‘กรมชลประทาน’ เปิดรับฟังความคิดเห็นฯ ร่าง พ.ร.บ.ยกเลิก 'พ.ร.บ.รักษาคลอง ร.ศ.121' หลังใช้มาแล้วกว่า 120 ปี ชี้มีกฎหมายอื่นใช้บังคับแทนกันได้-ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน
...................................
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 14 ก.ค.ที่ผ่านมา กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้เปิดรับฟังความคิดเห็น ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ยกเลิกพระราชบัญญัติรักษาคลอง รัตนโกสินทรศก (ร.ศ.) 121 (พ.ศ.2445) หลังจาก พ.ร.บ.รักษาคลอง ฉบับดังกล่าว บังคับใช้มาแล้วกว่า 120 ปี โดยกรมชลประทาน จะเปิดรับฟังความคิดเห็นฯไปจนถึงวันที่ 29 ส.ค.2568
สำหรับเหตุผลในการยกเลิก พ.ร.บ.รักษาคลอง รัตนโกสินทรศก 121 นั้น เนื่องจากบทบัญญัติบางมาตราแห่งกฎหมายว่าด้วยรักษาคลอง ไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบันที่เปลี่ยนแปลงไป อีกทั้งการดูแลรักษาแหล่งน้ำสาธารณะ แม่น้ำ ลำคลอง บึง อ่างเก็บน้ำ ทะเลสาบ ทะเลในน่านน้ำไทย หรือบนชายหาดของทะเล อยู่ภายใต้การควบคุมดูแลกับอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานราชการหลายหน่วยงาน และมีกฎหมายอื่นที่สามารถใช้บังคับแทนได้
ทั้งนี้ พ.ร.บ.รักษาคลอง รัตนโกสินทรศก 121 มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มีการจัดการบำรุงรักษาคลองที่ชำรุดตื้นเขิน เพื่อให้เป็นประโยชน์และความสะดวกแก่การสัญจรของราษฎรให้มากยิ่งขึ้น และเพื่อบำรุงรักษาคลองเก่าที่มีอยู่แล้วและคลองที่จะขุดขึ้นใหม่ให้เรียบร้อย และมีเนื้อหาสาระของกฎหมาย ได้แก่ การจัดให้มีถนนหลวงริมคลองฝั่งเดียวหรือทั้ง 2 ฝั่ง การห้ามทิ้งสิ่งโสโครกลงในคลอง ทางน้ำลำคู การห้ามพาสัตว์พาหนะขึ้นลงในคลอง นอกจากท่าข้าม
การห้ามกระทำการใดๆ ที่จะทำให้คลอง ฝั่งคลองหรือถนนหลวงเสียหาย การจัดซื้อที่ดินของราษฎรบริเวณริมคลองสำหรับเป็นถนนหลวงฝั่งละ 6 ศอก การห้ามปลูกสร้างใดๆ ลงในเขตถนนหลวง การห้ามทำสะพานข้ามคลองหรือสะพานท่าน้ำ เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานปกครองในท้องที่นั้น และบทกำหนดโทษ เป็นต้น มี รมว.เกษตรและสหกรณ์ เป็นผู้บังคับใช้กฎหมาย ซึ่งขอบเขตหรือพื้นที่บังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ได้แก่คลองและทางน้ำ ลำคูอื่นซึ่งไหลมาลงคลองได้
ต่อมาภายหลัง พ.ร.บ.การชลประทานหลวง พุทธศักราช 2485 มีผลใช้บังคับ ได้มีบทบัญญัติมาตรา 3 ห้ามมิให้นำบทบัญญัติแห่ง พ.ร.บ.รักษาคลอง รัตนโกสินทรศก 121 มาใช้สำหรับทางน้ำที่ได้ประกาศให้เป็นทางน้ำชลประทาน โดยมีประกาศกระทรวงเกษตรฯ เรื่อง กำหนดทางน้ำชลประทานตาม พ.ร.บ.การชลประทานหลวง พุทธศักราช 2485 ซึ่งส่งผลให้กรมชลประทานมีหน้าที่และอำนาจตามบทบัญญัติแห่ง พ.ร.บ.การชลประทานหลวง พุทธศักราช 2485 ไม่มีการนำบทบัญญัติใน พ.ร.บ.รักษาคลอง รัตนโกสินทรศก 121 มาใช้บังคับ
อีกทั้ง พ.ร.บ.รักษาคลอง รัตนโกสินทรศก 121 เป็นกฎหมายที่ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน การใช้ระบบอนุญาต ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ ชื่อตำแหน่งและหน่วยงาน และโทษทางอาญากำหนดไว้ต่ำเกินไป ไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน บทบัญญัติดังกล่าวซ้ำซ้อนกับบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน
ประกอบกับข้อกำหนดต่างๆ ใน พ.ร.บ.รักษาคลอง รัตนโกสินทรศก 121 มีกฎหมายอื่นใช้บังคับแทนกันได้โดยเฉพาะ และมีลักษณะเหมาะสมกับสภาพการณ์มากกว่า บังคับใช้อยู่แล้ว เช่น พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ พุทธศักราช 2457 พ.ร.บ.การเดินเรือในน่านน้ำไทย พุทธศักราช 2456 พ.ร.บ.รักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 และพ.ร.บ.สาธารณสุข พ.ศ. 2535
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 