เปิดเส้นทางอนุญาตเล่นไพ่โป๊กเกอร์ในไทย เฉพาะจัดแข่งกีฬา 'สสปน.' ขอ- 'ภูมิธรรม' อนุมัติ

"...หากมีการอนุญาตให้จัดงานเท็กซัสโฮลด์เอ็มระดับภูมิภาค หรือการแข่งขันเกมการ์ด (Card Game) ในรูปแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทยอาจจะทำให้สังคมมีความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนได้ว่า กระทรวงมหาดไทยมีการอนุญาตจัดให้มีการเล่นไพ่โป๊กเกอร์ได้แล้ว ดังนั้น หากประชาชนเข้าใจผิดแล้วไปลักลอบเล่นการพนันไพโป๊กเกอร์กันเองเป็นวงกว้าง อาจจะก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าผลได้ทางเศรษฐกิจ และจะทำให้การควบคุมการเล่นการพนันตามเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยการพนันไม่มีประสิทธิภาพ..."

สร้างความฮือฮาให้กับสังคมไทยเป็นอย่างมาก!

กรณีปรากฏข่าว นายภูมิธรรม เวชยชัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ลงนามในหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัด แจ้งแนวทางควบคุมการอนุมัติ อนุญาตให้มีการเล่นพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 เฉพาะไพ่โป๊กเกอร์  หลังจากให้ยกเลิกคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 490/2501 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2501 และกำหนดแนดแนวทางควบคุมการอนุมัติ อนุญาตจัดให้มีการเล่นการพนันบัญชี ข. หมายเลข 21 ไพ่โป๊กเกอร์  โดยให้อธิบดีกรมการปกครองและผู้ว่าราชการจังหวัด ในฐานะผู้มีอำนาจสั่งให้มีการอนุมัติ และผู้อำนวยการสำนักการสอบสอบสวนและนิติการและนายอำเภอแห่งท้องที่ ในฐานะเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต ให้มีการอนุมัติ อนุญาตจัดให้มีการเล่นการพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 ไพ่โป๊กเกอร์ โดยให้อนุมัติ อนุญาตได้เฉพาะในการแข่งขันที่มีลักษณะเป็นกีฬาเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวเท่านั้น 

• สั่งผู้ว่าฯ คุมเข้ม! มหาดไทย ยุค 'ภูมิธรรม' อนุญาตเล่นไพ่โป๊กเกอร์เชิงแข่งขันกีฬาแล้ว

น่าสนใจว่าคำสั่งอนุญาตให้มีการเล่นพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 เฉพาะไพ่โป๊กเกอร์  ในการแข่งขันที่มีลักษณะเป็นกีฬาเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวดังกล่าว มีที่มาที่ไปอย่างไร? 

@ สสปน.แจ้งประสานขอให้ช่วยจัดแข่งเท็กซัส โฮลด์เอ็ม

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ตรวจสอบข้อมูลเชิงลึกพบว่า จุดเริ่มต้นของเรื่องราวนี้ เกิดขึ้นเมื่อกระทรวงมหาดไทย ได้รับแจ้งจากสำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การมหาชน) หรือ สสปน. ว่า ได้รับการประสานงานจากผู้จัดงาน เท็กซัส โฮลด์เอ็ม ระดับภูมิภาค (Regional Texas Hold'em Tournament) เป็นการแข่งขันเกมการ์ด (Card Game) ในรูปแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติ โดยมีรูปแบบจัดงานเป็นการแข่งขันกีฬาซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศไทยด้านการท่องเที่ยวเชิงกีฬา

ดังนั้น จึงมีข้อเสนอว่ากระทรวงมหาดไทยอาจช่วยพิจารณาออกนโยบายแก้ไขคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 490/2501 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2501 โดยมี นโยบายให้สามารถอนุญาตการเล่นไพ่ ตามหมายเลข 21 ในบัญชี ข. ท้ายพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ได้เฉพาะเมื่อได้มีอนุญาตให้จัดขึ้นได้ในกรณีการแข่งขันเกมการ์ดในรูปแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติ และอาจมีข้อกำหนดหรือเงื่อนไขในการขอใบอนุญาตการเล่นเพิ่มเติม 

@ กรมการปกครองหวั่นประชาชนเข้าใจผิดลักลอบเล่นกันเองเป็นวงกว้าง

ต่อมา กรมการปกครองได้ตอบข้อหารือของสำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การมหาชน) หรือ สสปน. ว่า รูปแบบการจัดงานเท็กชัส โฮลด์เอ็ม ระดับภูมิภาค หรือการแข่ง (Card Game) ในรูปแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทย ที่ผู้แข่งขันต้องลงทะเบียนและชำระค่าสมัครก่อนการแข่งขัน ตามจำนวนที่ผู้จัดงานกำหนดไว้ อัตราค่าสมัคร 1,000 - 1,500 ดอลลาร์สหรัฐ โดยผู้ชนะเลิศการแข่งขันจะได้รับถ้วยรางวัลและเงินรางวัลมากที่สุด ซึ่งเงินรางวัลจะถูกกำหนดไว้ใน แต่ละรายการแข่งขัน ซึ่งผู้เข้าร่วมแข่งขันจะมีทั้งผู้ที่ได้รับเงินรางวัลและไม่ได้รับเงินรางวัล

จึงมีความเห็นตามประเด็น ดังนี้ 

- ประเด็นแรก การจัดงานเท็กชัส โฮลด์เอ็ม ระดับภูมิภาค หรือการแข่งขันการ์ด (Card Game) ในรูปแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทยเป็นตาม พระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 หรือไม่?

เห็นว่า การเล่นใดจะเป็นการพนันตามพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 นั้น ลักษณะสำคัญของการพนัน คือ การเล่นลักษณะเป็นการเสี่ยงโชคต่อการได้หรือเสียประโยชน์ หากข้อเท็จจริงปรากฏว่า ผู้แข่งขันต้องลงทะเบียนและชำระค่าสมัครก่อนการแข่งขัน ซึ่งผู้แข่งขันจะมีทั้งผู้ที่ได้รับเงินรางวัลและไม่ได้รับเงินรางวัล โดยผู้แข่งขันอาจจะได้เงินรางวัลเพิ่มมากกว่าเงินค่าสมัคร หรืออาจเสียเงินค่าสมัครไปโดยไม่ได้คืน อันมีลักษณะที่อาจได้หรือเสียเงินที่ลงเดิมพันไว้จึงเป็นลักษณะของการพนันที่มีลักษณะเป็นการเสี่ยงโชคต่อการได้หรือเสียประโยชน์ซึ่งถือเป็นการเล่นการพนันที่จะต้องได้รับอนุญาตก่อนถึงจะกระทำได้

- ประเด็นที่สอง การจัดงานเท็กซัส โฮลด์เอ็ม ระดับภูมิภาค หรือการแข่งขันเกมการ์ด (Card Game) ในรูปแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทย เป็นการเล่นการพนันที่เจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต อนุญาตได้หรือไม่

