‘ศาลปกครองระยอง’ ยกคำขอรื้อคดีเพิกถอนใบอนุญาตสร้างห้าง ‘เทสโก้ โลตัส’

‘ศาลปกครองระยอง’ ยกคำขอ ‘บ.เอก-ชัย ดีสทริบิวชั่นฯ’ ที่ขอให้ศาลฯรื้อคดีเพิกถอนใบอนุญาตก่อสร้าง ‘ห้างเทสโก้ โลตัส’ ต.วังกระแจะ จ.ตราด ระบุแม้มีการแก้ไขกฎกระทรวงฯปรับวิธีการคำนวณพื้นที่อาคาร แต่ไม่มีผลย้อนหลัง

........................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 18 มิ.ย.2564 ศาลปกครองระยองมีคำพิพากษา คดีหมายเลขดำที่ 307/2553 คดีหมายเลขแดง ที่ 124/2557 และคดีหมายเลขดำที่ 262/2554 คดีหมายเลขแดงที่ 126/2558ยกคำขอที่บริษัท เอก-ชัย ดีสทริบิวชั่น ซิสเทม จำกัด (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 ในคดีแรก และผู้ถูกฟ้องคดีที่ 5 ในคดีหลัง) โดยศาลฯ มีคำพิพากษายกคำขอของห้างเทสโก้ โลตัส ที่ขอให้ศาลพิจารณาพิพากษาคดีหรือมีคำสั่งชี้ขาดคดีใหม่ กรณีข้อพิพาทเกี่ยวกับการขออนุญาตก่อสร้างห้างเทสโก้ โลตัส ในท้องที่ ต.วังกระแจะ จ.ตราด

เดิมทั้งสองคดีนี้ กลุ่มผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นราษฎรที่อาศัยอยู่ในชุมชนตำบลวังกระแจะ ต.เนินทราย ต.บางพระ และต.หนองเสม็ด อ.เมืองตราด จ.ตราด ฟ้องว่า นายกองค์การบริหารส่วนตำบลวังกระแจะ (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ได้อนุญาตให้บริษัทฯ ก่อสร้างอาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่ง มีชื่อทางการค้าว่า ห้างเทสโก้ โลตัส ในท้องที่ ต.วังกระแจะ มีขนาดเกินกว่า 1,000 ตารางเมตร

อันเป็นการขัดต่อกฎกระทรวงกำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท ในพื้นที่บางส่วนในท้องที่ ต.วังกระแจะ และต.อื่นๆ อ.เมืองตราด จ.ตราด พ.ศ.2547 ซึ่งกำหนด ห้ามบุคคลใดก่อสร้างอาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งที่มีพื้นที่ใช้สอยอาคารรวมกันเพื่อประกอบกิจการในอาคารหลังเดียวกันหรือหลายหลังเกิน 1,000 ตารางเมตร จึงนำคดีมาฟ้องขอให้ศาลเพิกถอนใบอนุญาตก่อสร้างอาคารดังกล่าว

ศาลปกครองระยองมีคำพิพากษาให้เพิกถอนใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร ในส่วนอาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก 1 ชั้น ที่ใช้เป็นอาคารสรรพสินค้าและพาณิชย์ ซึ่งระบุว่า มีพื้นที่ 9,630 ตารางเมตร เฉพาะส่วนที่มีพื้นที่เกิน 1,000 ตารางเมตร และให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลวังกระแจะออกคำสั่งให้บริษัทฯ แก้ไขเปลี่ยนแปลงอาคารพิพาทในส่วนที่ก่อสร้างเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด เฉพาะส่วนของอาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งที่มีพื้นที่เกิน 1,000 ตารางเมตร

ในชั้นอุทธรณ์ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษายืนตามคำพิพากษาของศาลปกครองชั้นต้นทั้งสองคดี

ต่อมาบริษัทฯ ยื่นคำขอให้ศาลพิจารณาพิพากษาคดีใหม่ทั้งสองคดีว่า ในระหว่างการพิจารณาคดีของศาลปกครองสูงสุด ได้มีการออกกฎกระทรวงแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภท พ.ศ.2559

โดยกำหนดให้การคำนวณพื้นที่ใช้สอยอาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่ง ให้คำนวณเฉพาะพื้นที่อาคารที่ใช้ประโยชน์เพื่อประกอบกิจการพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งเท่านั้น โดยไม่ต้องนำพื้นที่เก็บสินค้า พื้นที่สำนักงาน และพื้นที่ส่วนอื่นที่อยู่ภายในอาคารมารวมคำนวณด้วย อันเป็นกรณีที่ข้อกฎหมายได้เปลี่ยนแปลงไปในสาระสำคัญ ซึ่งทำให้ผลแห่งคำพิพากษาหรือคำสั่งขัดกับกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในขณะนั้น

ศาลปกครองระยองพิเคราะห์แล้ว เห็นว่า การที่ศาลปกครองพิจารณาข้อกฎหมายเกี่ยวกับพื้นที่ใช้สอยปรับใช้แก่คดีตามกฎกระทรวงกำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ในพื้นที่บางส่วนในท้องที่ ต.วังกระแจะ ต.เนินทราย ต.บางพระ และต.หนองเสม็ด อ.เมืองตราด จ.ตราด พ.ศ.2547 ประกอบกฎกระทรวงกำหนดอาคารประเภทควบคุมการใช้ พ.ศ.2552 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในขณะเกิดเหตุพิพาท

แม้ต่อมาได้มีการประกาศใช้กฎกระทรวงแก้ไขเพิ่มเติม แต่กฎกระทรวงที่แก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวได้กำหนดขึ้นภายหลังเกิดเหตุพิพาทนี้ การพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองตามใบอนุญาตก่อสร้างอาคารที่เป็นเหตุพิพาททั้งสองคดีนี้ จึงต้องพิจารณาตามบทบัญญัติของกฎหมายที่บังคับใช้อยู่ในขณะเกิดเหตุพิพาท

ดังนั้น แม้จะมีกฎกระทรวงแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท พ.ศ.2559 และมีผลใช้บังคับภายหลังจากศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษา กฎกระทรวงฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวจึงไม่มีผลทำให้ผลแห่งคำพิพากษาในคดีนี้เปลี่ยนแปลงไปแต่อย่างใด

พิพากษายกคำขอให้ศาลพิจารณาพิพากษาคดีหรือมีคำสั่งชี้ขาดคดีใหม่ของบริษัท เอก-ชัย ดีสทริบิวชั่น ซิสเทม จำกัด

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage