"...จะเห็นว่าความแตกต่างของราคาในการจัดซื้อเรือตามโครงการฯ ทั้งที่เป็นสินค้าที่มีคุณลักษณะเหมือนกันทุกประการ ส่งผลกระทบท้าให้เกิดความไม่ประหยัดและรัฐต้องเสียงบประมาณสูงกว่าที่ควรจะเป็น หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดซื้อเรือตามโครงการฯ ได้ในราคาต่ำสุดที่ลำละ 72,000 บาท ก็จะสามารถประหยัดงบประมาณได้เป็นเงินมากกว่า 1 ล้านบาท..."
ประเด็นตรวจสอบจัดซื้อเรือเพื่อนำมาใช้ในงานโครงการกำจัดผักตบชวาอย่างยั่งยืน ประจำปีงบประมาณ 2560 รวมวงเงิน 63.68 ล้านบาท ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภายใต้การบริหารงานของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) นำเสนอข้อมูลไปแล้วว่า การจัดซื้อเรือเพื่อนำมาใช้ในงานโครงการกำจัดผักตบชวาฯ ดังกล่าว ถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบพบปัญหาการจัดซื้อในราคาที่แตกต่าง ทั้งที่เป็นครุภัณฑ์ที่มีคุณลักษณะเหมือนกัน ในส่วนของ จังหวัดนครปฐม จังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธานี จังหวัดสุพรรณบุรี จังหวัดสมุทรปราการ และจังหวัดสมุทรสาคร ซึ่งมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 130 แห่ง เรือ จำนวน 172 ลำ งบประมาณรวมจำนวน 13.76 ล้านบาท มีเอกชนรายหนึ่ง ปรากฎชื่อเป็นคู่สัญญาจำหน่ายเรือตามโครงการฯ ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ 6 จังหวัด มากที่สุดจำนวน 58 แห่ง ขณะที่ราคาจำหน่ายเรือตามโครงการฯ มีความแตกต่างกัน ราคาจำหน่ายต่ำสุดอยู่ที่ลำละ 72,000 บาท และจำหน่ายในราคาสูงสุดลำละ 79,800 บาท ทั้งที่ เป็นการขายเรือที่มีลักษณะเหมือนกันทุกประการให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดเดียวกัน และจังหวัดใกล้เคียง ไม่ได้มีความแตกต่างในเรื่องระยะทางการขนส่งมากนัก (อ่านประกอบ : ผลสอบ อปท.6จว.ซื้อเรือกำจัดผักตบลำละ 8 หมื่น ยุคบิ๊กตู่ 'ของเหมือนกัน' แต่ราคาไม่เท่ากัน?)
ข้อมูลที่ยังไม่ถูกเปิดเผยเป็นทางการ คือ เอกชนรายนี้ มีชื่อว่า บริษัท กรบงกช จำกัด
สำนักข่าวอิศราตรวจสอบข้อมูลจากกรมพัฒนาธุรกิจการค้า พบว่า บริษัท กรบงกช จำกัด จดทะเบียนจัดตั้ง 18 กรกฎาคม 2555 ทุน 5,000,000 บาท ตั้งอยู่เลขที่ 247 ซอยอุดมสุข 58 ถนนสุขุมวิท 103 แขวงบางนาเหนือ เขตบางนา กรุงเทพมหานคร
ปรากฏชื่อ นายเพชร มโนมัยวงศ์ เป็นกรรมการผู้มีอำนาจ และผู้ถือหุ้นใหญ่ (ณ วันที่ 6 มีนาคม 2562)
บริษัท กรบงกช จำกัด แปรสภาพมาจาก หจก.กรบงกช เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2555
สำนักข่าวอิศรา รายงานว่า ได้ติดต่อไปยัง บริษัท กรบงกช จำกัด เพื่อขอสัมภาษณ์ผู้บริหารบริษัทฯ แต่ไม่สามารถติดต่อได้
โดยพนักงานบริษัทฯ แจ้งว่า เพิ่งเข้ามาทำงานได้ไม่นาน ไม่ทราบอะไรมาก
จากการตรวจสอบฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานภาครัฐ พบว่า บริษัท กรบงกช จำกัด ปรากฎชื่อเป็นคู่สัญญาขายเรือกำจัดผักตบชวา หลายแห่ง
ทั้งนี้ ในรายงานผลการสอบสวนของ สตง. ระบุว่า "....การดำเนินโครงการกำจัดผักตบชวาอย่างยั่งยืนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้มีการกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของเรือที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องจัดซื้อ เพื่อน้ำมาใช้กำจัดผักตบชวาในพื้นที่ตามวัตถุประสงค์ของโครงการฯ จะต้องเป็นเรือท้องแบนไฟเบอร์กลาสขนาด 17 ฟุต ความยาวไม่น้อยกว่า 5.30 เมตร ความกว้างไม่น้อยกว่า 1.80 เมตร พร้อมเครื่องยนต์ แก๊สโซลีนขนาดไม่น้อยกว่า 13 แรงม้า แบบหางยาวพร้อมอุปกรณ์ประกอบการใช้งาน ได้แก่ เสื้อชูชีพสีส้ม จำนวน 3 ตัว ไม้พายทำจากพลาสติกจำนวน 2 อัน เชือกสำหรับผูกเรือจำนวน 1 เส้น และชุดเครื่องมือประจำเรือจำนวน 1 ชุด และกำหนดงบประมาณในการจัดซื้อลำละ 80,000 บาท
จากการตรวจสอบการดำเนินการจัดซื้อเรือตามโครงการฯ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 119 แห่ง พบข้อสังเกตในเรื่องความแตกต่างของราคาต่อหน่วยในการจัดซื้อ ทั้งที่เป็นสินค้าที่มีคุณลักษณะเหมือนกัน และมีการจัดซื้อจากผู้ประกอบการเดียวกัน โดยราคาเรือตามโครงการฯ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดซื้อในราคาสูงสุดเท่ากับราคากลาง ลำละ 80,000 บาท และจัดซื้อในราคาต่ำสุดราคาลำละ 72,000 บาท ซึ่งมีความแตกต่างกันของราคาต่อหน่วยสูงถึง 8,000 บาท
โดยพบว่า มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 78 แห่ง หรือคิดเป็นร้อยละ 65.54 ของจำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด จัดซื้อเรือตามโครงการฯ ในช่วงราคา 79,000 บาท ถึง 79,900 บาท ใกล้เคียงกับราคากลางที่กำหนดไว้ 80,000 บาท และมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สามารถจัดซื้อเรือได้ในราคาต่้ากว่าราคากลาง อยู่ในช่วงราคา 72,000 บาท ถึง 72,900 บาท จำนวน 19 แห่ง หรือคิดเป็นร้อยละ 16.10 ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด ซึ่งจังหวัดนครปฐมเป็นจังหวัดที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการจัดซื้อเรือในราคาแตกต่างกันค่อนข้างมากถึง 7 ช่วงราคา โดยมีราคาจัดซื้อต่ำสุดในช่วง 71,000 ถึง 71,900 บาท และราคาจัดซื้อสูงสุด 80,000 บาท เท่ากับราคากลาง และมีบริษัทกรบงกช จำกัด เป็นผู้จำหน่ายเรือตามโครงการฯ ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ทั้ง 6 จังหวัด มากที่สุดจำนวน 58 แห่ง หรือคิดเป็นร้อยละ 48.73 ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด
โดยมีการจำหน่ายเรือตามโครงการฯ ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในราคาที่แตกต่างกันถึง 7 ราคา มีราคาจำหน่ายต่ำสุดอยู่ที่ลำละ 72,000 บาท และจำหน่ายในราคาสูงสุดลำละ 79,800 บาท ทั้งที่เป็นการขายเรือที่มีลักษณะเหมือนกันทุกประการให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดเดียวกันและจังหวัดใกล้เคียง ที่ไม่ได้มีความแตกต่างในเรื่องระยะทางการขนส่งมากนัก ทั้งนี้ในการดำเนินการจัดซื้อเรือตามโครงการฯ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมดจะใช้วิธีการเฉพาะเจาะจง โดยจากการตรวจสอบการหาผู้ประกอบการหรือการจัดท้าราคากลางเพื่อจัดซื้อเรือตามโครงการฯ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจ้านวน 119 แห่ง พบว่า มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 50 แห่ง หรือคิดเป็นร้อยละ 42.02 ของจำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด มีการหาผู้ประกอบการหรือกำหนดราคากลางจากเอกสารใบเสนอราคาจากผู้ประกอบการเพียงรายเดียว และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจ้านวน 69 แห่ง หรือคิดเป็นร้อยละ 57.98 ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด มีการหาผู้ประกอบการหรือกำหนดราคากลางจากใบเสนอราคาของผู้ประกอบการมากกว่า 1 ราย และส่วนใหญ่เป็นผู้ประกอบการกลุ่มเดียวกันที่เสนอราคาให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายๆ แห่ง โดยมีการเสนอราคาเท่ากับราคากลางหรือต่ำกว่าราคากลางเพียงเล็กน้อย ส่งผลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ 6 จังหวัดที่ตรวจสอบ จำนวน 78 แห่งหรือคิดเป็นร้อยละ 65.54 ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด มีการจัดซื้อเรืออยู่ในช่วงราคาลำละ 79,000 ถึง 79,800 บาท ต่ำกว่าราคากลางเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
สตง.ระบุว่า จากข้อมูลดังกล่าวข้างต้น จะเห็นว่าความแตกต่างของราคาในการจัดซื้อเรือตามโครงการฯ ทั้งที่เป็นสินค้าที่มีคุณลักษณะเหมือนกันทุกประการ ส่งผลกระทบท้าให้เกิดความไม่ประหยัดและรัฐต้องเสียงบประมาณสูงกว่าที่ควรจะเป็น หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดซื้อเรือตามโครงการฯ ได้ในราคาต่ำสุดที่ลำละ 72,000 บาท ก็จะสามารถประหยัดงบประมาณได้เป็นเงินมากกว่า 1 ล้านบาท
ทั้งนี้ความแตกต่างของราคาในการจัดซื้ออาจเกิดจากปัจจัยหลายประการแต่สาเหตุสำคัญประการหนึ่งเกิดจากการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับผู้ประกอบการจำหน่ายเรือในแต่ละพื้นที่หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีข้อมูลของผู้ประกอบการจำหน่ายเรือตามโครงการฯ หลายรายและทำการสืบราคาจากผู้ประกอบการทั้งหมดที่มีอยู่ หรือทราบข้อมูลราคาของผู้ประกอบการแต่ละรายที่ขายให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นๆ ประกอบการพิจารณาจัดซื้อก็อาจจะทำให้จัดซื้อเรือได้ในราคาต่ำและอยู่ในช่วงราคาที่ใกล้เคียงกันเพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐในการดำเนินโครงการในลักษณะจัดสรรงบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการจัดซื้อครุภัณฑ์ที่มีคุณลักษณะเหมือนกันทุกประการที่จะดำเนินการในโอกาสต่อไป ให้เป็นไปอย่างประหยัด และคุ้มค่า
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
อ่านประกอบ :
ผลสอบ อปท.6จว.ซื้อเรือกำจัดผักตบลำละ 8 หมื่น ยุคบิ๊กตู่ 'ของเหมือนกัน' แต่ราคาไม่เท่ากัน?