เวลาเราพูดถึงนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ หรือหน้าที่ของรัฐ เอาเข้าจริงแม้ว่าจะเป็นนโยบายประจำที่ต้องทำ หากต้องเปลี่ยน เบาที่สุดก็คือ แก้กฎหมาย อย่างน้อยระดับพระราชบัญญัติจึงจะขับเคลื่อนนโยบายบางอย่างได้ ให้ทันสมัย ทันเหตุการณ์ หรือไปไกลกว่านั้น ก็คือการเขียนกฎหมายขึ้นมาใหม่

รัฐบาลประยุทธ์ 1 มีการใช้อำนาจที่ไม่มีการตรวจสอบถ่วงดุล ซึ่งสามารถดำเนินนโยบายได้มากมาย และอยู่ยาวกว่า 5 ปี มีความต่อเนื่อง มีเสถียรภาพ การจะเปลี่ยนไปเป็นรัฐบาลประยุทธ์ 2 จึงมีความท้าทายในเรื่องของขอบเขตการใช้อำนาจ ความต่อเนื่องจะอยู่ยาวขนาดไหน