การล่มสลายของกองเรือประมงไทย

"...ผมมีคำถามว่ากฎกติกาแบบนี้ EU ใช้กับประเทศอื่นๆด้วยหรือไม่ ถ้าไม่ เพราะเหตุใดไทยจึงถูกปฏิบัติด้วยหลักเกณฑ์นี้ ผมสงสัยว่าทำไมเรือประมงพาณิชย์ไทยในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้จึงต้องไปขึ้นทะเบียนกับประเทศมาเลเซีย หมายความว่าถ้าเป็นเรือของมาเลเซียสามารถประกอบการได้ แต่ถ้าเป็นเรือประมงไทยกลับไม่สามารถทำธุรกิจได้..."

สืบเนื่องจากคณะอนุกรรมาธิการศึกษาแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและคุณภาพชีวิตในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ของคณะกรรมาธิการแก้ปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ วุฒิสภาได้เดินทางไปรับฟังปัญหาของพี่น้องในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้เมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา และได้รับทราบความเดือดร้อนอย่างแสนสาหัสของผู้ประกอบการประมงพาณิชย์จากการที่รัฐบาลไปทำข้อตกลงกับ EU ซึ่งส่งผลให้กองเรือประมงพาณิชย์ของไทยที่เคยเป็นหนึ่งในชาติมหาอำนาจของโลกได้ล่มสลายลงไปอย่างฉับพลันทันที

ประเด็นนี้ถือเป็นหนึ่งในโยบายที่คณะอนุกมธ.ให้ความสนใจเป็นพิเศษ ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ในวันอังคารที่ 15 กันยายน 2563 คณะอนุกรรมาธิการรนำโดย นายสังศิต พิริยะรังสรรค์ ประธานคณะอนุกรรมาธิการ และคณะ จึงได้จัดให้มีการประชุมเพื่อพิจารณาเกี่ยวกับข้อเท็จจริงและปัญหาการทำประมงพาณิชย์ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเชิญนายอลงกรณ์ พลบุตร ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นายทินกร อ่อนประทุม นายณฐกร สุวรรณธาดา คณะที่ปรึกษารัฐมนตรี นายบัญชา สุขแก้ว รองอธิบดีกรมประมง และดร.คณิศร์ นาคสังข์ ผู้อำนวยการกองตรวจสอบเรือประมง สินค้า สัตว์น้ำ โดยมีประเด็นที่พิจารณาดังต่อไปนี้ คือ

1) วิกฤติโลก ที่เกิดการ "ขาดแคลนอาหาร" ในขณะนี้น่าจะถือเป็นโอกาสของไทยในฐานะผู้ผลิตอาหารของโลก และอาหารทะเลเป็นหนึ่งใอุตสาหกรรมที่สมควรได้รับการสนับสนุน

2) ศักยภาพการส่งอาหารทะเลของไทยที่ผ่านมาในอดีตเป็นเพราะเราเคยมีของกองเรือประมงและทรัพยากรบุคคลคือผู้ประกอบการที่มีทักษะและประสบการณ์การทำประมงในระดับโลก เนื่องจากเป็นการสั่งสมกระบวนการเรียนรู้จากคนหลายรุ่น (generation) ติดต่อกันมา

3) ปัญหาและอุปสรรคใหญ่ของประมงพาณิชย์ไทยในขณะนี้ ได้แก่

3.1 แนวโน้มการลดปริมาณสัตว์น้ำในน่านน้ำไทย

3.2 กฎหมายและระเบียบการทำประมง ตามมาตรฐาน IUU เป็นอุปสรรคใหหญ่ที่สุดในการประกอบการประมงพาณิชย์เพราะมีการกำหนดมาตรฐานที่สูงมากจนเกินกว่าที่ผู้ประกอบการไทยจะสามารถปรับตัวให้สอดคล้องและทันการณ์กับกฎกติกาอันใหม่ได้

