมาณวัคซีน 1 โดส..."

.................................

ในการอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีเป็นรายบุคคล เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2564 มีไฮไลท์สำคัญเกิดขึ้น เมื่อ นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล อภิปรายระบุถึงสัญญาการจัดซื้อวัคซีนแอสตร้าเซนเนก้าของประเทศไทย ลอตแรกจำนวน 26 ล้านโดส ว่า เป็นการทำสัญญาที่ทำให้ประเทศไทยมีความเสียเปรียบเป็นอย่างยิ่ง

นายวิโรจน์ ระบุว่า "ตั้งแต่ช่วงต้นปี 2564 รัฐบาลเผยแพร่หลายช่องถึงเพื่อนำเสนอแผนการจัดหาแอสตร้าเซนเนก้า ที่คาดว่าสิ้นปี 2564 จะได้รับทั้งหมด 61 ล้านโดส ตนไม่คิดว่าเรื่องนี้จะเป็นเรื่องวัคซีนลวงโลก เพราะนายอนุทินก็เคยให้สัมภาษณ์อย่างมั่นใจว่า ในสัญญาระบุว่าหากวัคซีนที่ผลิตในไทยจัดส่งไม่ได้ เขาต้องจัดหาจากแหล่งผลิตอื่นส่งให้ไทย แสดงว่าสัญญาต้องมีข้อบังคับที่ทำให้แอสตร้าเซนเนก้าส่งมอบวัคซีนให้กับไทยตามแผนจัดหา 61 ล้านโดส"

"อย่างไรก็ตาม เรื่องสัญญาจัดซื้อแอสตร้าเซนเนก้าที่ได้ติดตามเรื่องนี้มาโดยตลอด เมื่อวันที่ 13 มิ.ย.2564 อธิบดีกรมควบคุมโรคให้สัมภาษณ์ว่า ตัวเลข 61 ล้านโดสเป็นศักยภาพในการฉีด ไม่ใช่จำนวนวัคซีนที่ต้องส่งมอบ ขณะเดียวกันมีการเปลี่ยนแผนการจัดสรรจากเดิมที่จะได้แอสตร้าเซนเนก้าเดือนละ 10 ล้านโดสเหลือเพียงเดือนละ 4-6 ล้านโดส ทั้งนี้ยังพบว่า สัญญาที่พลเอกประยุทธ์ทำเอาไว้ ไม่ได้มีการระบุประมาณการส่งมอบในแต่ละเดือนเอาไว้จริงๆ ต้องถามพลเอกประยุทธ์ว่า ไปทำสัญญาอย่างหละหลวมแบบนี้ได้อย่างไร"

• อภิปรายไม่ไว้วางใจ : อัด'บิ๊กตู่-อนุทิน'ล้มเหลวจัดหาวัคซีน-จับตา ส.ค.ได้แอสตร้าฯเท่าไร

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ได้นำข้อตกลงสัญญาการจัดซื้อวัคซีนแอสตร้าเซนเนก้า ที่นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร นำไปใช้ประกอบการอภิปรายไม่ไว้วางใจมาแปลเป็นภาษาไทย  พบว่าในรายละเอียดของข้อตกลงมีการระบุชัดเจนว่า บริษัทแอสตร้าเซนเนก้าได้มีส่วนร่วมกับทางสถาบันวัคซีนแห่งประเทศไทย และบริษัทสยามไบโอไซน์ ใน 3 วัตถุประสงค์ คือ

1.การเตรียมการด้านความสามารถและกำลังการผลิตให้กับบริษัทสยามไบโอไซน์สำหรับการผลิตวัคซีนจำนวนกว่า 26 ล้านโดส รวมไปถึงการทำข้อสรุปของข้อตกลงในการให้บริการหลัก การฝึกฝนและการจัดหาทรัพยาการทางเทคนิคและการสั่งซื้อวัตถุดิบ

2.การขออนุมัติตามกฎระเบียบจากองค์การอาหารและยาของประเทศไทยหรือ อย.เพื่อที่จะปลดล็อกการวิจัยและพัฒนาวัคซีน AZD1222 (ชื่อทางวิทยาศาสตร์ของวัคซีนแอสตร้าเซนเนก้า) รวมทั้งการดำเนินกิจกรรมตามกฎระเบียบที่จำเป็น

3.การดำเนินการเตรียมการที่จำเป็นเพื่อสนับสนุนการใช้วัคซีน AZD1222 ให้สอดคล้องกับกฎหมายและกฎระเบียบต่างๆของประเทศไทย

ส่วนเป้าหมายของข้อตกลงนี้มีการระบุชัดเจนว่า ถ้าหากโครงการนี้สำเร็จ โครงการนี้จะเป็นประโยชน์ต่อรัฐบาลและประชาชนของประเทศไทยในการที่จะมีวัคซีนในจำนวนสัดส่วนอันมีนัยยะสำคัญเมื่อเทียบกับจำนวนประชากรของประเทศไทยในการรับมือกับไวรัสโควิด-19

โครงการนี้ยังจะเป็นประโยชน์ต่อบริษัทสยามไบโอไซน์ในการได้มีส่วนร่วมในด้านความสามารถของบริษัทและความเชี่ยวชาญทางเทคนิค ควบคู่ไปกับการที่บริษัทจะได้มีชื่อเสียงในฐานะผู้ผลิตวัคซีนในระดับโลก ซึ่งนี่จะเป็นประโยชน์โดยปริยายต่ออุตสาหกรรมชีวเภสัชของประเทศไทย

ขณะที่รายละเอียดของสัญญานั้น สำนักข่าวอิศรา แปลสรุปรายละเอียดข้อมูลที่สำคัญ อาทิ กระบวนการผลิตและจัดส่ง ราคาวัคซีน ช่วงเวลาการจัดส่ง มานำเสนอดังต่อไปนี้  (ดูภาพประกอบ)

@กระบวนการผลิตและการจัดส่ง

1.โดสวัคซีนแอสตร้าเซเนก้านั้นควรจะถูกใช้อย่างสมเหตุสมผลที่สุดสำหรับการแจกจ่ายในภูมิภาคของคู่สัญญาและนำส่งไปยังจุดที่ดำเนินการแจกจ่ายตามที่ได้รับอนุญาตในภูมิภาคนั้น  ด้วยจำนวนประมาณทั้งสิ้น 26 ล้านโดส ตามเงื่อนไขและข้อกำหนดภายใต้ข้อตกลงนี้ 

ซึ่งถ้าหากคู่สัญญาในประเทศไทยนั้นไม่สามารถที่จะผลิตวัคซีนได้และส่งผลให้บริษัทแอสตร้าเซนเนก้าไม่สามารถจัดส่งได้ตามข้อกำหนดและเงื่อนไขของข้อตกลงนี้ ทางบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าจะใช้ความพยายามอันสมเหตุสมผลที่สุดในการจัดส่งโดสวัคซีนภายใต้ข้อตกลงนี้

2.การจัดส่งอันไม่ผูกขาด ไม่มีสิ่งใดในข้อตกลงนี้ที่จะเป็นภาระผูกพันที่จะกำหนดให้มีการซื้อแต่เพียงผู้เดียว หรือกีดกัน จำกัดไม่ให้ผู้ซื้อได้ซื้อผลิตภัณฑ์ใดๆจากกลุ่มบุคคลที่ 3 ซึ่งผลิตภัณฑ์ที่ว่านี้ก็คือสิ่งที่มีความเทียบเท่ากับวัคซีนหรือสิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อการรักษาโรค การป้องกันโรค หรือการฉีดวัคซีนป้องกัน SARS-CoV-2.

@การสั่ง ราคา และการจ่ายเงิน

1.การสั่งวัคซีนนั้นจะเกิดขึ้นทันทีหลังจากวันที่ที่มีผลการสั่งซื้อ โดยผู้ซื้อจะส่งคำสั่งซื้อไปยังบริษัทแอสตร้าเซนเนก้า เพื่อสั่งซื้อวัคซีนจำนวนกว่า 26 ล้านโดส ซึ่งทางบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าจะยืนยันคำสั่งซื้อด้วยการเขียนและคำสั่งซื้อที่ว่านั้นจะมีผลผูกพันทุกฝ่าย ส่วนเงื่อนไขและข้อตกลงอื่นๆจะไม่รวมอยู่ในนี้

2. ราคาการจัดซื้อนั้นมีผลผูกพันกับการซื้อ โดยฝ่ายผู้ซื้อจะต้องมีการจ่ายเงินให้กับบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าเป็นเงินจำนวน 130 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (4,222,400,000 บาท) ซึ่งยังไม่รวมภาษีทางอ้อม โดยการจ่ายเงินที่ว่านี้เป็นไปตามข้อกำหนดและเงื่อนไขภายใต้ข้อตกลงนี้ ซึ่งจะสะท้อนให้เห็นว่าราคาของวัคซีนนั้นจะอยู่ที่ 5 ดอลลาร์สหรัฐฯ (162.40 บาท) ต่อปริมาณวัคซีน 1 โดส

โดยมีบทบัญญัติที่ทั้งคู่จะยอมรับร่วมกันว่า

-แอสตร้าเซนเนก้าจะถูกขอให้ผลิตหรือจัดส่งวัคซีนจำนวนดังกล่าวโดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ในเชิงพาณิชย์ของตัวบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าและ

-ถ้าหากแอสตร้าเซนเนก้านั้นกำหนดแล้วว่าจำนวนยอดเงินของการสั่งซื้อดังกล่าวอาจจะส่งผลทำให้แอสตร้าเซนเนก้าเกิดความสูญเสียในกระบวนการจัดส่งวัคซีนตามมา แอสตร้าเซนเนก้าจะแสดงหลักฐานรายละเอียดความสูญเสียที่อาจจะเกิดขึ้น และจะมีการดำเนินการดังนี้

I.เขียนจดหมายอย่างเป็นทางการระบุถึงจำนวนที่มีการสูญเสียที่เกิดขึ้นหรืออาจจะเกิดขึ้น

II.ส่งใบแจ้งหนี้ไปยังผู้ซื้อถึงจำนวนที่มีความสูญเสีย โดยรายละเอียดของใบแจ้งหนี้ดังกล่าวนั้นจะระบุให้มีการจ่ายเงินให้กับทางบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าเป็นระยะเวลาไม่เกิน 45 วันทำการนับตั้งแต่วันที่ที่การออกใบแจ้งหนี้ไปยังผู้ซื้อ เว้นเสียแต่ว่ามีการกำหนดรยะเวลาที่นานกว่าในใบแจ้งหนี้ 

ซึ่งในกรณีที่มีความสูญเสียอันส่งผลทำให้ราคาโดสวัคซีนนั้นสูงกว่าโดสละ 10 ดอลลาร์สหรัฐฯ (324.90 บาท) ผู้ซื้อมีสิทธิ์ที่จะทำใน 2 สิ่งนี้คือ

(1) ซื้อวัคซีนจำนวน 26 ล้านโดสในราคาต่อโดสที่สูงขึ้น ซึ่งในกรณีดังกล่าวนั้นราคาต่อโดสก็จะถูกปรับมาให้เหมาะสมกับความสูญเสียของทางบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าหรือ

(2) จัดซื้อวัคซีนในจำนวนโดสที่น้อยลงจนเท่ากับราคาที่ซื้อ ซึ่งทางบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าจะเป็นผู้ปรับราคาให้เหมาะสมตามความสูญเสียที่เกิดขึ้น

@การจ่ายเงินและใบแจ้งหนี้

ตารางการจ่ายเงิน ผู้ซื้อนั้นควรที่จะจ่ายในราคาที่ซื้อให้กับทางบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าตามช่วงเวลาอันสำคัญต่อไปนี้

-การชำระเงินล่วงหน้าจำนวน 65 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (2,109,607,500 บาท) โดยสถาบันวัคซีนแห่งชาติถึงแอสตร้าเซนเนก้าจะถือว่าเป็นการทำสัญญาซื้อล่วงหน้า กระทำโดยผู้ซื้อถึงแอสตร้าเซนเนก้า

-การชำระเงินล่วงหน้าจำนวน 13 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (421,934,500 บาท) โดยสถาบันวัคซีนแห่งชาติถึงแอสตร้าเซนเนก้าจะถือว่าเป็นการทำสัญญาซื้อล่วงหน้า กระทำโดยผู้ซื้อถึงแอสตร้าเซนเนก้า

-การชำระเงินจำนวน 52 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (1,687,738,000 บาท) ทันทีหลังจากที่มีการส่งชุดของปริมาณวัคซีนไปยังศูนย์การแจกจ่าย โดยจะยึดตามหลักการของการชำระเงินและส่งวัคซีนให้ตามสัดส่วน หรือก็คือจำนวนเงินที่จ่ายนั้นจะคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของจำนวนโดสวัคซีนที่จะส่งให้โดยอยู่ในลอตของวัคซีนจำนวน 26 ล้านโดสนั่นเอง