เห็นว่า วิธีการเล่นดังกล่าวมีลักษณะเป็นการเล่นไพ่โป๊กเกอร์หรือไพ่เผ ซึ่งเป็นการเล่นตามหมายเลข 21 บัญชี ข. ท้ายพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 การจะจัดให้มีขึ้นเพื่อเป็นทางนำมาซึ่งผลประโยชน์แก่ผู้จัดโดยทางตรงหรือทางอ้อมได้ต่อเมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหรือเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตเห็นสมควรและออกใบอนุญาตให้ หรือมีกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตตามที่กำหนดในมาตรา 4 วรรรคสองแห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ซึ่งปัจจุบันโป๊กเกอร์ยังไม่มีกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตแต่อย่างใด และกฎกระทรวง ฉบับที่ 17 (พ.ศ. 2503) ออกตามความในพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ข้อ 4 ข. กำหนดให้การอนุญาตการเล่นไพ่โป๊กเกอร์เป็นอำนาจของผู้อำนวยการสำนักการสอบสวนและนิติการ สำหรับกรุงเทพมหานคร หรือนายอำเภอแห่งท้องที่สำหรับจังหวัดอื่นนอกจากกรุงเทพมหานคร จะออกใบอนุญาตได้ต่อเมื่ออธิบดีกรมการปกครองหรือผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งอนุมัติแล้ว แต่กระทรวงมหาดไทยได้มีคำสั่ง ที่ 490/2501 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2501 เรื่อง วางหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอนุญาตให้เล่นการพนันโดยให้งดการอนุญาตการเล่นไพ่เผ หรือไพ่โป๊กเกอร์ที่อยู่ในกลุ่มเดียวกันและมีวิธีการเล่นคล้ายกับไพ่เผ

- ประเด็นที่สาม การที่กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายให้งดการอนุญาตการเล่นไพ่เผ ซึ่งเป็นการเล่นในบัญชี ข. หมายเลข 21 ท้ายพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 โดยจัดอยู่ในกลุ่มเดียวกันและมีวิธีการเล่นคล้ายกับไพ่โป๊กเกอร์ สาเหตุเพราะเป็นการพนันที่ร้ายแรงทำให้ผู้เล่นพนันเล่นได้เสียกันเป็นจำนวนมาก ประกอบกับที่ผ่านมาตั้งแต่วันที่ 28 กรกฎาคม 2501 เป็นต้นมา ยังไม่มีการอนุญาตจัดให้มีการเล่นไพ่โป๊กเกอร์แต่อย่างใด

หากมีการอนุญาตให้จัดงานเท็กซัสโฮลด์เอ็มระดับภูมิภาค หรือการแข่งขันเกมการ์ด (Card Game) ในรูปแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทยอาจจะทำให้สังคมมีความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนได้ว่า กระทรวงมหาดไทยมีการอนุญาตจัดให้มีการเล่นไพ่โป๊กเกอร์ได้แล้ว ดังนั้น หากประชาชนเข้าใจผิดแล้วไปลักลอบเล่นการพนันไพ่โป๊กเกอร์กันเองเป็นวงกว้าง อาจจะก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าผลได้ทางเศรษฐกิจ และจะทำให้การควบคุมการเล่นการพนันตามเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยการพนันไม่มีประสิทธิภาพ

จึงมีข้อเสนอแนะ หากผู้จัดงานรายดังกล่าวประสงค์จะจัดให้มีการแข่งขันข้างต้นก็ควรจะจัดให้มีการเล่นที่ไม่มีลักษณะการเล่นที่เป็นการเล่นการพนัน โดยดำเนินการเป็นลักษณะของเกมกีฬาที่ขออนุญาตกับการกีฬาแห่งประเทศไทย

@ สสปน. แจงช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ สร้างรายได้เข้าปท.600 ล้าน เกิดจ้างงาน  1,000 อัตรา  

ต่อ สำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การมหาชน) ได้แจ้งขอนำเรียนข้อมูลเพิ่มเติมการจัดการแข่งขันเกมการ์ดแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทย (เทกซัส โฮลด์เอ็ม เอ็กซิบิชั่น ทัวร์นาเมนต์) เพื่อประกอบการพิจารณา ดังนี้ 

1. การจัดงานเทกซัส โฮลด์เอ็ม เอ็กซิบิชั่น ทัวทัวร์นาเมนต์ เป็นการแข่งขันกีฬาในรูปแบบ Exhibition จัดโดย World Poker Tour (WTP) มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นกีฬาสาธิตและเป็นต้นแบบของการแข่งขันกีฬาเกมการ์ดแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทย โดยคาดว่าจะสร้างรายได้เข้าสู่ประเทศไทย 600 ล้านบาท มีการจัดเก็บภาษีเข้ารัฐ 40 ล้านบาท และเกิดการจ้างงาน และทางอ้อม 1,000 อัตรา ซึ่งจะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศในภาพรวม

