ศาลปค.สั่งระงับก่อสร้าง 'เดอะ ไลน์ สาทร' ชั่วคราว-รายงานอีไอเอเท็จ

ศาลปกครองกลางมีคำสั่งให้ทุเลาการบังคับใช้รายงานอีไอเอ-ใบอนุญาตก่อสร้าง โครงการ เดอะ ไลน์ สาทร จนกว่าจะมีคำพิพากษา

The line sathon3108622

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 28 ส.ค. 2562 ศาลปกครองมีคำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาในคดี หมายเลขดำที่ ส.48/2561 คดีหมายเลขแดง ที่ /25 ระหว่าง นิติบุคคลอาคารชุด เดอะ ดิโพแมท สาทร ที่ 1 กับพวกรวม 67 คน (ผู้ฟ้องคดี) และสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่ 1 กับพวกรวม 6 คน (ผู้ถูกฟ้องคดี) ในคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและการกระทำละเมิดของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากคำสั่งทางปกครอง (คำขอทุเลาการบังคับคดีตามคำสั่ง)

โดยศาลมีคำสั่งให้ทุเลาการบังคับตามมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 (คณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม ด้านอาคาร การจัดสรรที่ดิน และบริการชุมชน กรุงเทพมหานคร) ที่ให้ความเห็นชอบรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment:EIA) ของโครงการ เดอะ ไลน์ สาทร และทุเลาการบังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 5 (ผู้อำนวยการสำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร) ที่อนุญาตให้ก่อสร้างตามที่ได้แจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามมาตรา 39 ทวิ ประกอบกับมาตรา 39 ตรี วรรคห้า แห่งพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.)ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ของโครงการเดอะ ไลน์ สาทร ไว้ก่อนจนกว่าศาลจะมีคำพิพากษาหรือมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น

(อ่านคำสั่งฉบับเต็มเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาในคดี : http://bit.ly/2LekzI5)

เนื่องจากศาลพิเคราะห์ คำขอให้ศาลมีคำสั่งให้ผู้ถูกฟ้องคดีระงับการก่อสร้างโครงการฯ ของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 (บริษัท บีทีเอส แสนสิริ โฮลดิ้ง ไนน์ทีน จำกัด) ไว้ก่อนจนกว่าศาลจะมีคำพิพากษา ซึ่งพอจะแปลความได้ว่า ผู้ฟ้องคดีประสงค์ให้ศาลมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ที่ให้ความเห็นชอบรายงานอีไอเอ และทุเลาการบังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที 5 ที่อนุญาตให้ก่อสร้างโครงการดังกล่าว ซึ่งเมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่า ในการจัดทำรายงานอีไอเอมิได้จัดประชุมรับฟังความคิดเห็นของผู้ฟ้องคดีทั้ง 67 คน และผู้พักอาศัยในอาคาร เดอะ ดิโพแมท สาทร ซึ่งเป็นผู้พักอาศัยในระยะประชิด และรายงานอีไอเอได้รับความเห็นชอบจากผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ไปตั้งแต่ 25 ม.ค. 2561 แม้ต่อมาวันที่ 3 ก.พ. 2561 จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น แต่เป็นช่วงเวลาเกิดขึ้นภายหลัง

ต่อมาบริษัท เอิร์ธ แอนด์ ซัน จัดทำรายงานอีไอเอ มีข้อมูลบางส่วนไม่ตรงกับข้อเท็จจริง ซึ่งเข้าข่ายจัดทำรายงานเป็นเท็จ กรณีนี้จึงเป็นปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของรายงานอีไอเอของโครงการ เดอะ ไลน์ สาทร หากปล่อยให้มติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ที่ให้ความเห็นชอบรายงานอีไอเอของโครงการฯ และคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 5 ที่อนุญาตให้ก่อสร้างโครงการฯ มีผลบังคับใช้ต่อไปย่อมทำให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 สามารถสร้างอาคารพิพาท ซึ่งเป็นตึกสูง 46 ชั้น ต่อไปได้และอาจส่งผลกระทบต่อผู้ถูกฟ้องคดีและผู้พักอาศัยใกล้เคียงกับโครงการพิพาททั้งด้านสุขภาพอนามัยและการดำเนินชีวิตโดยปกติสุข

นอกจากนี้ หากปรากฎความในภายหลังว่า รายงานอีไอเอของโครงการฯ ไม่ชอบด้วยกฎหมายในขณะที่อาคารพิพาทได้มีการก่อสร้างจนแล้วเสร็จ ย่อมก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทุกฝ่าย ซึ่งยากแก่การเยียวยาในภายหลัง

พร้อมกันนี้ยังเห็นว่า การทุเลาการบังคับตามมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ที่ให้ความเห็นชอบรายงานอีไอเอของโครงการฯ ไม่เป็นอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐหรือแก่การบริการสาธารณะของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 แต่อย่างใด

อย่างไรก็ตาม คดีนี้ สืบเนื่องจากผู้ฟ้องคดีขอให้ศาลมีคำพิพากษาหรือมีคำสั่ง ให้เพิกถอนรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment:EIA) โครงการอาคารชุด เดอะ ไลน์ สาทร พร้อมเพิกถอนใบรับเเจ้งการก่อสร้าง ดัดเเปลง รื้อถอนอาคาร เเละยกเลิกการก่อสร้างโครงการดังกล่าว เเละให้ผู้ถูกฟ้องคดีทั้งหกร่วมกันรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดเเทนให้เเก่ผู้ฟ้องคดีที่ 2-4 เป็นรายวัน วันละ 2,000 บาท นับตั้งเเต่ 21 มี.ค. 2561 เป็นต้นไป จนถึงวันฟ้องเป็นเงิน 28,000 บาท เเละวันละ 2,000 บาท นับถัดจากวันฟ้องคดี จนถึงวันที่ศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุดหรือจนกว่าจะชำระเสร็จสิ้น อีกทั้งให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 4-6 ระงับการก่อสร้างอาคารโครงการฯ ไว้ก่อนเป็นการชั่วคราว จนกว่าศาลจะมีคำพิพากษา

ผู้ฟ้องคดีที่ 1 ถึงที่4 ฟ้องว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 มีวัตถุประสงค์ก่อสร้างอาคารชุด ชื่อ โครงการเดอะ ไลน์ สาทร โดยเป็นอาคารชุดพักอาศัย สูง 46 ชั้น ตั้งอยู่บริเวณถนนสาทรเหนือ ทิศเหนือติดต่อกับโรงเรียนกรุงเทพคริสเตียน ซึ่งเป็นอาคารเรียนสูง 21 ชั้น ทิศใต้ติดต่อกับถ.สาทรเหนือและ ถ.สาทรใต้ ถัดไปเป็นอาคารสำนักงานสูง 4 ชั้น ทิศตะวันออกติดต่อกับถ.ประมวญ ถัดไปเป็นสนามฟุตบอลและอาคารเรียนสูง 16 ชั้นของโรงเรียนกรุงเทพคริสเตียนและทิศตะวันตกติดกับอาคารชุด เดอะ ดิโพแมท สาทร ของผู้ฟ้องคดีทั้งสี่และอาคารชุดพักอาศัยสาทรเฮ้าส์ สูง 50 ชั้น

ตามแบบแปลนอาคารโครงการพิพาท ระบุว่า ทั้งอาคารชุดพักอาศัยและอาคารจอดรถอัตโนมัติให้มีที่ว่างโดยรอบอาคารอย่างน้อย 6 เมตร โดยจัดให้มีระยะถอยร่น 6.20-18.43 เมตร (ไม่น้อยกว่า 6 เมตร) ปรากฎตามรายงานการประชุมของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 เมื่อ 3 ก.พ. 2561 โดยด้านทิศตะวันตกของโครงการพิพาทส่วนที่ติดกับโครงการอาคารชุด เดอะ ดิโพแมท สาทร ของผู้ฟ้องคดีทั้งสี่ พบว่าทั้งอาคารที่พักอาศัยและอาคารจอดรถมีลักษณะเป็นผนังทึบอยู่ระยะประชิดกับตัวอาคารของผู้ฟ้องคดี ซึ่งทุกกิจกรรมของการก่อสร้างของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 ส่งผลกระทบต่อผู้ฟ้องคดีทั้งสี่อย่างรุนแรง โดยอาคารที่จะก่อสร้างบดบังแสงแดดและทิศทางลม รวมถึงผลกระทบในด้านอื่น ๆ เช่น มลพิษทางอากาศ เสียง ความสั่นสะเทือน การพังทลายของดิน

ขณะที่โครงการพิพาทมีบริษัท เอิร์ธ แอนด์ ซัน จำกัด เป็นผู้จัดการรายงานอีไอเอ ซึ่งได้ประเมินผลกระทบความเสียหายต่อพื้นที่ข้างเคียงตั้งเเต่เริ่มดำเนินการก่อสร้างจนถึงเเล้วเสร็จไว้ 3 เรื่องใหญ่ ได้เเก่ ความเสียหายจากการบดบังเเสงเเดด ความเสียหายจากการบดบังทิศทางลม เเละความเสียหายอื่น โดยบริษัท เอิร์ธฯ ติดต่อขอรับฟังความคิดเห็นจากผู้ฟ้องคดีที่ 1 เเละลูกบ้านผู้เป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ร่วมในอาคารชุดที่ผู้ฟ้องคดีที่ 1 มีอำนาจดูเเลจัดการทรัพย์สินส่วนกลาง

ภายหลัง 3 ก.พ. 2561 ผู้ฟ้องคดีทั้งสี่ได้เข้าประชุมรับฟังความคิดเห็นฯ และผู้เข้าประชุมทราบข้อมูลจากตัวแทนของบริษทเอิร์ธฯ ว่า โครงการเดอะ ไลน์ สาทร ได้รับการอนุมัติอีไอเอจากผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 แล้วตั้งแต่ 25 ม.ค. 2561 ทั้งที่กฎหมายกำหนดให้รับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและชุมชนโดยรอบก่อนจะพิจารณาอนุมัติโครงการ ดังนั้น ในวันประชุมดังกล่าวจึงลงมติโต้แย้งคัดค้านการจัดทำรายงานอีไอเอ จึงเห็นว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย ดังนั้นคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ที่อนุมัติโครงการ เดอะ ไลน์ สาทร จึงเป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/