ผมมีคำถามว่ากฎกติกาแบบนี้ EU ใช้กับประเทศอื่นๆด้วยหรือไม่ ถ้าไม่ เพราะเหตุใดไทยจึงถูกปฏิบัติด้วยหลักเกณฑ์นี้ ผมสงสัยว่าทำไมเรือประมงพาณิชย์ไทยในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้จึงต้องไปขึ้นทะเบียนกับประเทศมาเลเซีย หมายความว่าถ้าเป็นเรือของมาเลเซียสามารถประกอบการได้ แต่ถ้าเป็นเรือประมงไทยกลับไม่สามารถทำธุรกิจได้ ผมกำลังค้นหาคำตอบครับ

เพราะผมคิดว่าโดยหลักการแล้วการทำข้อตกลงความร่วมมือระหว่างประเทศ ทุกประเทศสมควรได้รับการปฏิบัติบนหลักเกณฑ์เดียวกัน และเสมอภาคกัน สิ่งที่ผมยังไม่ใคร่เข้าใจก็คือทำไมชาติอาเซียนอื่นๆยังคงสามารถทำธุรกิจประมงพาณิชย์ได้ ประเทศอื่นๆได้รับสิทธิ์พิเศษอะไรหรือไม่ หรือเป็นเพราะความสามารถของทีมเจรจาของประเทศนั้นๆ

4) ที่ประชุมได้หารือถึงแนวทางการแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วนบางประการ คือ

4.1 สมควรจะมีการเจรจาและทบทวนการทำข้อตกลงกับ EU เกี่ยวกับการปฎิบัติตามมาตรฐาน IUU

4.2 แก้ไข พรก.ประมง (ฐานะเป็น พ.ร.บ) และ กฎหมายลำดับรอง ให้เป็นมาตรฐานที่เป็นธรรม และไม่ขัดต่อข้อตกลงกับ IUU

4.3 รัฐบาลสมควรมีมาตรการช่วยเหลือแหล่งเงินกู้ soft loan ให้แก่ผู้ประกอบการประมงพาณิชย์

4.4 ควรมีการเจรจาความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้าน คือมาเลเซีย และอินโดนีเซีย ในการทำประมงและการซ่อมเรือประมง

4.5 สมควรให้การสนับสนุนการบริหารจัดการของคณะกรรมการนโยบายประมงของไทยให้มีความคล่องตัวแบบมืออาชีพ

4.6 สมควรให้มีการแก้ไขปัญหาสัญชาติของเรือประมง เพราะเรือประมงไทยที่ต้องไปขึ้นทะเบียนที่มาเลเซียราว 5 ปีมาแล้วต้องการนำเรือประมงกลับมาซ่อมที่เมืองไทย

4.7 ต้องส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพการแปรรูปผลิตภัณฑ์อาหารทะเลฮาลาลเพื่อตอบสนองตลาดฮาลาลโลก ซึ่งมีประชากรผู้บริโภคราว 3 พันล้านคน

4.8 สมควรทบทวนระเบียบ หลักเกณฑ์ของกองทุนพัฒนาการประมง ซึ่งยังมีอุปสรรคเกี่ยวกับ การติดเครดิตบูโร ทำให้ผู้ประกอบการประมงพาณิชย์ไม่สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้

เพื่อหาคำตอบให้แก่พี่น้องประมงพาณิชย์ทั้งประเทศในวันอังคารหน้าที่ 22 กันยายน อนุกมธ.จะได้เชิญ ประธานคณะกรรมการเฉพาะกิจแก้ปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย นอกจากนี้ผมได้พูดคุยกับคุณนริศ ขำนุรักษ์ ประธานอนุกมธ.พิจารณาศึกษาและแก้ไขปัญหาประมงไทย ของสภาผู้แทนราษฎรและตกลงกันว่าจะร่วมมือกันทำงานความคืบหน้าจะรายงานให้ทราบต่อไปครับ

ผู้เขียน : สังศิต พิริยะรังสรรค์ สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ประธานคณะกรรมาธิการการแก้ปัญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ วุฒิสภา

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage