ไม่มีมูล! ป.ป.ช.ตีตกคดีอดีตนายกเทศฯสามหนอง-พวก เอื้อปย.ซ่อมสร้างผิวทางพาราแอสฟัลท์ติกฯ 

เผยมติ ป.ป.ช.เสียงเอกฉันท์ตีตกคดี 'ประสิทธิ์ กาญจนสาร' อดีตนายกเทศมนตรีตำบลสามหนอง อำนาจเจริญ - พวก เอื้อประโยชน์ผู้รับจ้างโครงการซ่อมสร้างผิวทางพาราแอสฟัลท์ติกคอนกรีต ถนนลาดยาง หลังพิจารณาสำนวนไต่สวนข้อเท็จจริงเบื้องต้นพยานหลักฐานยังไม่เพียงพอที่จะฟังได้ว่ากระทําความผิดตามที่กล่าวหา ไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ได้เผยแพร่มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. เสียงเอกฉันท์ตีตกคดีกล่าวหานายประสิทธิ์ กาญจนสาร ตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลสามหนอง อำเภอลืออำนาจ จังหวัดอำนาจเจริญ และพวก มีพฤติการณ์เอื้อประโยชน์ให้แก่ผู้รับจ้างโครงการซ่อมสร้างผิวทางพาราแอสฟัลท์ติกคอนกรีต ถนนลาดยางเส้นทางบ้านยางช้า หนองไผ่-หนองหิ้ง กว้าง 4 เมตร ยาว 5,270 เมตร หนา 0.04 เมตร พื้นที่ไม่น้อยกว่า 21,080 ตารางเมตร พร้อมตีเส้นจราจร ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์

หลังพิจารณาสำนวนไต่สวนข้อเท็จจริงเบื้องต้นพยานหลักฐานยังไม่เพียงพอที่จะฟังได้ว่ากระทําความผิดตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป

คดีนี้ ปรากฏชื่อผู้ถูกกล่าวหา 6 ราย คือ 

1. นายประสิทธิ์ กาญจนสาร ตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลสามหนอง อำเภอลืออำนาจ จังหวัดอำนาจเจริญ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1

2. นางสาวสังวาลย์ พิมพวงค์ ตำแหน่งเจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน สังกัดเทศบาลตำบลสามหนอง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2

3. นางสาวสุภาพร จอมศรี ตำแหน่งนักพัฒนาชุมชน สังกัดเทศบาลตำบลสามหนอง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3

4. นางสาวกตวรรณ สุวะศรี ตำแหน่งนักวิชาการศึกษา สังกัดเทศบาลตำบลสามหนอง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4

5. นางสุรีรัตน์ บุญสะอาด ตัวแทนประชาคม หมู่ที่ 7 ผู้ถูกกล่าวหาที่ 5

6. นายประเสริฐ ผลสิน ตัวแทนประชาคม หมู่ที่ 8 ผู้ถูกกล่าวหาที่ 6

สำนักงาน ป.ป.ช.ระบุพฤติการณ์ที่กล่าวหาว่ากระทำผิดโดยสรุป ว่า เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2558 เทศบาลตำบลสามหนองได้ประกาศประกวดราคาจ้างโครงการซ่อมสร้างผิวทางพาราแอสฟัลท์ติกคอนกรีต ถนนลาดยางเส้นทางบ้านยางช้า-หนองไผ่-หนองหิ้ง กว้าง 4 เมตร ยาว 5,270 เมตร หนา 0.04 เมตร พื้นที่ไม่น้อยกว่า 21,080 ตารางเมตรพร้อมตีเส้นจราจร ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ จำนวน 8,278,000 บาท ตามประกาศฯ ได้กำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคาข้อ 6 ว่าผู้เสนอราคาเป็นนิติบุคคลและมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ในวงเงินไม่น้อยกว่า 50% ของงานก่อสร้างกับส่วนราชการฯ

ต่อมาในการประกวดราคาจ้างมีผู้ยื่นเสนอราคา จำนวน 9 ราย คณะกรรมการดำเนินการประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้พิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้นแล้วมีมติให้ผู้เสนอราคา 2 ราย ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้น คือ หจก.อึ้งแซเฮง และ หจก.เพชรสมวงศ์การโยธา

ส่วนอีก 7 ราย ไม่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้น โดยอ้างว่าขาดคุณสมบัติเบื้องต้นตามประกาศฯ ข้อ 6 ผู้เสนอราคาไม่มีผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่ประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ต่อมามีผู้เสนอราคาจำนวน 2 ราย ที่ไม่ผ่านการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้นยื่นอุทธรณ์ ซึ่งคณะกรรมการฯ ได้พิจารณาอุทธรณ์ว่าจำเป็นต้องจ้างผู้ที่มีผลงาน Para Asphaltic Concrete เท่านั้น และยึดแนวทางการตอบข้อหารือจากแขวงทางหลวงชนบทอำนาจเจริญ ว่างานผิวทางลาดยางแบบ Para Asphaltic Concrete ถือว่าเป็นงานคนละประเภทผู้อุทธรณ์ทั้งสองไม่มีผลงานตามประกาศ ข้อ 6 จึงตัดตกไป หจก.เพชรสมวงศ์การโยธา เป็นผู้ชนะการเสนอราคา ในวงเงิน 8,248,000 บาท ต่อมามีการร้องเรียนการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้นโครงการดังกล่าวต่อสำนักตรวจสอบพิเศษภาค 5

