‘มหาดไทย’ดันแก้‘กม.เทศบาล-ปกครองท้องที่’คงตำแหน่ง‘กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน’ใน‘เทศบาลเมือง-นคร’

‘มหาดไทย’ ดันแก้ไข ‘พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่-พ.ร.บ.เทศบาล’ คงตำแหน่ง ‘กํานัน-ผู้ใหญ่บ้าน-แพทย์ประจำตำบล-สารวัตรกํานัน-ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน’ ในพื้นที่ที่ยกระดับเป็น ‘เทศบาลเมือง-นคร’

........................................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆนี้ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย (มท.) ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นการรับฟังความคิดเห็นร่าง พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ.... ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457 เพื่อให้คงตำแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกํานัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ในทุกตำบล หมู่บ้าน ในเขตหรือพื้นที่ที่ยกระดับเป็นเทศบาลเมืองและเทศบาลนคร

สำหรับ ร่าง พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ.... มาตรา 3 บัญญัติว่า ให้เพิ่มความต่อไปนี้ เป็นมาตรา 3/1 แห่งพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457

“กรณีพื้นที่ใดที่กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกํานัน ต้องพ้นจากตำแหน่งตามกฎหมายว่าด้วยเทศบาล เมื่อคำนึงถึงความจำเป็นและความต้องการของประชาชน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจประกาศให้พื้นที่นั้นมีการแต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกํานันได้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการที่กระทรวงมหาดไทยออกระเบียบกำหนด

เมื่อรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยประกาศให้พื้นที่ใดมีการแต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกํานัน ได้ตามวรรคหนึ่ง ไม่ให้ใช้กฎหมายว่าด้วยเทศบาลในส่วนที่บัญญัติ ถึงการห้ามมิให้ใช้กฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่ และให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกํานันต้องพ้นจากตำแหน่งและหน้าที่เฉพาะในเขตท้องถิ่นนั้น หรือการให้บุคคลดังกล่าวสิ้นสุดอำนาจหน้าที่เฉพาะในเขตที่ได้มีการเปลี่ยนแปลง หรือการกำหนดให้ตำแหน่งใดมีอำนาจ หน้าที่เช่นเดียวกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกํานัน ในบรรดาที่ บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่ หรือกฎหมายอื่น

ให้ดำเนินการแต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกํานันที่พ้น จากตำแหน่งไปแล้วภายใน 30 วัน นับแต่วันที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยประกาศให้พื้นที่นั้น มีการแต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกํานันได้ตามวรรคหนึ่ง”

กรมการปกครอง ระบุด้วยว่า เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ คือ โดยที่ กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกํานัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน เป็นบุคคลในพื้นที่ที่มีความใกล้ชิดกับราษฎรในการปฏิบัติงานตามกฎหมาย และแนวนโยบายของรัฐ เป็นผู้ช่วยเหลือนายอำเภอซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการบริหารราชการส่วนภูมิภาค โดยมีบทบาทอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457 ที่ได้แก้ไขเพิ่มเติมถึงปัจจุบัน

โดยเฉพาะในการเป็นผู้ประสานงานระหว่างราชการส่วนภูมิภาคกับองค์กร ปกครองส่วนทองถิ่น การรักษาความสงบเรียบร้อย การแก้ไขปัญหาที่เกิดจากภัยพิบัติ หรือโรคระบาดร้ายแรง การป้องกันและแก้ไขปัญหากรณีต่างๆ นอกจากนี้ยังทำหน้าที่เป็นคนกลางในการไกล่เกลี่ยประนีประนอมและ จัดการระงับปัญหาความขัดแย้งในท้องที่ และยังมีฐานะเป็นตัวแทนของรัฐ ตัวแทนของราษฎรเกี่ยวกับเรื่อง ร้องทุกข์ความเดือดร้อนของราษฎรเพื่อนําเสนอต่อส่วนราชการ ซึ่งไม่ได้เป็นการทับซ้อนกับอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานอื่น

ประกอบกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้มีการบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น โดยบริหารตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ดังนั้น เพื่อให้คงมีตำแหน่งกํานันผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกํานัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านในทุกตำบล หมู่บ้านต่อไปโดยคำนึงถึงความจำเป็นและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ไม่ว่าจะอยู่ในเขตเทศบาลระดับใด จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

@ชงแก้‘พ.ร.บ.เทศบาล’คงตำแหน่ง‘กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน’

ขณะเดียวกัน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย เปิดรับฟังความคิดเห็นร่าง พ.ร.บ.เทศบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยร่าง พ.ร..บ.ฉบับนี้ กำหนดให้ยกเลิกความตามมาตรา 4 มาตรา 12 วรรคสอง และมาตรา 48 เตวีสติ แห่ง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พ.ร.บ.เทศบาล (ฉบับที่ 12) พ.ศ. 2546 ที่กำหนดให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน ต้องพ้นจากตำแหน่งและหน้าที่ในเขตท้องถิ่นที่ได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนคร มีรายละเอียด ดังนี้

1.ยกเลิกมาตรา 4 ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่กำหนดว่า เมื่อพ้นกำหนดหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้มีประกาศกระทรวงมหาดไทยยกฐานะท้องถิ่นใดเป็นเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนครแล้ว ห้ามมิให้ใช้กฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่ในส่วนที่บัญญัติถึงการแต่งตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนันในท้องถิ่นนั้น และให้บรรดาบุคคลที่เป็นกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนันพ้นจากตำแหน่งและหน้าที่เฉพาะในเขตท้องถิ่นนั้น

2.ยกเลิกมาตรา 12 วรรคสอง ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่กำหนดว่า ในกรณีที่เป็นการเปลี่ยนแปลงเขตเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนคร ให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน ในท้องถิ่นที่ได้เปลี่ยนแปลงเขตเป็นเทศบาลตามความในวรรคหนึ่งสิ้นสุดอำนาจหน้าที่เฉพาะในเขตที่ได้เปลี่ยนแปลงนั้นเมื่อพ้นกำหนดหนึ่งปีนับแต่วันที่ประกาศกระทรวงมหาดไทยเปลี่ยนแปลงเขตเทศบาลใช้บังคับเป็นต้นไป

3.ยกเลิกมาตรา 48 เตวีสติ ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่กำหนดว่า เมื่อพ้นกำหนดเวลาหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้มีประกาศกระทรวงมหาดไทยยกฐานะท้องถิ่นใดเป็นเทศบาลแล้ว ให้นายกเทศมนตรีมีอำนาจหน้าที่อย่างเดียวกับอำนาจหน้าที่ของกำนันและผู้ใหญ่บ้าน บรรดาที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่หรือกฎหมายอื่น ทั้งนี้ ตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ในกรณีที่เทศบาลตำบลใดมีทั้งนายกเทศมนตรีและกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล และสารวัตรกำนัน ให้บุคคลดังกล่าวมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่หรือกฎหมายอื่นในเขตเทศบาลตำบลตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

ก่อนหน้านี้ นายไชยชนก ชิดชอบ เลขาธิการพรรคภูมิใจไทย ได้หารือกับนายกสมาคมกำนันผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย และประธานชมรมกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน 25 จังหวัดภาคกลาง พร้อมกับกำนันผู้ใหญ่บ้านอีกหลายจังหวัด กรณีศาลปกครองมีคำสั่งให้กำนันและผู้ใหญ่บ้านต้องพ้นจากตำแหน่ง หากมีการยกระดับจากเทศบาลตำบลเป็นเทศบาลเมือง หรือ เทศบาลนคร ภายใน 1 ปี

อ่านประกอบ :

เว็บสภา เปิดรับฟังความเห็น ร่าง ‘พ.ร.บ.ฟื้น กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน’