‘บอร์ด กสทช.’ นัดถกดีลควบ ‘TRUE-DTAC’ 12 ต.ค.นี้-‘พิรงรอง’ ยันยึดประโยชน์สาธารณะ

‘บอร์ด กสทช.’ นัดถกวาระขอควบรวมธุรกิจ ‘TRUE-DTAC’ 12 ต.ค.นี้ ขณะที่ ‘พิรงรอง’ ยันยึดผลประโยชน์สาธารณะ ระบุการพิจารณาดีลใหญ่ระดับนี้ ในต่างประเทศใช้เวลา 3 เดือนถึง 2 ปี

 ..................................

เมื่อวันที่ 10 ต.ค. สภาองค์กรของผู้บริโภค (สอบ.) และเครือข่ายศูนย์สิทธิผู้บริโภคกรุงเทพมหานคร นำโดย น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ประธานอนุกรรมการด้านการสื่อสาร โทรคมนาคมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สอบ. เข้ายื่นจดหมายถึง ศ.นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ผ่าน พ.ต.อ.ประเวศน์ มูลประมุข เลขานุการประจำประธาน กสทช. และศ.ดร.พิรงรอง รามสูตร กรรมการ กสทช.

โดยจดหมายของ สอบ.และเครือข่ายศูนย์สิทธิผู้บริโภคกรุงเทพฯดังกล่าว เรียกร้องให้ กสทช. ยึดมั่นในการรักษาผลประโยชน์สูงสุดของประชาชน กรณีพิจารณาคำขอควบรวมธุรกิจระหว่าง บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ TRUE และ บริษัทโทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ DTAC พร้อมกันนั้น สอบ.และเครือข่ายฯ ให้กำลัง ศ.ดร.พิรงรอง และกรรมการ กสทช. เสียงข้างน้อย ที่ยืนหยัดทำหน้าที่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค

ศ.พิรงรอง กล่าวว่า จากที่ กสทช.ได้ศึกษาและรวบรวมข้อมูลกรณีการควบรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC จึงทราบดีว่าการพิจารณาเรื่องดังกล่าวเกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ ตั้งแต่รัฐธรรมนูญ ,พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคมฯ ,พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ และกฎหมายอื่นๆ ซึ่ง กสทช. ต้องทำงานตามที่กำหนดในไว้กฎหมายดังกล่าว ขณะเดียวกัน การพิจารณาในเรื่องนี้ กสทช. ต้องยึดหลักการในเรื่องประโยชน์สาธารณะด้วย

ศ.พิรงรอง ยังระบุว่า ในวันที่ 12 ต.ค.นี้ จะมีการเสนอวาระเรื่องการขอควบรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC เข้าที่ประชุม กสทช. ซึ่งจะมีการนำเสนอข้อกังวลของภาคประชาชนให้ที่ประชุมพิจารณาด้วย ส่วนผลจะเป็นอย่างไรคงต้องติดตามกันต่อไป อย่างไรก็ตาม ถือเป็นเรื่องดีที่ภาคประชาสังคมเข้ามาร่วมตรวจสอบในเรื่องนี้ เพราะเป็นเรื่องประโยชน์สาธารณะที่ใหญ่มาก และส่งผลกระทบกว้างขวางมาก ไม่ว่าจะเป็นทั้งต่อภาคธุรกิจ ผู้บริโภค และจีดีพีของประเทศ

ส่วนกรณีที่เอกชนเห็นว่า กสทช.ใช้เวลาพิจารณาคำขอควบรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC นานเกินไป นั้น ศ.พิรงรอง กล่าวว่า ในต่างประเทศการพิจารณากรณีควบรวมธุรกิจที่มีขนาดใหญ่ระดับนี้ ใช้เวลาตั้งแต่ 3 เดือนถึง 2 ปี ซึ่ง กสทช.ชุดใหม่เพิ่งเข้ามาทำหน้าที่เมื่อเดือน เม.ย.2565 จึงไม่ถือว่าใช้เวลานานเกินไป

ด้าน น.ส.สุภิญญา กล่าวว่า แม้ว่าการพิจารณากรณีการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC จะเป็นไปตามประกาศ กสทช. ฉบับปี 2561 ประกาศ กทช. ฉบับปี 2549 แต่การปฏิบัติตามแผนแม่บทของ กสทช. ฉบับที่ 2 พ.ศ.2562-2566 ซึ่งกำหนดให้ กสทช. มีหน้าที่ต้องส่งเสริมการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม และการเพิ่มขึ้นของระดับการแข่งขันการประกอบกิจการโทรคมนาคม เป็นต้น นั้น เป็นสิ่งที่ผูกพันกับการทำหน้าที่ของ กสทช. ด้วย

นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาตามมาตรา 60 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2560 ระบุว่า รัฐต้องรักษาไว้ซึ่งคลื่นความถี่และสิทธิในการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียมอันเป็นสมบัติของชาติ เพื่อใช้ให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศชาติและประชาชน และการใช้ประโยชน์จากคลื่นความถี่ ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชน ความมั่นคงของรัฐ และประโยชน์สาธารณะ

อีกทั้งหากวิเคราะห์ตาม มาตรา 21 ของ พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ.2549 พบว่าเจตนารมณ์ทางกฎหมายระบุชัดเจนว่า ไม่ต้องการให้มีการผูกขาด หรือลดการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมในธุรกิจประเภทเดียวกัน จึงคาดหวังว่า กสทช. จะใช้หลักการดังกล่าวในการพิจารณากรณีการควบรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC ดังกล่าว

น.ส.สุภิญญา กล่าวด้วยว่า ไม่ว่าผลการพิจารณากรณีการควบรวมธุรกิจการระหว่าง TRUE และ DTAC ของ กสทช. จะออกมาเป็นอย่างไร เรื่องนี้คงต้องไปจบที่ศาลปกครอง คือ หาก กสทช.อนุญาตให้มีการควบรวมกิจการ ซึ่งเป็นไปเพื่อประโยชน์ของเอกชนมากกว่าประโยชน์สาธารณะ สอบ.ในนามตัวแทนของผู้บริโภคจะไปยื่นฟ้องต่อศาลปกครองขอให้เพิกถอนมติ กสทช. ในเรื่องนี้ หรือหาก กสทช.ไม่อนุญาตให้ควบรวมธุรกิจ เอกชนก็ต้องไปฟ้องต่อศาลปกครองเช่นกัน

“กิจการโทรคมนาคมเป็นกิจการกึ่งผูกขาด และมีผู้เล่นน้อยรายอยู่แล้ว ถ้า กสทช. อนุญาตให้ควบรวมจนเหลือผู้ประกอบการรายใหญ่เพียง 2 ราย ไม่ใช่เฉพาะแค่ผลกระทบเรื่องราคาค่าบริการเท่านั้น แต่ยังทำให้ผู้บริโภคถูกลดทางเลือกด้วย” น.ส.สุภิญญาระบุ

อ่านประกอบ :

‘บอร์ด กสทช.’ รับทราบหนังสือ ‘กฤษฎีกา’ แจ้งผลตีความอำนาจควบรวมธุรกิจ TRUE-DTAC

ฉบับเต็ม! เปิดบันทึก ‘กฤษฎีกา’ ตีความควบธุรกิจ TRUE-DTAC ชี้เป็นอำนาจ ‘กสทช.’ ใช้ดุลพินิจ

‘บิ๊กป้อม’ สั่ง ‘กฤษฎีกา’ ตีความอำนาจ ‘กสทช.’ ปมควบรวมธุรกิจ ‘TRUE-DTAC’ 6 ประเด็น

เบื้องหลังสั่งลบ‘5 Facts ควบ TRUE-DTAC’-โชว์หนังสือ‘ปธ.กสทช.’คุมอำนาจแพร่ข่าวคนเดียว

หารือรอบ 2! เปิดหนังสือ‘กสทช.’ ชง‘นายกฯ’สั่ง‘กฤษฎีกา’ตีความ 6 ปมข้อกฎหมายควบ TRUE-DTAC

มติ'กสทช.'ยื่น'นายกฯ'สั่ง'กฤษฎีกา’ตีความอำนาจควบTRUE-DTAC-แพร่ข้อมูล '5 Facts รวมธุรกิจ

‘อนุฯที่ปรึกษากม.’หนุน‘กสทช.’ชง‘นายกฯ’สั่ง'กฤษฎีกา’ตีความอำนาจถกควบ TRUE-DTAC รอบสอง

จ่อยื่นรอบ 2! 'กสทช.'มอบ'อนุฯกม.'ถก ก่อนชง'บิ๊กตู่'สั่ง'กฤษฎีกา’ตีความอำนาจควบTRUE-DTAC

'กสทช.'ตั้ง'ทีมกุนซือกม.'ชุดใหม่ 'บวรศักดิ์'ประธานฯ 'จรัญ-เข็มชัย-สุรพล-สมคิด'กรรมการ