ไม่มีมูล! ป.ป.ช.ตีตกคดีอดีตนายกเทศฯคูเมือง บุรีรัมย์-พวก ประมูลเช่าที่ดินเอื้อเอกชน 

เผยมติ ป.ป.ช.ตีตกข้อกล่าวหา 'นิภาพร เลี้ยงผ่องพันธุ์' อดีตนายกเทศมนตรีตำบลคูเมือง  บุรีรัมย์-พวก  ประมูลเช่าที่ดินเอื้อเอกชน ในราคาต่ำกว่าความเป็นจริง หลังพิจารณาสำนวนไต่สวนไม่ปรากฏข้อเท็จจริงพยานหลักฐานฟังได้ว่ากระทำความผิด ให้เช่าในอัตราไม่ต่ำกว่าความเป็นจริงตามที่ผู้กล่าวหาอ้าง ให้ข้อกล่าวหาตกไป

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ได้เผยแพร่มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตีตกข้อกล่าวหา นางสาวนิภาพร เลี้ยงผ่องพันธุ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลคูเมือง  อำเภอคูเมือง จังหวัดบุรีรัมย์ กับพวก คือ นายอนุรักษ์ นิตย์กระโทก ปลัดเทศบาลตำบลคูเมือง  นายสมปอง คำบุดดา ผู้อำนวยการกองช่าง กรณีดำเนินการประมูลเช่าที่ดินของเทศบาลตำบลคูเมือง โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมเพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้หนึ่งผู้ใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญา กับเทศบาลตำบลคูเมือง และให้เช่าในราคาต่ำกว่าความเป็นจริง

หลังพิจารณาสำนวนการไต่สวนเบื้องต้นไม่ปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่จะฟังได้ว่ากระทำความผิดตามที่กล่าวหา การเช่าเพียงที่ดินเปล่าๆ ในอัตรา 420 บาท ต่อเดือน นั้น เป็นการให้เช่าในอัตราที่ไม่ได้ต่ำกว่าความเป็นจริงตามที่ผู้กล่าวหาอ้าง ข้อกล่าวหาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป

สำนักงาน ป.ป.ช.ระบุว่า พฤติการณ์ที่กล่าวหาว่ากระทำผิด โดยสรุป ว่า เมื่อเดือนกันยายน 2555 ผู้ถูกกล่าวหาทั้งสามได้ร่วมกันดำเนินการประมูลราคาเช่าที่ดินของเทศบาลตำบลคูเมือง อำเภอคูเมือง จังหวัดบุรีรัมย์ ที่อยู่ทางด้านทิศเหนือติดอาคารพาณิชย์เทศบาล หมายเลข 399 เนื้อที่กว้าง 3 เมตร ยาว 12 เมตร พื้นที่ 36 ตารางวา โดยในการดำเนินการประมูลราคาผู้ถูกกล่าวหาทั้งสามได้ให้การช่วยเหลือนางจิราวรรณ เก็งเกตุ ซึ่งเป็นมารดาของนางจิราพร เลยกลาง สมาชิกสภาเทศบาลตำบลคูเมือง ให้เป็นผู้ชนะการประมูลและทำสัญญาเช่าที่ดินของเทศบาลตำบลคูเมืองแปลงดังกล่าวในราคา 420 บาท ต่อเดือน โดยเป็นการให้เช่าในราคาต่ำกว่าความเป็นจริง และหลังจากทำสัญญาเช่าเพียง 2 เดือนกว่า มีการอนุญาตให้ นางจิราวรรณ เก็งเกตุ ก่อสร้างอาคารในบริเวณที่เทศบาลตำบลคูเมืองให้เช่า การกระทำของผู้ถูกกล่าวหาทั้งสามทำให้เทศบาลตำบลคูเมืองได้รับความเสียหาย

ผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระบุว่า เมื่อวันที่ 10 กันยายน 2555 นายอนุรักษ์ นิตย์กระโทก ปลัดเทศบาลตำบลคูเมือง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ได้ทำบันทึกเสนอนายกเทศมนตรีตำบลคูเมือง ขออนุมัติดำเนินการประมูลราคาเช่าที่ดินของเทศบาลด้านทิศเหนือติดอาคารพาณิชย์ หมายเลข 399 มีกำหนดไม่เกิน 3 ปี ซึ่งนางสาวนิภาพร เลี้ยงผ่องพันธุ์ นายกเทศมนตรีตำบลคูเมือง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 พิจารณาแล้วได้ลงนามอนุมัติ และลงนามในประกาศเทศบาลตำบลคูเมือง ลงวันที่ 10 กันยายน 2555 เรื่อง ประมูลราคาเช่าที่ดินของเทศบาลด้านทิศเหนือติดอาคารพาณิชย์ หมายเลข 399 เพื่อวางจำหน่ายสินค้า และลงนามในคำสั่ง ที่ 119/2555 ลงวันที่ 11 กันยายน 2555 แต่งตั้งคณะกรรมการประมูลเช่าที่ดินของเทศบาลด้านทิศเหนือติดอาคารพาณิชย์ หมายเลข 399 เพื่อวางจำหน่ายสินค้า และในวันเดียวกันผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ได้ทำการปิดประกาศประมูลเช่าที่ดินที่ด้านหน้าสำนักงานเทศบาลตำบลคูเมือง ประกาศเสียงตามสายของสำนักงานเทศบาล ตำบลคูเมือง และเทศบาลตำบลคูเมืองได้ส่งหนังสือถึงนางจิราวรรณ เก็งเกตุ นางนงลักษณ์ ศรีสมศักดิ์ และนายวัฒนะศิลปะมณี ให้เข้าร่วมประมูลเช่าที่ดิน และบุคคลอื่นอีกรวม จำนวน 6 ราย

ต่อมาวันที่ 26 กันยายน 2555 มีผู้มายื่นซองประมูลเช่าที่ดิน จำนวน 3 ราย ได้แก่ นายวัฒนะ ศิลปะมณี เสนอราคา 410 บาท นางนงลักษณ์ ศรีสมศักดิ์ เสนอราคา 405 บาท และนางจิราวรรณ เก็งเกตุ เสนอราคา 420 บาท โดยนางสาวเกษรา ชัยหลาก ประธานกรรมการรับซองประมูล ได้ให้ถ้อยคำว่าผู้ยื่นซองเสนอราคาทั้งสามรายมายื่นซองเสนอราคาด้วยตนเอง และนายวัฒนะ ศิลปะมณี ก็ได้ให้ถ้อยคำว่ามายื่นซองเสนอราคาด้วยตนเอง

ส่วนนางนงลักษณ์ ศรีสมศักดิ์ ได้ให้ถ้อยคำว่าไม่ได้มายื่นซองเสนอราคาด้วยตนเอง แต่ได้ลงลายมือชื่อในใบเสนอราคาที่นางจิราภรณ์ เลยกลาง พี่สาวนางจิราวรรณ เก็งเกตุ นำมาให้ตนลงลายมือชื่อ ต่อมานายสมปอง คำบุดดา ประธานกรรมการเปิดซองประมูลราคา ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 และคณะกรรมการเปิดซองประมูลราคาเช่าที่ดินพิจารณาแล้วเห็นว่า นางจิราวรรณ เก็งเกตุ เสนอค่าเช่าสูงสุด จำนวน 420 บาท เทศบาลตำบลคูเมือง

โดยนางสาวนิภาพร เลี้ยงผ่องพันธุ์ นายกเทศมนตรีตำบลคูเมือง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 กับนางจิราวรรณ เก็งเกตุ จึงได้ลงนามสัญญาเช่าที่ดินว่างเปล่าเพื่อจำหน่ายสินค้า ตามสัญญาเช่าที่ 1/2555 ลงวันที่ 21 ตุลาคม 2555 พิจารณาแล้วเห็นว่า แม้นางนงลักษณ์ ศรีสมศักดิ์ ผู้เสนอราคา จะให้ถ้อยคำว่าไม่ได้มาเสนอราคาด้วยตนเอง

แต่จากการสอบปากคำนางสาวเกษรา ชัยหลาก ประธานกรรมการรับซองประมูล กลับให้ถ้อยคำว่าผู้ยื่นซองเสนอราคาทั้งสามรายมายื่นซองเสนอราคาด้วยตนเอง ซึ่งสอดคล้องกับถ้อยคำของนายวัฒนะ ศิลปะมะณี ผู้เสนอราคาอีกรายที่ให้ถ้อยคำว่ามายื่นเสนอราคาด้วยตนเอง และจากการส่งเอกสารใบเสนอราคาของผู้เสนอราคาทั้ง 3 ราย ให้ศูนย์พิสูจน์หลักฐาน 3 สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ตรวจสอบ ก็ไม่สามารถยืนยันได้ว่าใบเสนอราคาเป็นลายมือชื่อของบุคคลคนเดียวกัน

กรณีจึงไม่ปรากฏพยานหลักฐานที่ชัดเจนเพียงพอว่าผู้ถูกกล่าวหาทั้งสามได้ช่วยเหลือนางจิราวรรณ เก็งเกตุ ให้เป็นผู้ชนะการประมูลเช่าที่ดินของเทศบาลตำบลคูเมืองที่อยู่ทางด้านทิศเหนือติดอาคารพาณิชย์ หมายเลข 399 สำหรับกรณีให้นางจิราวรรณ เก็งเกตุ เช่าในราคาต่ำกว่าความเป็นจริงหรือไม่ แม้เมื่อปี พ.ศ. 2549 เทศบาลตำบลคูเมืองจะเคยให้นายเอกฉัตร นพดล เช่าที่ดินแปลงดังกล่าวในอัตรา 1,010 บาท ต่อเดือน แต่ปรากฏว่าผู้เช่าผิดสัญญาไม่ชำระค่าเช่า และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 เทศบาลตำบลคูเมืองไม่ได้นำที่ดินดังกล่าวไปให้บุคคลใดเช่าอีก

จนกระทั่งวันที่ 10 กันยายน 2555 เทศบาลตำบลคูเมืองจึงได้มีการขออนุมัติดำเนินการประมูลเช่าที่ดินแปลงดังกล่าว ซึ่งตามประกาศประมูลราคาเช่าที่ดินได้กำหนดราคาเช่าไม่ต่ำกว่า 400 บาท ต่อเดือน โดยนำอัตราค่าเช่าดังกล่าว มาจากฐานข้อมูลการเก็บภาษีโรงเรือน

ประกอบกับทางไต่สวนเบื้องต้นพบว่า อัตราค่าเช่าอาคารพาณิชย์ที่อยู่ติดกับที่ดินของเทศบาลตำบลคูเมืองที่ให้นางจิราวรรณ เก็งเกตุ เช่านั้น ก็มีราคาที่เช่ากันเพียงห้องละ 150 บาท ต่อเดือน พิจารณาแล้วเห็นว่า การที่เทศบาลตำบลคูเมืองให้นางจิราวรรณ เก็งเกตุ เช่าที่ดินของเทศบาลตำบลคูเมืองที่อยู่ทางด้านทิศเหนือติดอาคารพาณิชย์ หมายเลข 399 ซึ่งเป็นการเช่าเพียงที่ดินเปล่าๆ ในอัตรา 420 บาท ต่อเดือน นั้น เป็นการให้เช่าในอัตราที่ไม่ได้ต่ำกว่าความเป็นจริงตามที่ผู้กล่าวหาอ้าง

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้ว มีมติเป็นเอกฉันท์ ด้วยคะแนนเสียง 7 เสียง เห็นชอบตามความเห็นของคณะผู้ไต่สวนเบื้องต้นว่า จากการไต่สวนเบื้องต้นไม่ปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่จะฟังได้ว่านางสาวนิภาพร เลี้ยงผ่องพันธุ์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 นายอนุรักษ์ นิตย์กระโทก ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 และนายสมปอง คำบุดดา ผู้ถูกกล่าวหาที่ 3 ได้กระทำความผิดตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป