‘ศาลปกครองสูงสุด’ พิพากษาเพิกถอนคำสั่ง ‘ผู้ว่าฯกรุงเทพฯ' สั่งให้ ‘คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน’ ชดใช้สินไหม 429 ล้าน ในคดีจัดซื้อรถ-เรือดับเพลิง ชี้ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่โดยความประมาท ‘เลินเล่ออย่างร้ายแรง’ เป็นเหตุให้ กทม.เสียหาย
..........................................
เมื่อวันที่ 24 ก.พ. ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาในคดีที่คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน ยื่นฟ้องขอเพิกถอนคำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน เป็นเงินจำนวน 429,977,904.46 บาท จากกรณีที่ถูกกล่าวหาว่าเมื่อครั้งดำรงตำแหน่งปลัดกรุงเทพมหานคร กระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่เกี่ยวกับการจัดซื้อรถและเรือดับเพลิงพร้อมอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภัย ทำให้มีการจัดซื้อในราคาที่สูงเกินความเป็นจริงก่อให้เกิดความเสียหายแก่ราชการ
โดยศาลปกครองสูงสุดพิพากษายืนตามคำพิพากษาของศาลปกครองชั้นต้น ให้เพิกถอนคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 (ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร) ตามคำสั่งกรุงเทพมหานครที่ 1036/2557 เรื่อง ให้ชดใช้สินไหมทดแทนแก่กรุงเทพมหานคร ลงวันที่ 21 มี.ค.2557 ที่ให้คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรุงเทพมหานคร) เป็นจำนวนเงิน 429,977,904.46 บาท และเพิกถอนคำสั่งยกอุทธรณ์ของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 (รมว.มหาดไทย) แจ้งตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กท 1801/1205 ลงวันที่ 19 ธ.ค.2557 โดยให้มีผลย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่มีคำสั่ง
“…เมื่อข้อเท็จจริงฟังได้ว่า ขณะที่ผู้ฟ้องคดี (คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน) ดำรงตำแหน่งปลัดกรุงเทพมหานครยังไม่มีข้อยุติว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรุงเทพมหานคร) จะได้รับความเสียหายจากการดำเนินโครงการฯ หรือไม่ และผู้ฟ้องคดีได้เกษียณอายุราชการเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2559 ก่อนที่ประธานคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีหนังสือ ที่ ปช 0014/6863 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2551 ถึงผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 แจ้งว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วเห็นว่า การจัดซื้อรถดับเพลิงและเรือดับเพลิงพร้อมอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภัยของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรุงเทพมหานคร) เป็นการจัดซื้อในราคาที่สูงเกินความเป็นจริง ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ
อีกทั้งนายอภิรักษ์ โกษะธิน ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 (ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร) ต่อจากนายสมัคร (สุนทรเวช) ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงต่อคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดตามหนังสือลงวันที่ 5 สิงหาคม 2553 ว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรุงเทพมหานคร) ได้ดำเนินการขอผ่อนผันเพื่อขอยกเว้นภาษีศุลกากรและภาษีมูลค่าเพิ่มจากกรมศุลกากร เนื่องจากเป็นการจัดซื้อตามโครงการที่รับโอนภารกิจจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ซึ่งได้รับยกเว้นภาษีมาโดยตลอด ปัจจุบันอยู่ในระหว่างดำเนินการขออนุมัติยกเว้นภาษี จากกระทรวงการคลัง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ดำเนินการขอผ่อนผันการชำระภาษีในระหว่างการตรวจสอบเรื่องดังกล่าว
ดังนั้น ขณะที่ผู้ฟ้องคดี (คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน) ดำรงตำแหน่งปลัดกรุงเทพมหานคร จึงยังไม่อาจสั่งการตรวจสอบเรื่องที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ต้องรับภาระในการเสียภาษีดังกล่าว ผู้ฟ้องคดีจึงไม่ได้เป็นสาเหตุที่ทำให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ไม่สามารถนำรถดับเพลิงออกจากท่าเรือแหลมฉบังและต้องมีข้อพิพาทกับกรมศุลกากรแต่อย่างใด
พฤติการณ์การกระทำของผู้ฟ้องคดี (คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน) จึงไม่ใช่เป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงเป็นเหตุให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรุงเทพมหานคร) ได้รับความเสียหาย จึงไม่ได้เป็นการกระทำละเมิดต่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ตามมาตรา 420 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ผู้ฟ้องคดีจึงไม่ต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ตามมาตรา 8 ประกอบกับมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539
ดังนั้น คำสั่งกรุงเทพมหานครที่ 1036/2557 ลงวันที่ 21 มีนาคม 2557 ที่ให้ผู้ฟ้องคดี (คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน) ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนเป็นเงินจำนวน 429,977,904.46 บาท จึงเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการที่ต่อมา ผู้ฟ้องคดีได้มีหนังสือลงวันที่ 9 เมษายน 2559 ถึงผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 (ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร) อุทธรณ์คำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ที่ให้ผู้ฟ้องคดีชดใช้ค่าสินไหมทดแทนดังกล่าว
และผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 มีหนังสือสำนักป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ด่วนที่สุด ที่ กท 1801/1205 ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2558 แจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ให้ผู้ฟ้องคดีทราบว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 (รมว.มหาดไทย) ได้พิจารณาอุทธรณ์ของผู้ฟ้องคดีและมีคำสั่งให้ยกอุทธรณ์ ซึ่งถือเป็นการรับรองหรือยืนยันความถูกต้องของคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ที่ให้ผู้ฟ้องคดีชดใช้เงินค่าสินไหมทดแทน คำวินิจฉัยอุทธรณ์ของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 จึงไม่ชอบด้วยกฎหมายเช่นกัน อุทธรณ์ของผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสามฟังไม่ขึ้น
การที่ศาลปกครองชั้นตันพิพากษาเพิกถอนคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 (ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร) ตามคำสั่งกรุงเทพมหานคร ที่ 1036/2557 เรื่อง ให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่กรุงเทพมหานคร ลงวันที่ 21 มีนาคม 2557 ที่ให้ผู้ฟ้องคดี (คุณหญิงณัษฐนนท ทวีสิน) ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรุงเทพมหานคร) เป็นจำนวนเงิน 429,977,904.46 บาท และเพิกถอนคำสั่งยกอุทธรณ์ของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 (รมว.มหาดไทย) แจ้งตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กท 1801/1205 ลงวันที่ 19 ธันวาคม 2557 โดยให้มีผลย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่มีคำสั่งดังกล่าว นั้น ศาลปกครองสูงสุดเห็นพ้องด้วย” คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อผ.469/2562 คดีหมายเลขแดง อผ.39/2566 ลงวันที่ 15 ก.พ.2566 ระบุ
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 