การชำระเงินต้นทุนต่างๆ:ผู้ซื้อจะเป็นผู้รับผิดชอบต้นทุนค่าใช้จ่ายทั้งหมด เช่นค่าขนส่ง ค่าเก็บรักษา ค่าทำลาย รวมถึงส่วนต่างจากอัตราแลกเปลี่ยนในการโอนเงิน

-การออกใบแจ้งหนี้:บริษัทแอสตร้าเซนเนก้าจะออกใบแจ้งหนี้ภายใน 15 วัน ให้กับผู้ซื้อหลังจากที่ผู้ซื้อได้ชำระเงินในแต่ละช่วงเวลาสำคัญตามที่ระบุไว้ข้างต้น  

 @ช่วงเวลาและวิธีการจ่ายเงิน:ผู้ซื้อจะชำระเงินตามใบแจ้งหนี้แต่ละใบที่ส่งให้ภายใต้ข้อตกลงนี้ โดนจะต้องชำระเงินเป็นเวลา 10 วันหลังจากได้รับใบแจ้งหนี้ โดยจะชำระเงินเป็นเงินดอลลาร์ผ่านทางบัญชีธนาคาร ซึ่งตามแต่ช่วงเวลาทางแอสตร้าเซนเนก้าอาจจะทำลายลักษณ์อักษรเอาไว้ให้กับผู้ซื้อ

การชำระเงินล่าช้า:ในกรณีที่ผู้ซื้อไม่สามารถจะชำระเงินภายในระยะเวลา 20 วันภายใต้ข้อตกลงนี้ ทางแอสตร้าเซนเนก้าอาจจะดำเนินการใน 2 อย่างดังต่อไปนี้

-อาจมีการคิดดอกเบี้ยเพิ่มขึ้นจำนวนร้อยละ 4 แต่จะไม่เกิน 7.5 ต่อปี โดยการคิดดอกเบี้ยจะคิดนับตั้งแต่วันที่ครบกำหนดชำระเงิน  

-ทางแอสตร้าเซนเนก้าอาจจะมีการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรเป็นระยะเวลา 20 วันก่อนหน้าเพื่อระงับความผูกพันในข้อตกลงนี้กับผู้ซื้อจนกว่าจะถึงวันที่ผู้ซื้อได้จ่ายเงินค้างชำระเต็มจำนวน  

ภาษีทางอ้อม:การชำระเงินทั้งหมดกับแอสตร้าเซนเนก้าภายใต้ข้อตกลงนี้นั้นยังไม่รวมถึงการชำระภาษีทางอ้อมที่อาจจะมีการชำระเงินเพิ่ม ซึ่งทางผู้ซื้ออาจจะต้องมีการจ่ายเงินเพิ่มเติมได้ โดยกรณีดังกล่าวนั้นจะต้องมีกฎหมายรองรับ โดยแอสตร้าเซนเนก้าจะมีการออกใบกำกับภาษีทางอ้อมที่ถูกต้องต่อไป 

@การจัดส่ง การกระจาย และการเก็บรักษา

การจัดส่ง

-แอสตร้าเซนเนก้าจะแจ้งให้กับผู้ที่จะจัดการโครงการจัดซื้อภายในระยะเวลา 30 วันก่อนที่จะก่อนที่จำนวนโดสวัคซีนที่จะมีการจัดส่งนั้นมีความพร้อม ซึ่งการแจ้งเตือนดังกล่าวนั้นจะมีการประมาณจำนวนโดสวัคซีนที่จะพร้อมส่งและวันที่คาดว่าจำนวนโดสวัคซีนจะสามารถไปส่งถึงได้ โดยวัคซีนจะมีการจัดส่งไปยังศูนย์การกระจายวัคซีนแห่งเดียวที่ถูกกำหนดโดยผู้ซื้อวัคซีน ทั้งนี้ผู้ซื้อจะต้องมีกรส่งคำแจ้งเตือนมายังบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าโดยทันทีถึงรายละเอียดการยืนยันคำแนะนำด้านการจัดส่งไปยังศูนย์การกระจายวัคซีน  และจะต้องรับวัคซีนภายในเวลา 5 วันทำการนับจากที่มีการแจ้งเตือนโดยแอสตร้าเซนเนก้า

