‘ป.ป.ช.’ชี้มูลฯ‘อดีตนายก ทต.หนองปลาไหล-พวก’ ใช้อำนาจแสวงปย.มิชอบ-มีส่วนได้เสีย 5 โครงการ

‘ป.ป.ช.’ มีมติชี้มูลความผิด ‘อดีตนายกเทศมนตรีหนองปลาไหล-พวก’ ใช้อำนาจแสวงประโยชน์มิชอบ-เข้าไปมีส่วนได้เสียเอื้อปย.ตนเอง-ผู้อื่น ดำเนินโครงการของ ‘เทศบาล’ 5 โครงการ เหตุทางราชการเสียหาย

..........................................

เมื่อวันที่ 21 ส.ค. นายสุรพงษ์ อินทรถาวร เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. เปิดเผยว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด นางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลหนองปลาไหล อำเภอหนองปรือ จังหวัดกาญจนบุรี กับพวก กรณีร่วมกันดำเนินโครงการของเทศบาลตำบลหนองปลาไหลและมีส่วนได้เสียเพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับตนเองหรือผู้อื่น รวม 5 โครงการ เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ.2555-2556

ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนปรากฏว่า นางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ ขณะดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรี ตำบลหนองปลาไหล อำเภอหนองปรือ จังหวัดกาญจนบุรี ได้ลงนามในบันทึกตกลงว่าจ้าง “ร้านสุขสำราญการพาณิชย์” ให้เป็นผู้รับจ้างกับเทศบาลตำบลหนองปลาไหล เพื่อดำเนินโครงการต่างๆ รวม 5 โครงการ ดังนี้

เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 จำนวน 4 โครงการ ได้แก่

1) โครงการจ้างเหมาปรับปรุงและซ่อมแซม บ่อพักสิ่งปฏิกูลและบริเวณพื้นที่ด้านหลังห้องประชุมสภาเทศบาลตำบลหนองปลาไหล วงเงิน 52,000 บาท

2) โครงการขุดลอกลำห้วยที่ตื้นเขินเพื่อกักเก็บน้ำไว้ใช้อุปโภคบริโภคและใช้ในการเกษตร หมู่ที่ 5 วงเงิน 90,000 บาท

3) โครงการปรับปรุงซ่อมแซมถนนลูกรังที่ชำรุดเสียหายระยะทางเฉลี่ย 5,000 เมตร กว้างเฉลี่ย 5.00 เมตร ซอยเทพพิทักษ์ ระหว่างหมู่ที่ 13 บ้านหนองแกประชาสรรค์เชื่อมต่อหมู่ที่ 14 บ้านศรีสวรรค์ วงเงิน 88,785 บาท และ

4) โครงการปรับปรุงซ่อมแซมถนนลูกรังที่ชำรุดเสียหายระยะทางเฉลี่ย 4,300 เมตร กว้างเฉลี่ย 5.00 เมตร ซอยศรีสุขเจริญ 2 หมู่ที่ 5 เชื่อมบ้านหนองขนากหมู่ที่ 6 และซอยเทพพนม 2 หมู่ที่ 8 เชื่อมบ้านเทพมงคล หมู่ที่ 12 วงเงิน 99,000 บาท

เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จำนวน 1 โครงการ ได้แก่ โครงการจ้างเหมาปรับปรุงและซ่อมแซมบ่อพักสิ่งปฏิกูลและบริเวณพื้นที่ด้านหลังห้องประชุมสภาเทศบาลตำบลหนองปลาไหลวงเงิน 98,000 บาท

ปรากฏว่าร้านสุขสำราญการพาณิชย์ เป็นร้านที่นางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ และนายวิศาล หรือชัชชัย หรือวิสาร วงค์สวัสดิ์ เลขานุการนายกเทศมนตรีตำบลหนองปลาไหลในขณะนั้น ได้ร่วมกันพาชาวบ้านรายหนึ่ง ซึ่งเป็นคนในพื้นที่ตำบลหนองปลาไหลไปจดทะเบียนพาณิชย์ที่สำนักงานเทศบาลตำบลหนองปลาไหล

โดยนางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ นายกเทศมนตรีตำบลหนองปลาไหล ได้สั่งการให้นายทะเบียนพาณิชย์เทศบาลตำบลหนองปลาไหล ดำเนินการรับจดทะเบียนพาณิชย์ ใช้ชื่อว่า “ร้านสุขสำราญการพาณิชย์” มีวัตถุประสงค์จำหน่ายวัสดุก่อสร้าง รับเหมาถมดินและรับเหมาก่อสร้างทุกชนิด

ต่อมานางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ และนายวิศาล หรือชัชชัย หรือวิสาร วงค์สวัสดิ์ ได้ร่วมกันนำเอกสารใบทะเบียนพาณิชย์ของร้านดังกล่าว สำเนาบัตรประจำตัวประชาชน และสำเนาทะเบียนบ้านของผู้มีชื่อในใบทะเบียนพาณิชย์ มาใช้เป็นเอกสารในการตกลงราคาและเข้าทำสัญญากับเทศบาลตำบลหนองปลาไหล ทั้ง 5 โครงการข้างต้น โดยนางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ สั่งการให้เจ้าหน้าที่พัสดุดำเนินการเลือกร้านสุขสำราญการพาณิชย์ให้เป็นผู้รับจ้าง

ต่อมาหลังจากมีการส่งมอบงานและตรวจรับงานจ้างในแต่ละโครงการแล้ว นางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ นายกเทศมนตรีตำบลหนองปลาไหลได้อนุมัติเบิกจ่ายเงินค่าจ้างและลงนามสั่งจ่ายเช็คค่าจ้างทั้ง 5 โครงการ ให้กับผู้มีชื่อในใบทะเบียนพาณิชย์ในฐานะผู้รับจ้าง จากนั้นนางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ ได้มอบเช็คให้กับผู้มีชื่อในใบทะเบียนพาณิชย์และมีชื่อเป็นผู้รับจ้างคนดังกล่าวไปขึ้นเงินเข้าบัญชีธนาคาร แล้วถอนเงินสดมามอบให้กับนางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ และนายวิศาล หรือชัชชัย หรือวิสาร วงค์สวัสดิ์ รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 427,785 บาท

กรณีจึงเป็นการใช้อำนาจในตำแหน่งหน้าที่เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบด้วยกฎหมายสำหรับตนเองหรือผู้อื่น และมีส่วนได้เสียในโครงการของเทศบาลตำบลหนองปลาไหล เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วมีมติ ดังนี้

1.การกระทำของนางวรวรรณ รักษ์สุวรรณ มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 152 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 91 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 100 วรรคหนึ่ง (1) ประกอบมาตรา 122 วรรคหนึ่ง และมาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 126 วรรคหนึ่ง (1) ประกอบมาตรา 168 วรรคหนึ่งและมาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และมีมูลความผิดตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 48 จตุทศ และมาตรา 73
ทั้งนี้ ความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 100 วรรคหนึ่ง (1) ประกอบมาตรา 122 วรรคหนึ่ง ได้ขาดอายุความแล้ว สิทธินำคดีอาญามาฟ้องย่อมระงับไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 39 (6)
2.การกระทำของนายวิศาล หรือชัชชัย หรือวิสาร วงค์สวัสดิ์ มีมูลความผิดทางอาญา ฐานเป็นผู้สนับสนุนตามฐานความผิดดังกล่าว และมีมูลความผิดตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 48 จตุทศ และมาตรา 73 ทั้งนี้ ความผิดฐานเป็นผู้สนับสนุนในความผิดทางอาญาบางฐานความผิด ได้ขาดอายุความแล้ว สิทธินำคดีอาญามาฟ้องย่อมระงับไปเช่นกัน
ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี และส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอน เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 91 (1) และ (2) และมาตรา 98 วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา 98 วรรคสี่ และให้แจ้งผลการพิจารณาให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งทราบ
อนึ่ง การชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด