เปิดมติครม.นัดพิเศษ เหตุผล-ความจำเป็น เปลี่ยนแปลงโครงการเช่ารถยนต์ 'ไม่มีคนขับ'

“…ปรากฏว่าไม่มีผู้มายื่นข้อเสนอแต่อย่างใดและได้ดำเนินการประกาศยกเลิกการประกวตราคาทั้ง 2 รายการดังกล่าวเรียบร้อยแล้ว โดยหน่วยงานได้สอบถามไปยังผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอในหลายราย พบว่า ผู้มีสิทธิ์ยื่นข้อเสนอส่วนใหญ่ในปัจจุบันเป็นกิจการให้เช่ารถยนต์เพียงอย่างเดียว ไม่มีบริการจัดหาพนักงานขับรถยนต์ และบางหน่วยงานที่สามารถจัดหาพนักงานขับรถยนต์ได้หรือคู่สัญญาเดิมไม่มาดำเนินการยื่นข้อเสนอ เนื่องจากไม่สามารถหาพนักงานขับรถยนต์ตามอัตราค่าจ้างที่กระทรวงการคลังกำหนด (8,500 บาท/คน/เดือน) ได้ เพราะมีอัตราค่าจ้างที่ต่ำกว่าท้องตลาด เป็นเหตุให้ในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ครั้งดังกล่าว ไม่มีผู้ใดมายื่นข้อเสนอ…”

หมายเหตุ : สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) การประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) นัดพิเศษ เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2568 ที่มีนายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รองนายกรัฐมนตรีและรมว.คมนาคม ในฐานะผู้ปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี มีมติอนุมัติให้กรมการขนส่งทางรางเปลี่ยนแปลงรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 รายการค่าเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ 5 คัน และรายการค่าเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ 3 คัน รายการก่อหนี้ผูกพันงบประมาณ 5 ปี (ปี 2568-2573) วงเงินงบประมาณทั้งสิ้น 15,105,000 บาท เหลือ 11,025,000 บาท

อ่านประกอบ : ครม.นัดพิเศษไฟเขียวปรับค่าเช่ารถกรมการขนส่งทางราง 15 เหลือ 11 ล. ตัดคนขับ-ไปหาเอง

สำหรับเหตุผลความจำเป็นการขออนุมัติเปลี่ยนแปลงโครงการ ที่กระทรวงคมนาคม ให้ไว้ในหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ คค (ปคร.) 0901.2/163 ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2568 ถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ที่เข้าสู่ครม.นัดพิเศษ เมื่อวันที่ 3 ก.ค.68 เห็นชอบ ดังนี้

1.กรมการขนส่งทางราง จัดตั้งขึ้นตาม พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ 18) พ.ศ.2562 ที่ได้ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอน 49 หน้า 9 เมื่อวันอาทิตย์ที่ 14 เมษายน พ.ศ.2562 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา (คือวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2562)

2.เพื่อให้กรมการขนส่งทางรางสามารถดำเนินงานได้ตามอำนาจหน้าที่ และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย หน่วยงานจึงดำเนินการขอรับจัดสรรรงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 รายการเช่ารถราชการพร้อมพนักงานขับรถยนต์ โดยก่อหนีผกพันข้ามปิ้งบประมาณ 2563 - 2568 และได้ทำสัญญาผูกพันงบประมาณ 5 ปี จำนวน 2 สัญญา ดังนี้

• สัญญาเลขที่ 5/63/2563 สัญญาเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ (รถนั่งโดยสาร 12 ที่นั่ง) จำนวน 2 คัน ผูกพันงบประมาณปี พ.ศ. 2563 - 2568 (มิถุนายน 2563 – พฤษภาคม 2568) วงเงินตามสัญญา จำนวน 3,987,600 บาท

• สัญญาเลขที่ 6/63/2563 สัญญาเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ (รถนั่งส่วนกลาง) จำนวน 3 คัน ผูกพันงบประมาณปี พ.ศ. 2563 - 2568 (มิถุนายน 2563 - พฤษภาคม 2568) วงเงินตามสัญญา จำนวน 4,849,200 บาท

โดยตั้งแต่กรมการขนส่งทางรางจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ 18) พ.ศ. 2562 กรมการขนส่งทางรางมิได้จัดซื้อรถราชการเป็นของหน่วยงาน โดยได้ดำเนินการเช่ารถราชการพร้อมพนักงานขับรถยนต์เพื่อใช้ในการปฏิบัติราชการเรื่อยมาตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน

โดยสัญญาเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ทั้ง 2 สัญญาข้างต้น จะครบกำหนดตามสัญญาในวันที่ 31 พฤษภาคม 2568 กรมการขนส่งทางรางจึงดำเนินการเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2568 รายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณรายการใหม่ ผูกพันงบประมาณ 5 ปี (มิถุนายน 2568 – พฤษภาคม 2573) เป็นรายการค่าเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ 5 คัน (รถนั่งส่วนกลาง) และรายการค่าเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ 3 คัน (รถนั่งโดยสาร 12 ที่นั่ง)

3.กรมการขนส่งทางรางได้รับจัดสรรงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 รายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปึงบประมาณรายการใหม่ จำนวน 2 รายการ วงเงินรวมทั้งสิ้น 15,105,000 บาท (สิบห้าล้านหนึ่งแสนบาพันบาทถ้วน) และได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างทั้ง 2 รายการ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) มาแล้ว จำนวน 1 ครั้ง เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2568 และครบกำหนดยื่นข้อเสนอในวันที่ 5 มีนาคม 2568

มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2568

ปรากฏว่าไม่มีผู้มายื่นข้อเสนอแต่อย่างใดและได้ดำเนินการประกาศยกเลิกการประกวตราคาทั้ง 2 รายการดังกล่าวเรียบร้อยแล้ว โดยหน่วยงานได้สอบถามไปยังผู้มีสิทธิยื่นข้อเสนอในหลายราย พบว่า ผู้มีสิทธิ์ยื่นข้อเสนอส่วนใหญ่ในปัจจุบันเป็นกิจการให้เช่ารถยนต์เพียงอย่างเดียว ไม่มีบริการจัดหาพนักงานขับรถยนต์ และบางหน่วยงานที่สามารถจัดหาพนักงานขับรถยนต์ได้หรือคู่สัญญาเดิมไม่มาดำเนินการยื่นข้อเสนอ เนื่องจากไม่สามารถหาพนักงานขับรถยนต์ตามอัตราค่าจ้างที่กระทรวงการคลังกำหนด (8,500 บาท/คน/เดือน) ได้ เพราะมีอัตราค่าจ้างที่ต่ำกว่าท้องตลาด เป็นเหตุให้ในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ครั้งดังกล่าว ไม่มีผู้ใดมายื่นข้อเสนอ

4.กรมการขนส่งทางรางได้ดำเนินการเข้าหารือกับสำนักงบประมาณ เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 โดยสำนักงบประมาณมีข้อเสนอแนะให้หน่วยงานเสนอขอเปลี่ยนแปลงรายการก่อหนี้ผูกพ้นข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 รายการค่าเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ทั้ง 2 รายการ เป็นรายการค่าเช่ารถยนต์เพียงอย่างเดียวและนำเสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี ตามนัยข้อ 7 (3) ของระเบียบว่าด้วยการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ.2562

ทั้งนี้ ในส่วนของการจ้างเหมาพนักงานขับรถยนต์ให้ดำเนินการจ้างเหมาบริการจากหน่วยงานงานที่รับจัดหาพนักงานขับรถยนต์ โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 - 2569 สามารถจัดหาโดยใช้จ่ายจากเงินบประมาณเหลือจ่ายของกรมการขนส่งทางราง และสำหรับปีต่อๆ ไปให้เสนอขอรับจัดสรรจากรัฐต่อไป

ในตอนต่อไปสำนักข่าวอิศราจะพาไปดูร่างรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะโครงการเช่ารถยนต์พร้อมพนักงานขับรถยนต์ 2 รายการ เพื่อดูว่า เพราะเหตุใดถึงไม่มีผู้ประกอบการรายได้สนใจเข้าร่วมเสนอราคา