-หลังจากได้รับการแจ้งเตือนดังกล่าวทางแอสตร้าเซนเนก้านั้นจะมีการออกใบแจ้งหนี้ให้กับผู้ซื้อ โดยผู้ซื้อจะต้องชำระเงินตามใบแจ้งหนี้ดังกล่าวตามรายละเอียดที่ระบุไว้แล้วในส่วนของช่วงเวลาและวิธีการจ่ายเงิน โดยทั้งแอสตร้าเซนเนก้าและผู้ซื้อนั้นจะมีการทำงานร่วมกับเพื่อให้เกิดการส่งวัคซีนที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งการส่งมอบวัคซีนกันที่ศูนย์กลางการแจกวัคซีนนั้นอาจจะเป็นการผ่อนชำระบางส่วนหรือว่าแจกวัคซีนเป็นปริมาณทั้งหมดในที่นี้ โดยผู้ซื้อจะต้องชำระเงินต้นทุนภายในระยะเวลา 30 วันหลังจากที่ได้รับใบแจ้งหนี้

-ในวันที่มีการจัดส่งโดสวัคซีนไปยังศูนย์กลางการแจกจ่าย ผู้ซื้อควรมีการตรวจสอบโดสวัคซีนที่ถูกจัดส่งไปยังศูนย์การกระจายวัคซีน และควรจะมีการออกใบเสร็จอย่างเป็นทางการภายในระยะเวลาไม่เกิน 6 เดือนหลังจากที่มีการส่งวัคซีนไปยังศูนย์การกระจายวัคซีน

การเก็บวัคซีนและการทำลาย

ถ้าการมีการร้องขอจากทางฝ่ายผู้ซื้อ ทางแอสตร้าเซนเนก้าจะเก็บวัคซีนไว้เป็นเพิ่มเติมอีกเป็นระยะ 5 วันทำการ (รวมระยะเวลาในการจัดเก็บก่อนหน้าแล้ว 5 วัน เป็น 10 วันทำการ) โดยผู้ที่ซื้อจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเก็บวัคซีนดังกล่าว ซึ่งถ้าหากผู้ซื้อต้องการขยายเวลาการจัดเก็บวัคซีนของบริษัทนานออกไปมากกว่า 10 วัน แต่ว่าทั้ง 2 ฝ่ายนั้นไม่มีข้อตกลงยินยอมที่จะขยายเวลาเก็บวัคซีนดังกล่าว  ทางแอสตร้าเซนเนก้าอาจจะทำลายวัคซีนดังกล่าวหรือว่าขายวัคซีนนั้นไปให้กับบุคคลที่ 3  โดยผู้ซื้อจะต้องเป็นผู้ชำระค่าต้นทุนให้กับบริษัทแอสตร้าเซนเนก้าในการดำเนินการกระจาย,เก็บและทำลายวัคซีนภายในระยะเวลา 30 วัน โดยแอสตร้าเซนเนก้าจะให้รายละเอียดเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายดังกล่าว

กำหนดการจัดส่งวัคซีนโดยประมาณ

ทางบริษัทแอสตร้าเซนเนก้านั้นเป็นผู้กำหนดแผนการจัดส่งเฉพาะกาล เพื่อจะส่งวัคซีนให้กับผู้ซื้อ โดยบริษัทจะให้รายละเอียดแผนการจัดส่งแก่ผู้ซื้อสำหรับจุดประสงค์เพื่อการอ้างอิง ซึ่งทั้ง 2 ฝ่ายอาจจะมีการหารือเพื่อกำหนดแผนการจัดส่งชั่วคราว ด้วยจุดประสงค์อันสุจริตโดยคำนึงถึงจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดการเข้าถึงวัคซีนอย่างรวดเร็วในกลุ่มประชากรภายในประเทศไทย

อย่างไรก็ตาม ดังที่ได้กล่าวมาก่อนหน้านี้ ผู้ร่วมสัญญาทุกฝ่ายรับรู้ว่าแผนการจัดส่งเฉพาะกาลเป็นเพียงการประมาณการจัดส่งไม่มีผลผูกพันและขึ้นอยู่กับการกำหนดช่วงเวลาสำหรับการดำเนินการขออนุญาตรวมไปถึงเรื่องปัจจัยอื่น ๆ 

**********************

ทั้งหมดนี้ เป็นรายละเอียดในข้อตกลงสัญญาซื้อขายวัคซีนแอสตร้าเซนเนก้า ของรัฐบาลไทย ที่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณชนเป็นทางการครั้งแรกในขณะนี้ 

*หมายเหตุ:รายละเอียดราคาต่อโดสวัคซีนนั้นอาจมีความเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลาตามอัตราค่าเงินที่ผันผวน

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage