การฟอกเงินผ่านทางการพนันออนไลน์

"...ระบบการพนันออนไลน์เป็นแหล่งที่ดีที่สุดในการฟอกเงินทั้งสามขั้น ไม่ว่าจะเป็นการย้ายตำแหน่งเงินดำมาเป็นเงินขาว การวางเส้นทางเงินให้สลับซับซ้อน และการบูรณาการโดยการนำเงินขาวที่ฟอกแล้วไปใช้ใหม่ สาเหตุเป็นเพราะระบบการพนันออนไลน์เป็นแหล่งที่นำเอาเงินอิเล็กทรอนิกส์ไปใช้โดยผ่านทางธนาคารอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ฟอกเงินสามารถทำธุรกรรมที่สลับซับว้อนเพื่อยากเงินขาวออกจากเงินดำ ทำธุรกรรมหลาย ๆ ชั้น เช่น การเคลื่อนย้ายเงินผ่านไซเบอร์สเปซจากธนาคารอิเล็กทรอนิกส์แห่งหนึ่งไปอีกแห่งหนึ่ง หรือหลาย ๆ แหล่ง จนในที่สุดผู้ฟอกเงินกลายเป็นคนร่ำรวยอย่างชอบธรรม..."

การพนันออนไลน์ (Online Gambling) เป็น “พระเอกตัวจริง” ของวงการพนันโลก เกิดขึ้นครั้งแรกจากการพัฒนาซอฟท์แวร์การพนันโดยบริษัท Microgaming เมื่อ ค.ศ. 1994 ทว่าขยายใหญ่อย่างรวดเร็ว

ตัวเลขเมื่อ ค.ศ. 2013 บริษัททั่วโลกที่ได้รับใบอนุญาตให้ทำธุรกิจออนไลน์ มีทั้งหมด 2,300 เว็บไซต์ แยกเป็นกาสิโนออนไลน์ 798 เว็บไซต์ ไพ่โป๊กเกอร์ออนไลน์ 447 เว็บไซต์ การพนันแข่งกีฬาออนไลน์ 350 เว็บไซต์ บิงโกเกม 347 เว็บไซต์ ลอตเตอรี่ 94 เว็บไซต์ สกิลเกม 31 เว็บไซต์ แบ็กเกมมอน 8 เว็บไซต์ และไพ่รัมมี่ 17 เว็บไซต์

การพนันแข่งขันกีฬาออนไลน์คิดเป็น 41.5% รองลงมาเป็นกาสิโนและไพ่โป๊กเกอร์ 18.6% และ 11.5% ตามลำดับ มีบริษัทที่เป็นเจ้าของ 630 บริษัท กระจายอยู่ตามเขตการปกครองในประเทศมอลตา หมู่เกาะแคริบเบียน ยิบรอลตา คอสตาริกา ฯลฯ

บริษัทที่ใหญ่ที่สุด คือ Bwin Party Digital Entertainment มีสัดส่วนการครอบครองตลาด 3.2% รองลงมาเป็น Betfair กับ William Hill ถือครองตลาด 1.9% เท่ากัน

การพนันออนไลน์เป็นกิจการที่ให้กำไรสูงมาก ขณะที่ต้นทุนต่ำกว่าการพนันที่ต้องเล่นในสถานที่ตั้ง เช่น ต้นทุนของการพนันในสถานที่ตั้งต้องจ้างคนเป็นพันและจ่ายค่าจ้างปีหนึ่ง 300 ล้านเหรียญสหรัฐ แต่การพนันออนไลน์ลงถึงไม่ถึง 1% ของการพนันในสถานที่ตั้ง

ดังนั้น การพนันออนไลน์จึงเติบโตเร็วที่สุดในบรรดาตลาดการพนันด้วยกัน ช่วงค.ศ. 2003-2012 เติบโตอัตราเฉลี่ย 14.2% ผู้ประกอบการมีรายได้ 25.3 พันล้านเหรียญสหรัฐถึง 38.3 พันล้านเหรียญ กำไรเฉลี่ย 6.62 พันล้านเหรียญสหรัฐ

การพนันออนไลน์จึงเป็นความเสี่ยงของสังคมทุนนิยม คนในระบบนี้ถูกสอนให้เลิกกลัวความเสี่ยง แต่หันมากล้าเสี่ยงกับวัฒนธรรมกาสิโน ซึ่งมีคนได้และคนเสีย

การทำงานหนักและพัฒนาคุณภาพชีวิตกลายเป็นเรื่องล้าสมัย ความมุมานะและอดทนถูกแทนที่ด้วยความเพ้อฝันที่จะได้รับชัยชนะครั้งยิ่งใหญ่ (big win) จากการพนัน

รัฐบาลเพ้อเจ้อว่าจะเป็นตัวสะสมทุนและเกิดการสร้างตลาดจากสินค้าการพนัน ความปรารถนาที่จะได้รับการตอบสนองที่อยู่ในจิตใจของประชาชน ถูกปลุกและเก็บเกี่ยวโดยรัฐด้วยการสร้างอุตสาหกรรมของการผลิตความปรารถนา คือ การกล้าเสี่ยง

สังคมทุนนิยมที่ต้องการเม็ดเงินเม็ดใหม่จากการพนัน ขณะเดียวกัน ก็ไม่กล้าเสี่ยงเกินไปที่จะเปิดการพนันออนไลน์ จึงแทบจะไม่มีใครออกใบอนุญาตให้เปิดการพนันออนไลน์ ยกตัวอย่าง ประเทศเอเซียแปซิฟิกในปัจจุบัน ดังนี้

1.ออสเตรเลีย : ควบคุมการพนันกีฬาและล็อตเตอรี่ และห้ามไม่ให้เล่นการพนันนอกอาณาเขตบริการที่กำหนด
2.จีน : ห้ามไม่ให้มีการพนันออนไลน์เลย (prohibited)
3.อินเดีย : ไม่มีกฎหมายอนุญาตให้เล่นการพนันออนไลน์
4.อินโดนีเซีย : ห้ามไม่ให้มีการพนันออนไลน์เลย (prohibited)
5.ญี่ปุ่น : ให้มีการผูกขาดการพนันกีฬาการแข่งม้า แต่ไม่อนุญาตให้มีการพนันออนไลน์เลย (prohibited)
6.มาเลเซีย : ห้ามไม่ให้มีการพนันออนไลน์เลย (prohibited)
7.นิวซีแลนด์ : ให้มีการผูกขาดการพนันกีฬาและล็อตเตอรี่ แต่ไม่อนุญาตให้มีการพนันออนไลน์เลย
8.ฟิลิปปินส์ : อนุญาตให้ผูกขาด (monopoly)
9.สิงคโปร์ : ห้ามไม่ให้มีการพนันออนไลนืเลย (prohibited)
10.เกาหลีใต้ : ให้มีการผูกขาดการพนันกีฬา แต่ไม่อนุญาตให้มีการพนันออนไลน์เลย
(ที่มา : James Banks, 2014: 22-23)

การพนันออนไลน์ร้ายกว่าการพนันในสถานที่ตั้งมาก สาเหตุเป็นเพราะเกิดอาชญากรรมการพนันได้ง่าย เนื่องจากเป็นการเล่นที่อยู่ห่างไกลกัน (remote gambling sites) ซึ่งกระทำผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์ที่เป็นอุตสาหกรรมเกมเสมือนจริง (virtual gaming industry) และรัฐยากที่จะเข้าไปควบคุมได้

ตัวอย่างที่ง่ายที่สุด คือ บริษัทพนันสามารถโกงลูกค้าได้ง่ายมาก โดยการตั้งโปรแกรมการโกงเอาไว้ ซึ่งเรียกว่า “technical bot” เช่น เราเล่นไพ่โป๊กเกอร์ หรือซอฟท์แวร์ที่พัฒนาให้คนไทยเล่น อย่างเช่น ไฮโล โปรแกรมนี้สามารถตั้งเอาไว้ได้ว่าให้ลูกค้าชนะ หรือให้เจ้ามือชนะ หรือให้เล่นตามดวง ฯลฯ

ส่วนถ้าเป็นการพนันกีฬา บริษัทก็หักเปอร์เซ็นต์ค่าโต๊ะเอาไว้ ใครแพ้ ใครชนะ บริษัทก็จะได้กำไรเสมอ

แต่สำหรับรัฐแล้ว จะเก็บเงินค่าธรรมเนียมเข้ารัฐได้ไม่มาก เพราะการพนันออนไลน์เป็นกิจกรรมการพนันที่หลบซ่อนได้ง่าย เช่น เก็บได้เฉพาะใบอนุญาต แต่รายละเอียดของการทำธุรกรรมและผลกำไรจะตรวจสอบไม่ได้ เป็นต้น

การพนันออนไลน์จึงก่อให้เกิดสภาพการณ์อันน่าสะพรึงกลัวมากมาย ส่วนใหญ่เป็นปัญหาอาชญากรรมที่ตามมาและปัญหาการทำลายสิ่งแวดล้อมของสังคม ทั้งทางธรรมชาติและทางศีลธรรมและวัฒนธรรม

ปัญหาที่ใหญ่ที่สุด คือ การฟอกเงิน (money laundering) และการฟอกเงินนี้เองที่เป็น “อุตสาหกรรมครบวงจร” (integrated industry) ของการพนันทั้งมวล

ในทางวิชาการนิยาม “การฟอกเงิน” ว่า เป็นกระบวนการที่อาชญากรรมถูกกระทำให้เกิดความชอบธรรม ประกอบด้วยขั้นตอนสำคัญ 3 ขั้น คือ

ขั้นที่หนึ่ง การย้ายตำแหน่ง (placement stage) หมายถึง การย้ายเอาเงินผิดกฎหมายเข้ามาอยู่ในสถาบันการเงิน

ขั้นที่สอง การวางชั้นการฟอกเงินหลาย ๆ ชั้น (layering stage) อันประกอบด้วยเส้นทางการโอนเงินที่คดเคี้ยววกวนเพื่อขจัดความสามารถติดตามตรวจสอบ หน่วยงานของรัฐไม่สามารถติดตามและชี้ชัดว่าต้นเงินผิดกฎหมายนั้นมาจากที่ใดกันแน่

ขั้นที่สาม การบูรณาการ (integration stage) เป็นการนำเงินที่ฟอกลงกลับไปใช้ใหม่ในระบบเศรษฐกิจ ภายหลังจากที่สามารถขจัดความสามารถติดตามตรวจสอบจากรัฐได้แล้ว เงินที่ถูกฟอกแล้ว ก็กลับลงไปสู่ระบบเศรษฐกิจอีกครั้งหนึ่ง

ระบบการพนันออนไลน์เป็นแหล่งที่ดีที่สุดในการฟอกเงินทั้งสามขั้น ไม่ว่าจะเป็นการย้ายตำแหน่งเงินดำมาเป็นเงินขาว การวางเส้นทางเงินให้สลับซับซ้อน และการบูรณาการโดยการนำเงินขาวที่ฟอกแล้วไปใช้ใหม่ สาเหตุเป็นเพราะระบบการพนันออนไลน์เป็นแหล่งที่นำเอาเงินอิเล็กทรอนิกส์ไปใช้โดยผ่านทางธนาคารอิเล็กทรอนิกส์

ผู้ฟอกเงินสามารถทำธุรกรรมที่สลับซับว้อนเพื่อยากเงินขาวออกจากเงินดำ ทำธุรกรรมหลาย ๆ ชั้น เช่น การเคลื่อนย้ายเงินผ่านไซเบอร์สเปซจากธนาคารอิเล็กทรอนิกส์แห่งหนึ่งไปอีกแห่งหนึ่ง หรือหลาย ๆ แหล่ง จนในที่สุดผู้ฟอกเงินกลายเป็นคนร่ำรวยอย่างชอบธรรม

นอกจากนี้กระบวนการฟอกเงินทางการพนันออนไลน์ยังมีแท็คติกส์ที่ทำได้มากมาย ยกตัวอย่างเช่น คนฟอกเงินเอาเงินดำไปเล่นการพนันออนไลน์ แล้วเสียหมด แต่ที่จริงตกลงกับเจ้าของบ่อนว่าเป็นการฟอกเงิน แล้วให้เจ้าของบ่อนคืนเงินให้ภายหลัง ซึ่งแท็คติกส์นี้ เรียกว่า “Chip Dumping” เป็นต้น

ตำรวจเอฟบีไอได้ตรวจสอบพบว่าเว็บไซต์ที่เป็นเจ้าของการพนันออนไลน์รับฟอกเงินด้วย เช่น ระหว่าง ค.ศ. 1997-2008 ได้แก่ Betcorp, BetCris, BetonSports, Betthduck, Betwwwts, Dukesports, Gold Medal Casino, Golden Chips Casio, Paradise Casino, Safe, World Interactive Gaming Corporation and World Sports Exchange

ฉะนั้น หากไทยเราเปิดการพนันออนไลน์ให้ถูกกฎหมายอีกประเทศ ต้องคิดด้วยว่า “ตำรวจไทย” เก่งพอกับ “ตำรวจเอฟบีไอ” หรือไม่??
ไม่เช่นนั้น ก็อดห่วงไม่ได้ว่า “ปีศาจอีกตัวหนึ่งคงคืบคลานเข้ามาสู่ประเทศไทยเราอย่างแน่นอน”!!!

บทความโดย : 
เรืองวิทย์ เกษสุวรรณ