เปิดกรุผลสอบสตง.(43) แขวงการทางสุราษฎร์ฯ แก้น้ำท่วมขังถนนรอบสมุย รำรางเล็ก-บางจุดไม่สำเร็จ

“...กำหนดจุดก่อสร้างไว้ 16 จุด ปริมาณงาน 9,210 เมตร ผู้รับจ้างไม่ได้ก่อสร้าง ณ จุดที่สัญญาและแบบรูปได้กำหนดให้ก่อสร้างรวมระยะทาง 7,308 เมตร คิดเป็นร้อยละ 79.35 ของระยะทางตามสัญญา 9,210 เมตร สืบเนื่องจากสาเหตุ 2 ประการ คือ เป็นจุดกลางสี่แยก ไม่มีเนื้อที่เพียงพอและมีรางระบายน้ำอยู่แล้ว จำนวน 3 ,178 เมตร และผู้ควบคุมงานเห็นว่าจุดที่กำหนดให้ก่อสร้าง มีปัญหาน้ำท่วมขังน้อยจ้านวน 4,130 เมตร ทำให้ผู้ควบคุมงานได้กำหนดจุดก่อสร้างเอง ตามข้อความที่หมายเหตุไว้ในสัญญาจ้างข้อ 1 ว่า “ภายในระหว่างกิโลเมตรที่แสดงไว้ในบัญชีผู้ว่าจ้างมีสิทธิที่จะกำหนดให้ท้าการก่อสร้างในตอนใด กว้างเท่าใด หรือเว้นตอนใดตามความจำเป็น และเพิ่มตอนต้นหรือตอนปลาย ภายในระยะทางไม่เกินด้านละ 5 กิโลเมตร” จึงกำหนดจุดก่อสร้างใหม่เพื่อให้ปริมาณงานครบถ้วนตามปริมาณงานในสัญญาทดแทนจุดที่ไม่ได้ก่อสร้าง จำนวน 7,308 เมตร...”

SAO43

หมายเหตุ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org : สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) นับเป็นหนึ่งในหน่วยงานตรวจสอบสำคัญของไทย มีหน้าที่ในการป้องกันดูแลการใช้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งเป็นเงินภาษีของประชาชน ที่ถูกใช้จ่ายไปอย่างคุ้มค่าเกิดประโยชน์สูงสุด ที่ผ่านมา สตง.ได้มีการเผยแพร่รายงานผลการตรวจสอบเรื่องการใช้จ่ายเงินที่สำคัญไว้หลายเรื่อง สำนักข่าวอิศรา จึงขอเปิดพื้นที่ตรงนี้ ทุกวันเสาร์ รวบรวมข้อมูลผลการตรวจสอบที่สำคัญมานำเสนอให้สาธารณชนรับทราบ

ในสัปดาห์ที่ 43 จะเป็นการนำเสนอผลการตรวจสอบดำเนินงานโครงการก่อสร้างรางระบายน้ำถาวรแก้ไขปัญหาน้ำท่วมทางหลวงหมายเลข 4169 ตอนรอบเกาะสมุย ประจำปีงบประมาณ 2545 ของ แขวงการทางสุราษฎร์ธานี

@ โครงการก่อสร้างรางระบายน้ำถาวรแก้ไขปัญหาน้ำท่วมทางหลวงหมายเลข 4169 ตอนรอบเกาะสมุย ประจำปีงบประมาณ 2545 ของ แขวงการทางสุราษฎร์ธานี

โครงการก่อสร้างรางระบายน้ำถาวรแก้ไขปัญหาน้ำท่วมทางหลวงหมายเลข 4169 ตอนรอบเกาะ สมุยเป็นโครงการหนึ่งที่ใช้งบประมาณรายจ่ายงบกลาง ค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจจำนวน 58,000,000,000.00 บาท มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นระบบระบายน้ำกันน้ำท่วมขังย่านชุมชน หรือที่อยู่อาศัยของราษฎรสองข้างทาง และผู้ใช้ถนนได้รับความสะดวก ปลอดภัย และแก้ไขปัญหาพื้นที่การท่องเที่ยวเกาะสมุยและปริมณฑล ให้มีสภาพแวดล้อมที่ดี สะอาด ปราศจากมลพิษ ท้าให้การท่องเที่ยวเกาะสมุย ดำเนินไปได้ในระยะยาวและมีความยั่งยืน

รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณให้ดำเนินการตามโครงการนี้ในวงเงิน 31,682,400.00 บาท เพื่อ กระจายตัวเงินเข้าสู่ระบบการเงินของประเทศ เพื่อเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจและส่งเสริมการท่องเที่ยวอันเป็นรายได้หลักของประเทศ การดำเนินโครงการในลักษณะที่เป็นโครงการเร่งด่วนมักประสบปัญหาด้านต่าง ๆ ซึ่งทำให้การดำเนินงานไม่บรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการที่กำหนดไว้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตระหนักถึงความสำคัญของผลการดำเนินโครงการ จึงได้เลือกตรวจสอบโครงการดังกล่าวว่าเป็นไปตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของโครงการหรือไม่

ผลการตรวจสอบ

แขวงการทางสุราษฎร์ธานีได้รับงบประมาณ 31,682,400.00 บาท ทำสัญญาจ้างเป็นเงิน 26,179,425.00 บาท จำนวนเงินงบประมาณที่คงเหลือ เนื่องจากทำสัญญาจ้างต่ำกว่างบประมาณ 5,502,975.00 บาท แขวงการทางสุราษฎร์ธานีไม่ได้จัดท้าโครงการใดเพิ่มเติมงบประมาณจึงพับไป

ผู้รับจ้างได้ทำการก่อสร้างรางระบายน้ำถาวรจำนวน 9,210 เมตร ครบถ้วนตามเป้าหมายของ โครงการ แต่การก่อสร้างบางจุดไม่เป็นไปตามจุดที่กำหนดไว้ในสัญญาและแบบรูปรายการละเอียด

จากการตรวจสอบมีข้อตรวจพบดังนี้

การก่อสร้างบางจุดแก้ไขปัญหาน้ำท่วมขังไม่ได้

สัญญาจ้างก่อสร้างรางระบายน้ำถาวรแก้ไขปัญหาน้ำท่วมถนนสายรอบเกาะสมุยกำหนดข้อความใน ข้อ 1 และแบบรูปรายการละเอียดได้กำหนดจุดก่อสร้างไว้ 16 จุด ปริมาณงาน 9,210 เมตร ผู้รับจ้างไม่ได้ ก่อสร้าง ณ จุดที่สัญญาและแบบรูปได้กำหนดให้ก่อสร้างรวมระยะทาง 7,308 เมตร คิดเป็นร้อยละ 79.35 ของระยะทางตามสัญญา 9,210 เมตร สืบเนื่องจากสาเหตุ 2 ประการ คือ เป็นจุดกลางสี่แยก ไม่มีเนื้อที่เพียงพอและมีรางระบายน้ำอยู่แล้ว จำนวน 3 ,178 เมตร และผู้ควบคุมงานเห็นว่าจุดที่กำหนดให้ก่อสร้าง มีปัญหาน้ำท่วมขังน้อยจ้านวน 4,130 เมตร ทำให้ผู้ควบคุมงานได้กำหนดจุดก่อสร้างเอง ตามข้อความที่หมายเหตุไว้ในสัญญาจ้างข้อ 1 ว่า “ภายในระหว่างกิโลเมตรที่แสดงไว้ในบัญชีผู้ว่าจ้างมีสิทธิที่จะกำหนดให้ทำการก่อสร้างในตอนใด กว้างเท่าใด หรือเว้นตอนใดตามความจำเป็น และเพิ่มตอนต้นหรือตอนปลาย ภายในระยะทางไม่เกินด้านละ 5 กิโลเมตร” จึงกำหนดจุดก่อสร้างใหม่เพื่อให้ปริมาณงานครบถ้วนตามปริมาณงานในสัญญาทดแทนจุดที่ไม่ได้ก่อสร้าง จำนวน 7,308 เมตร

จากการตรวจสอบสังเกตการณ์งานจ้าง ณ สถานที่ก่อสร้างและสุ่มตัวอย่างสอบถามประชาชนพบว่า รางระบายน้ำมีขนาดเล็กเกินไป ทรายจากภูเขาลงมาพร้อมฝนอุดตันรางระบายน้ำ รางระบายน้ำไม่ได้ระดับตามสภาพพื้นที่น้ำไม่สามารถระบายออกจากรางระบายน้ำได้ รางระบายน้ำปิดกั้นทางระบายน้ำของบ้าน ไม่มีท่อต่อจากบ้านให้น้ำระบายลงสู่รางระบายน้ำ ไม่มีทางให้น้ำออกจากรางระบายน้ำไปสู่แหล่งระบาย ทำให้บางจุดแก้ไขปัญหาน้ำท่วมขังไม่ได้

ปัญหาต่าง ๆ สืบเนื่องมาจากสาเหตุสำคัญ ดังนี้

1. เป็นโครงการเร่งด่วนจะต้องจัดทำแผนเสนอการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) ภายใน 30 วัน ทำให้มีปัญหาในการกำหนดรายละเอียดและพื้นที่การก่อสร้าง การออกแบบไม่รัดกุม ไม่เป็นไปตามสภาพพื้นที่จริง ทำให้ก่อสร้างไม่ได้

2. เปลี่ยนจุดก่อสร้างใหม่แทนจุดก่อสร้างเดิมที่กำหนดในแบบรูปสัญญาเป็นจำนวนมากขณะทำการ ก่อสร้าง จึงไม่ทราบสภาพปัญหาที่แท้จริงของจุดก่อสร้างใหม่ที่กำหนดขึ้นทดแทนจุดก่อสร้างเดิม

ข้อเสนอแนะ

ให้นายช่างแขวงการทางสุราษฎร์ธานีดำเนินการดังนี้

1. ในการดำเนินโครงการก่อสร้างครั้งต่อไปให้เสนอโครงการที่มีความพร้อมในการดำเนินงานเพื่อ สามารถดำเนินโครงการให้บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่กำหนดไว้ โดยวางแผนสำรวจสภาพพื้นที่ โครงการอย่างละเอียด และออกแบบโดยค้านึงถึงความเหมาะสมและการได้รับประโยชน์สูงสุดของโครงการ

2. กำกับดูแลให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเสนอปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการตามโครงการให้ ผู้บังคับบัญชาทราบ เพื่อร่วมกันแก้ไข

----

ในสัปดาห์หน้า สำนักข่าวอิศราจะนำเสนอผลการตรวจสอบที่สำคัญของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเรื่องใด โปรดติดตาม

อ่านประกอบ :

เปิดกรุผลสอบสตง.(1) ชำแหละงบพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวกาญฯ ไม่คุ้มค่า ห้องอาบน้ำแร่ถูกทิ้งร้าง

เปิดกรุผลสอบสตง.(2) ตรวจงบยกระดับหมู่บ้านโคราช ใช้ภาพเดียวเบิกเงิน 6 โครงการรวด

เปิดกรุผลสอบสตง.(3) ตรวจการผลิต-ใช้พลังงานทดแทน ‘กรมการพลังงานทหาร’ ล้มเหลวไม่คุ้มงบ

เปิดกรุผลสอบสตง.(4) ตรวจนโยบายร.ร.ดีใกล้บ้าน ยกระดับการศึกษาล้ม-ไม่บรรลุวัตถุประสงค์

เปิดกรุผลสอบสตง.(5) ตรวจโครงการพัฒนาลำเชียงไกรโคราช ไม่เสร็จตามแผน-ซื้อของเกินจำเป็น

เปิดกรุผลสอบสตง.(6) ตรวจโครงการพัฒนาพืช-พลังงาน จ.ขอนแก่น 113ล. ไม่บรรลุวัตถุประสงค์

เปิดกรุผลสอบสตง.(7) ตรวจโครงการพลังงานทดแทนผลิตไฟฟ้า-ประปาจ.กาญจนฯ ล้มเหลว-เบิกจ่ายเท็จ

เปิดกรุผลสอบสตง.(8) ตรวจโครงการควมคุมอาคารเขตเทศบาลนคร/เมือง ไม่ปลอดภัย-ผิดกม.อื้อ