“...ที่ประชุม กมธ.ตรวจสอบประวัติฯ ได้หยิบยกกรณีของนายสุชาติ ที่เคยเป็น สนช. ระหว่างปี 2559-2562 มาพิจารณาด้วย โดยเห็นเป็นประเด็นสำคัญ โดยมีการชี้แจงในที่ประชุมว่า ตำแหน่ง สนช. ไม่เหมือน ส.ว. หรือ ส.ว. โดยตำแหน่ง สนช. คือผู้มาทำหน้าที่แทน ส.ส. และ ส.ว. รวมทั้งไม่ได้รับสิทธิในเงินกองทุนผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา ตาม พ.ร.บ.กองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา พ.ศ. 2556 (ลักษณะคล้ายเงินบำนาญ) ดังนั้นจึงถือว่า สนช. ไม่เหมือนกับ ส.ส. หรือ ส.ว. …”
กลายเป็นอีกหนึ่งประเด็นร้อนในการสรรหาองค์กรอิสระ !
เมื่อความเห็นของคณะกรรมการสรรหา กรรมการในองค์กรอิสระ 2 คณะ ได้แก่ คณะกรรมการสรรหา กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) และคณะกรรมการสรรหา กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ตีความข้อกฎหมายแตกต่างกันในประเด็นเรื่องบุคคลผู้เคยดำรงตำแหน่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ยุคคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ช่วงปี 2557-2562 ดำรงตำแหน่งกรรมการองค์กรอิสระได้หรือไม่ ?
โดยคณะกรรมการสรรหา กรรมการ ป.ป.ช. มีมติให้นายณัฐจักร ปัทมสิงห์ ณ อยุธยา อดีตผู้ตรวจอัยการ ระดับ 7 และนายสุชาติ ตระกูลเกษมสุข อดีตผู้พิพากษาหัวหน้าคณะในศาลอุทธรณ์คดีชำนัญพิเศษ และอดีต สนช. ปี 2559-2562 ผ่านคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามในการดำรงตำแหน่งกรรมการ ป.ป.ช. ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561
อย่างไรก็ดีคณะกรรมการสรรหา กสม. ที่ประชุมนัดแรกเมื่อวันที่ 29 พ.ค. 2563 ที่ผ่านมา มีมติเสียงข้างมากว่า พล.อ.นิพัทธ์ ทองเล็ก อดีตปลัดกระทรวงกลาโหม และอดีต สนช. ปี 2557-2562 มีลักษณะต้องห้ามตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 10 (18) โดยตีความว่า สนช. คือตำแหน่งเดียวกับ ส.ส. และ ส.ว. ซึ่งต้องพ้นจากตำแหน่ง 10 ปีก่อนเข้ารับการสรรหา (อ่านประกอบ : มติกรรมการสรรหา กสม.’นิพัทธ์ ทองเล็ก’มีลักษณะต้องห้าม เหตุพ้น สนช.ไม่เกิน 10 ปี)
เท่ากับว่าคณะกรรมการสรรหา กรรมการในองค์กรอิสระทั้ง 2 ชุด ตีความข้อกฎหมายในส่วนของบุคคลผู้เคยเป็น สนช. ไม่เหมือนกัน ?
เงื่อนปมนี้สำคัญ เพราะเมื่อวันที่ 26 พ.ค. 2563 ที่ประชุมวุฒิสภามีมติเห็นชอบให้นายสุชาติดำรงตำแหน่งกรรมการ ป.ป.ช. แล้ว โดยขั้นตอนขณะนี้อยู่ระหว่างให้นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา นำรายชื่อทูลเกล้าฯถวายเพื่อโปรดเกล้าฯดำรงตำแหน่ง
สำหรับลักษณะต้องห้ามผู้ดำรงตำแหน่งกรรมการ ป.ป.ช. และกรรมการ กสม. ที่เกี่ยวข้องในกรณีข้างต้น ได้แก่
พ.ร.บ.ป.ป.ช. มาตรา 11 ระบุสาระสำคัญใน (18) ว่า กรรมการ ป.ป.ช. ต้องไม่มีลักษณะต้องห้ามเป็น หรือเคยเป็น ส.ส. ส.ว. ข้าราชการการเมือง หรือสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นในระยะ 10 ปี ก่อนเข้ารับการสรรหา (อ่าน พ.ร.บ.ป.ป.ช. ประกอบ : http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2561/A/052/1.PDF)
ส่วน พ.ร.บ.กสม. มาตรา 10 ระบุสาระสำคัญใน (18) ว่า กรรมการ กสม. ต้องไม่มีลักษณะต้องห้ามเป็น หรือเคยเป็น ส.ส. ส.ว. ข้าราชการการเมือง หรือสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นในระยะ 10 ปี ก่อนเข้ารับการสรรหา (อ่าน พ.ร.บ.กสม. ประกอบ : http://www.nhrc.or.th/getattachment/5856f4de-9c45-4855-ac72-57121103665b/.aspx)
เมื่อพิจารณาจากข้อกฎหมาย 2 ฉบับข้างต้น เห็นได้ว่าเขียนเหมือนกันทุกประการ ไฉนคณะกรรมการสรรหา 2 คณะดังกล่าวจึงตีความไม่เหมือนกัน ?
แหล่งข่าวจากคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ตรวจสอบประวัติฯ ผู้ดำรงตำแหน่งกรรมการ ป.ป.ช. เปิดเผยสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ว่า ภายหลังคณะกรรมการสรรหา กรรมการ ป.ป.ช. เห็นชอบรายชื่อนายณัฐจักร และนายสุชาติแล้ว หลังจากนั้นวุฒิสภามีการตั้ง กมธ.ตรวจสอบประวัติฯ โดยที่ประชุม กมธ.ตรวจสอบประวัติฯ ได้หยิบยกกรณีของนายสุชาติ ที่เคยเป็น สนช. ระหว่างปี 2559-2562 มาพิจารณาด้วย โดยเห็นเป็นประเด็นสำคัญ โดยมีการชี้แจงในที่ประชุมว่า ตำแหน่ง สนช. ไม่เหมือน ส.ว. หรือ ส.ว. โดยตำแหน่ง สนช. คือผู้มาทำหน้าที่แทน ส.ส. และ ส.ว. รวมทั้งไม่ได้รับสิทธิในเงินกองทุนผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา ตาม พ.ร.บ.กองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา พ.ศ. 2556 (ลักษณะคล้ายเงินบำนาญ) ดังนั้นจึงถือว่า สนช. ไม่เหมือนกับ ส.ส. หรือ ส.ว.
แหล่งข่าวกล่าวอีกว่า อย่างไรก็ดีอำนาจหน้าที่ของ กมธ.ตรวจสอบประวัติฯ ไม่สามารถบอกได้ว่าเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย หน้าที่แค่ค้นข้อมูลข้อเท็จจริงเพื่อรายงานต่อที่ประชุมวุฒิสภาในการพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบเท่านั้น
นี่คือความเห็นทางกฎหมายจากผู้เกี่ยวข้องในคณะกรรมการสรรหา กรรมการในองค์กรอิสระ 2 คณะ ตีความตำแหน่ง สนช. ที่แตกต่างกัน
ดังนั้นหลังจากนี้นายพรเพชร วิชิตชลชัย น่าจะต้องทำเรื่องนี้ให้กระจ่างชัด ก่อนนำเรื่องวุฒิสภาเห็นชอบผู้ดำรงตำแหน่งกรรมการ ป.ป.ช.ขึ้นทูลเกล้าฯ โดยอาจส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย เพื่อเป็นบรรทัดฐานในการสรรหากรรมการองค์กรอิสระครั้งต่อ ๆ ไป
อ่านประกอบ :
มติกรรมการสรรหา กสม.’นิพัทธ์ ทองเล็ก’มีลักษณะต้องห้าม เหตุพ้น สนช.ไม่เกิน 10 ปี
ที่ประชุม ส.ว.เสียงข้างมากเห็นชอบ‘ณัฐจักร-สุชาติ’ เป็น กก.ป.ป.ช.ใหม่
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 