2. ประเด็นความเห็นของกรมการปกครองที่แจ้งว่า ผู้แข่งขันต้องทะเบียนและชำระค่าสมัครก่อนการแข่งขันซึ่งผู้แข่งขันจะมีทั้งผู้รับเงินรางวัลและไม่ได้รับเงินรางวัล โดยผู้แข่งขันอาจจะได้เงินรางวัลเพิ่มมากกว่าเงินค่าสมัคร หรืออาจเสียเงินค่าสมัครไปโดยไม่ได้คืน อันมีลักษณะที่อาจได้หรือเสียเงินทีลงเดิมพันไว้ จึงเป็นลักษณะของการพนันที่มีลักษณะเป็นการเสี่ยงโชคต่อการได้หรือเสียประโยชน์ ซึ่งถือเป็นการเล่นการพนันที่ต้องได้รับอนุญาตก่อนถึงจะกระทำได้ตามพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 นั้น

ขอเรียนชี้แจงเพิ่มเติมว่า กรณีที่ผู้แข่งขันต้องลงทะเบียนและชำระค่าสมัครก่อนการแข่งขันและจะมีผู้ที่ได้รับเงินรางวัลและไม่ได้รับเงินรางวัล อาจเกิดความเข้าใจที่ ว่าการชำระค่าสมัครเสมือนเป็นเงินเดิมพันที่ผู้เล่นจะต้องวางเงินเดิมพันทุกครั้งในการเล่นแต่ละเกม และผู้ชนะจะได้เงินเดิมพันในแต่ละเกมนั้นไป อันเป็นลักษณะของการพนันที่มีการเสี่ยงโชคต่อการได้หรือเสียประโยชน์แตกต่างกับกรณีการจัดงานเทกซัส โฮลด์เอ็ม เอ็กซิบิชั่น ทัวร์นาเมนต์ ในประเทศไทย โดยผู้จัดเก็บค่าสมัครเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารการจัดงาน ค่าเช่าสถานที่จัดงาน ค่าโรงแรมที่พัก ค่าจ้างบริษัทขนส่งและโลจิสติกส์ ค่าจ้างบริษัทรับจัดงาน ค่าจ้างกรรมการผู้ตัดสิน ค่าจ้างล่ามแปลภาษา ค่าจ้างพนักงาน เป็นต้น อันเป็นข้อกำหนดเช่นเดียวกับการลงทะเบียนหรือการชำระค่าสมัครเพื่อเข้าร่วมงานประชุมนานาชาติหรือการแข่งขันกีฬาอาชีพทั่วไป เช่น การแข่งขันกีฬากอล์ฟ กรีฑา จักรยาน เป็นต้น ซึ่งมิใช่ลักษณะเป็นการเล่นพนัน หรือการเล่นอันมีลักษณะเป็นการเสี่ยงโชคต่อการได้หรือเสียประโยชน์ หรือการเล่นเพื่อวางเดิมพัน

3. ประเด็นความเห็นของกรมการปกครองที่แจ้งว่า ปัจจุบันการเล่นตามหมายเลข 21 บัญชี ข. ท้ายพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ยังไม่มีกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตและกฎกระทรวง ฉบับที่ 17 (พ.ศ. 2503) ออกตามความในพระราชบัญญัติการพนันพุทธศักราช 2478 ข้อ 4 ข. กำหนดให้ผู้อำนวยการสำนักการสอบสวนและนิติการมีอำนาจออกใบอนุญาตการเล่นไพ่ได้ต่อเมื่ออธิบดีกรมการปกครองสั่งอนุมัติแล้ว (กรณีจัดงานในพื้นที่กรุงเทพมหานคร) แต่กระทรวงมหาดไทยได้มีคำสั่ง ที่ 490/2501 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2501 เรื่อง วางหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอนุญาตให้เล่นการพนันโดยให้งดการอนุญาตการเล่นไพ่เผหรือไพ่โป๊กเกอร์นั้น

ขอเรียนชี้แจงเพิ่มเติมว่า กฎกระทรวง ฉบับที่ 17 (พ.ศ. 2503) ออกตามความในพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ข้อ 4 ข. มีลักษณะเป็นการผ่อนคลายเรื่องการงดอนุญาตการเล่น ตามคำสั่ง ที่ 490/2501 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2501 เรื่อง วางหลักเกณฑ์เพื่อให้สามารถพิจารณาอนุญาตให้เล่นได้ โดยให้อธิบดีกรมการปกครองสามารถพิจารณาสั่งอนุมัติให้ผู้อำนวยการสำนักการสอบสวนและนิติการ ออกใบอนุญาตการเล่นตามหมายเลข 21 บัญชี ข. ท้าย พระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478

ทั้งนี้ การจัดงานเท็กชัส โฮลด์เอ็ม เอ็กซิบิชั่น ทัวร์นาเมนต์ในประเทศไทย เป็นการจัดงาน Exhibition และเป็นเพียงการนำรูปแบบของการเล่นเกมการ์ดมาใช้ในการแข่งขันเท่านั้น และไม่มีวัตถุประสงค์การเล่นเป็นการพนัน ซึ่งการแข่งขันจะแบ่งออกเป็นรอบ ๆ แบบทัวร์นาเมนต์ และใช้ระบบแพ้คัดออก โดยผู้แข่งขันทุกคนจะได้รับเหรียญคะแนน (Chips) จำนวนเท่ากันก่อนเริ่มการแข่งขัน และผู้แข่งขันที่เหรียญคะแนนหมดก่อนต้องออกจากการแข่งขัน และผู้มีเหรียญคะแนนเหลือมากที่สุดเป็นผู้ชนะการแข่งขัน ซึ่งเหรียญคะแนนไม่มีมูลค่าทางการเงิน เป็นเพียงอุปกรณ์นับคะแนนเพื่อแสดงผลการแข่งขันและไม่สามารถนำไปแลกเปลี่ยนเงินสด และไม่สามารถใช้เงินสดเพื่อแลกซื้อเหรียญคะแนนเพิ่มเติมได้ในทุกกรณี

4. ประเด็นความเห็นของกรมการปกครองที่แจ้งว่า หากมีการอนุญาตให้จัดงามดังกล่าวอาจทำให้สังคมมีความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนได้ว่ากระทรวงมหาดไทยมีการอนุญาตจัดให้มีการเล่นได้แล้ว และหากประชาชนเข้าใจผิดแล้วไปลักลอบเล่นกันเองเป็นวงกว้าง อาจก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าผลได้ทางเศรษฐกิจนั้น

ขอเรียนขี้แจงเพิ่มเติมว่า สำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การมหาชน) พิจารณาถึงประโยชน์ที่ประเทศไทยจะได้รับจากการจัดงาน เท็กซัส โฮลด์เอ็ม เอ็กซิบิชั่น ทัวร์นาเมนต์ ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศไทย และเกิดการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศไทย ทั้งในด้านการท่องเที่ยวและการบริการ

ทั้งนี้ การจัดงานจะมีการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ในเชิงประจักษ์ว่าการจัดงานมีลักษณะเป็น Exhibition ในรูปแบบกีฬาสาธิต เพื่อเป็นต้นแบบของการจัดการแข่งขันในประเทศไทยและแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างการเล่นแบบเกมกีฬาและการพนันเพื่อป้องกันความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนของสังคม และเป็นการสร้างการรับรู้ความเข้าใจและปรับเปลี่ยนมุมมองของประชาชนที่มีต่อการแข่งขันเกมการ์ดให้เป็นการแข่งขันกีฬาประเภทหนึ่ง เนื่องจากปัจจุบันเป็นที่ยอมรับในระดับสากลว่าเป็นการแข่งขันกีฬา และได้มีการจัดทำหลักสูตรการเรียนการสอนเกี่ยวกับการเล่นเกมการ์ดในมหาวิทยาลัยชั้นนำของสหรัฐอเมริกา เพื่อพัฒนาและเสริมสร้างทักษะด้านการใช้สมองและความคิด การวิเคราะห์ เชิงกลยุทธ์ การวางแผน และการตัดสินใจ เช่น สถาบันเทคโนโลยีแมสซาซูเซตส์ มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด มหาวิทยาลัยแสตนฟอร์ด มหาวิทยาลัยโคล้มเบีย เป็นต้น

4. การกีฬาแห่งประเทศไทย (กกท.) มีหนังสือแจ้งมายังสำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การมหาชน) เกี่ยวกับแนวทางการจัดการแข่งขันการ์ดแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติ ความว่า การจัดงานเทกซัส โฮลด์เอ็ม เอ็กซิบิชั่น ทัวร์นาเมนต์ ถือเป็นตัวอย่างของการจัดแข่งขันเกมการ์ดแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติที่มิใช่ลักษณะการเล่นที่เป็นการพนัน ซึ่งจะสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจและสังคมให้แก่ประเทศไทยได้เป็นอย่างดี และจะเป็นการเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศไทยด้านการท่องเที่ยวเชิงกีฬา (Sport Tourism) และหากจะดำเนินการจัดการแข่งขันจะต้องดำเนินการภายใต้กฎกระทรวงที่ผ่านการพิจารณาเห็นชอบจากกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยก่อนดำเนินการจัดการแข่งขัน

ในการนี้ สำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การมหาชน) จึงเรียนมาเพื่อนำเสนอข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาอนุญาตให้จัดการแข่งขันกีฬาเกมการ์ดแบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทย (เท็กซัส โฮลด์เอ็ม เอ็กซิบิชั่น ทัวร์นาเมนต์) ตามกฎกระทรวง (พ.ศ. 2503) ออกตามความในพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ข้อ 4 ข. มีลักษณะเป็นการผ่อนคลายเรื่องการงดการอนุญาตการเล่น ตามคำสั่งที่ 490/2501 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2501

ต่อมา เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2568 คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทย ใด้มีมติเห็นชอบประกาศให้ "โป๊กเกอร์" เป็นชนิดกีฬาตามพระราชบัญญัติการกีฬาแห่งประเทศไทย พ.ศ.ศ. 2558 โดยยกสถานะเป็น "กีฬาไพ่เชิงกลยุทธ์" ที่เน้นการใช้การวิเคราะห์ ความคิดสร้างสรรค์ ความมั่นคงทางอารมณ์และจิตวิทยาในการแข่งขัน ซึ่งสามารถพัฒนาไปสู่ระดับอาชีพ และเชื่อมโยงกับการพัฒนาเศรษฐกิจด้านการท่องเที่ยวเชิงกีฬา (Sport Tourism) มีผลให้สามารถขอจดทะเบียนจัดตั้งสมาคมกีฬาได้ตามกฎหมายรวมถึงจัดการแข่งขันตามหลักเกณฑ์ที่ที่คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยกำหนดได้

โดยมีเงื่อนไขว่าต้องไม่มีลักษณะเป็นการจัดให้มีการเล่นการพนัน 

@ รักษาการปลัด มท. ชง 'ภูมิธรรม' อนุมัติ

ขณะที่ กระทรวงมหาดไทย โดยนายชำนาญวิทย์ เตรัตน์ รองปลัดกระทรวงมหาดไทย รักษาราชการแทน ปลัดกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอเรื่องต่อนายภูมิธรรม เวชยชัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ระบุพิจารณาแล้วเห็นว่า การที่คณะกรรมการการที่ฬาแห่งประเทศไทยมีมติเห็นชอบประกาศให้ "โป๊กเกอร์" เป็นชนิดกีฬาตามพระราชบัญญัติการกีฬาแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2558 ตามข้อ 1.4 ทำให้สมาคมกีฬาสามารถจัดให้มีการแข่งขันกีฬาเกมการ์ดหรือการแข่งขันไพ่โป๊กเกอร์แบบทัวร์นาเมนต์ระดับนานาชาติในประเทศไทยตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยกำหนด โดยมีเงื่อนไขที่ต้องไม่มีลักษณะเป็นการจัดให้มีการเล่นการพนัน นั้น จะเป็นการช่วยเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศไทย และทำให้เกิดการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศทั้งในด้านการท่องเที่ยวและการบริการ

ดังนั้น เพื่อให้การพิจารณาดำเนินการอนุญาตจัดให้มีการเล่นการพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 ไพ่โป๊กเกอร์หรือไพ่เผ เป็นไปอย่างเหมาะสมและสอดคล้องกับมติคณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทย

จึงเห็นควรนำเรียนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 วางระเบียบเพื่อถือปฏิบัติในการพิจารณาออกใบอนุญาตจัดให้มีการเล่นการพนัน ดังนี้

(1) ออกคำสั่งยกเลิกคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 490/2501 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2501 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติตามมาตรา 4 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 และกฎกระทรวง ฉบับที่ 17 (พ.ศ. 2503) ออกตามความในพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 ข้อ 4 ข. (2) ให้อำนาจอธิบดีกรมการปกครองและผู้ว่าราชการจังหวัด ในฐานะผู้มีอำนาจสั่งอนุมัติและผู้อำนวยการสำนักการสอบสวนและนิติการ และนายอำเภอแห่งท้องที่ ในฐานะเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตสามารถใช้ดุลยพินิจในการอนุมัติ อนุญาตให้มีการจัดให้มีการเล่นการพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 ไพ่โป๊กเกอร์ หรือไพ่เผ ตามบทบัญญัติดังกล่าว

(2) เนื่องจากการเล่นการพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 ไฟโป๊กเกอร์นั้น ไม่ได้มีการกำหนดแนวทางการควบคุมการอนุมัติ อนุญาต มาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2501 ประกอบกับปัจจุบันกรมการปกครองอยู่ระหว่างกำหนดแนวทางให้สอดคล้องกับการกีฬาเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว จึงเห็นควรกำหนดแนวทางควบคุมการอนุมัติ อนุญาตจัดให้มีการเล่นการพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 ไพโป๊กเกอร์ โดยให้อธิบดีกรมการปกครอง และผู้ว่าราชการจังหวัด ในฐานะผู้มีอำนาจสั่งอนุมัติ และผู้อำนวยการสำนักการสอบสวนและนิติการ และนายอำเภอแห่งท้องที่ ในฐานะเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต ให้มีการอนุมัติอนุญาตจัดให้มีการเล่นการพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 ไพโป๊กเกอร์ ไปพลางก่อน โดยให้อนุมัติ อนุญาต ได้เฉพาะในการแข่งขันที่มีลักษณะเป็นกีฬาเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวเท่านั้น

(3) แจ้งคำสั่งตามข้อ 1 และแนวทางการควบคุมการอนุมัติ อนุญาต ตามข้อ 2. ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัดทราบและดำเนินการต่อไป

จากนั้น นายภูมิธรรม เวชยชัย ได้คำนามในคำสั่งตามข้อ 1 และ 2 โดยแจ้งให้อธิบดีกรมการปกครองและผู้ว่าราชการจังหวัด ในฐานะผู้มีอำนาจสั่งให้มีการอนุมัติ และผู้อำนวยการสำนักการสอบสอบสวนและนิติการและนายอำเภอแห่งท้องที่ ในฐานะเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต ให้มีการอนุมัติ อนุญาตจัดให้มีการเล่นการพนันตามบัญชี ข. หมายเลข 21 ไพ่โป๊กเกอร์ โดยให้อนุมัติ อนุญาตได้เฉพาะในการแข่งขันที่มีลักษณะเป็นกีฬาเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวเท่านั้น 

ตามข่าวที่สำนักข่าวอิศรา นำเสนอไปแล้ว