ต่อมาสำนักตรวจสอบพิเศษภาค 5 ได้มีหนังสือถึงเทศบาลฯ เพื่อให้ทำการชี้แจงและหากดำเนินการไม่ถูกต้องให้พิจารณาทบทวนก่อนที่จะดำเนินการจนแล้วเสร็จ คณะกรรมการฯ และหัวหน้ากองคลังจึงมีหนังสือขอให้ชะลอการลงนามในสัญญาเพื่อรอผลการพิจารณาใหม่ แต่นายประสิทธิ์ กาญจนสาร นายกเทศมนตรีตำบลสามหนอง กลับสั่งการให้เรียก หจก.เพชรสมวงศ์การโยธา ผู้ชนะการประมูลราคามาทำสัญญากับเทศบาลฯ โดยด่วน ภายในวันที่ 30 ธันวาคม 2558 โดยให้เหตุผลว่าต้องรีบก่อหนี้ผูกพันภายในวันทำการวันสุดท้ายของเดือนธันวาคม 2558 ประกอบกับได้หารือแขวงทางหลวงชนบทอำนาจเจริญแล้วว่าลักษณะประเภทงานพาราแอสฟัลท์ติกคอนกรีตกับแอสฟัลท์ติกคอนกรีตเป็นงานคนละประเภทกัน เทศบาลฯ จึงได้มีหนังสือถึงผู้อำนวยการสำนักตรวจสอบพิเศษภาค 5 โดยยืนยันการดำเนินการตามประกาศประกวดราคาทั้งนี้ จากการตรวจสอบของสำนักตรวจสอบพิเศษภาค 5 พิจารณาแล้วเห็นว่างานก่อสร้างถนนพาราแอสฟัลท์ติกคอนกรีตและแอสฟัลท์ติกคอนกรีตเป็นงานประเภทเดียวกันและพฤติการณ์ในการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ถูกกล่าวหาน่าเชื่อว่าเป็นการกระทำโดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคาราย หจก.เพชรสมวงศ์การโยธา ให้เป็นผู้มีสิทธิเข้าทำสัญญากับเทศบาลตำบลสามหนอง

ผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระบุว่า ที่ประชุมพิจารณาแล้ว มีมติเป็นเอกฉันท์ ด้วยคะแนนเสียง 5 เสียง เห็นว่า การกระทํา ของนายประสิทธิ์ กาญจนสาร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ที่เพิกเฉยต่อข้อทักท้วงของสํานักตรวจสอบพิเศษภาค 5 สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ที่ให้เทศบาลตําบลสามหนองชี้แจงข้อมูล ข้อเท็จจริง และเหตุผลในการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้นของผู้ค้า พร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องให้สํานักตรวจสอบพิเศษภาค 5 ทราบ แต่สั่งการให้เรียกผู้ชนะการประมูลเข้ามาทําสัญญาจ้างกับเทศบาลตําบลสามหนองโดยด่วนนั้น ยังไม่เพียงพอที่จะรับฟังได้ว่านายประสิทธิ์ กาญจนสาร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 มีเจตนาแสวงหาประโยชน์อันมิควรได้โดยชอบด้วยกฎหมายสําหรับห้างหุ้นส่วนจํากัด เพชรสมวงศ์การโยธา และมีเจตนาโดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออํานวยให้ห้างหุ้นส่วนจํากัด เพชรสมวงศ์การโยธา ได้เป็นผู้มีสิทธิทําสัญญากับเทศบาลตําบลสามหนอง เนื่องจากห้างหุ้นส่วนจํากัด เพชรสมวงศ์การโยธา เป็นผู้เสนอราคาที่มีคุณสมบัติถูกต้องตามประกาศ เรื่อง ประกวดราคาจ้างโครงการซ่อมสร้างผิวทางพาราแอสฟัลท์ติกคอนกรีต ถนนลาดยาง เส้นทางบ้านยางช้า - หนองไผ่ - หนองหิ้งฯ และเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด อีกทั้งไม่ปรากฏข้อเท็จจริงว่า นายประสิทธิ์ กาญจนสาร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้เข้าไปสั่งการหรือแทรกแซงการปฏิบัติหน้าที่ของนางสาวสังวาลย์ พิมพวงค์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 นางสาวสุภาพร จอมศรี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 นางสาวกตวรรณ สุวะศรี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4 นางสุรีรัตน์ บุญสะอาด ผู้ถูกกล่าวหาที่ 5 และนายประเสริฐ ผลสิน ผู้ถูกกล่าวหาที่ 6 แต่อย่างใด

จากการไต่สวนเบื้องต้น พยานหลักฐานยังไม่เพียงพอที่จะฟังได้ว่า นายประสิทธิ์ กาญจนสาร ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 นางสาวสังวาลย์ พิมพวงค์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 นางสาวสุภาพร จอมศรี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 นางสาวกตวรรณ สุวะศรี ผู้ถูกกล่าวหาที่ 4 นางสุรีรัตน์ บุญสะอาด ผู้ถูกกล่าวหาที่ 5 และนายประเสริฐ ผลสิน ผู้ถูกกล่าวหาที่ 6 ได้กระทําความผิดตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป