“...นอกจากการกำหนดมหาวิทยาลัยของรัฐแล้ว ควรเพิ่มเติมส่วนราชการที่มีหน้าที่ทดสอบสามารถดำเนินการได้ เพื่อเปิดโอกาสในการคัดเลือกหน่วยงานของรัฐเพิ่มเติม และวิธีการคัดเลือกมหาวิทยาลัยหรือหน่วยงานของรัฐเป็นผู้ดำเนินการสอบแข่งขันนั้นจะต้องกำหนดหลักเกณฑ์หากพบว่ามหาวิทยาลัยหรือหน่วยงานของของรัฐใดที่พบว่ามีการดำเนินการทุจริตการสอบแข่งขันรับราชการทั้งข้าราชการพลเรือนและข้าราชการท้องถิ่นจะต้องถูกตัดสิทธิการรับสมัครเป็นผู้รับจ้างงานสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นตลอดไป…”
หมายเหตุ : สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) สืบเนื่องจากกรณีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ประกาศยกเลิกประกาศให้มหาวิทยาลัยบูรพาเป็นผู้ชนะการเสนอราคาจ้างเหมาดำเนินการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานท้องถิ่น ปี 66 เมื่อวันที่ 13 ก.พ.68 และต่อมามีการจับกุมขบวนการทุจริตการจัดสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานท้องถิ่น ปี 68 โดยมีมหาวิทยาลัยศรีนรินทรวิโรฒ (มศว) เป็นผู้จัดสอบ
ก่อนที่มหาวิทยาลัยบูรพาจะถูก สถ.ประกาศยกเลิกจัดสอบปี 66 นำมาการจัดสอบปี 68 ของ มศว กระทรวงมหาดไทยได้ทำหนังสือ ลับ มท 0809.6/5867 เชิยมหาวิทยาลัยบูรพาในฐานะผู้ได้รับการคัดเลือกจ้างเหมาดำเนินการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ปี 66 รับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการกตรวจสอบข้อเท็จจริงไปพิจารณาและเสนอแนวทางในการดำเนินการสอบแข่งขั้นให้ที่ประชุมคณะกรรมการกลางการสอบแข่งขันพนักงานส่วนท้องถิ่น (กสถ.) ครั้งที่ 4/2567 วันอังคารที่ 14 พฤษภาคม 2567 เวลา 13.30 น. ที่ห้องประชุมสำนักงานกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชกรส่วนท้องถิ่น ชั้น 1 (ห้องประชุมใหญ่) กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ได้รับทราบ
ทั้งนี้ ภายหลังกระทรวงมหาดไทยได้มีคำสั่งที่ 150/2567 ลงวันที่ 16 ม.ค.67 แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีกลุ่มเครือข่ายต่อต้านการทุจริตการสอบเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นได้มีหนังสือร้องเรียนขอให้เปลี่ยนแปลงวิธีการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2567 และขอให้พิจารณาทบทวนการอนุมัติจัดจ้างให้มหาวิทยาลัยบูรพาเป็นผู้จัดสอบฯ ปี 66 และขอให้มีการตรวจสอบการเรียงผลประโยชน์ในการสอบแข่งขัน
ต่อไปนี้คือ ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง (หนังสือ ลับ ที่ มท 0100/165 ลงวันที่ 2 พ.ค.67 รายงานผลการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีการร้องขอให้เปลี่ยนแปลงวิธีการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2567)
อ่านประกอบ : เปิดหนังสือ (ลับ) มัด ‘อนุทิน’ นั่ง ‘มท.1’ ปี 67 ก่อน ‘นฤชา’ เซ็น ยกเลิก ‘ม.บูรพา’ จัดสอบท้องถิ่น
1. คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นควรกำหนดให้ผู้ที่ผ่านการทดสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของสำนักงาน ก.พ. ถือว่าเป็นผู้ผ่านการทดสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของท้องถิ่นเพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ที่ผ่านทดสอบของสำนักงาน ก.พ. สามารถสอบในภาคต่อไปได้ ด้วยมาตรฐานการทดสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของสำนักงาน ก.พ. เป็นที่ยอมรับของสังคม และเป็นที่เชื่อมั่นของส่วนราชการและองค์กรกลางบริหารงานบุคคล และเป็นการดำเนินการให้เป็นไปตามมติ ครม. เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2562 เพื่อให้มีระบบการสอบวัดความรู้ความสามาถทั่วไปให้เป็นมาตรฐานเดียวกันสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกประเภท
โดยการนำหนังสือรับรองผลการสอบผ่านการสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของสำนักงาน ก.พ. ไปใช้แทนผลการสอบผ่านการสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของท้องถิ่นได้ และกรณีผู้สมัครสอบที่ยังไม่มีหนังสือรับรองสำหรับผ่านการทดสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของ สำนักงาน ก.พ. ก็ให้ทดสอบเพื่อผ่านภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของท้องถิ่น และในส่วนเนื้อหาวิชาหรือข้อกฎหมายใดที่มีความแตกต่างในการวัดผลการทดสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไประหว่างของท้องถิ่นกับสำนักงาน ก.พ. ให้แก้ไขหรือนำข้อกฎหมายและระเบียบท้องถิ่นที่แตกต่างนั้น สามารถกำหนดไว้ในภาคความรู้ความสามารถที่ใช้เฉพาะสำหรับตำแหน่ง (ภาค ข) โดยให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นพิจารณานำเสนอให้คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นพิจารณาโดยเร็ว ก่อนดำเนินการสอบ
ทั้งนี้ กรณีมีการที่ร้องเรียนข้อให้นำผลการสอบหรือหนังสือรับรองภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) ของสำนักงาน ก.พ. อย่างเดียวนั้น ก็เป็นอำนาจการพิจารณาของคณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นเช่นกัน
2. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรแก้ไขหรือปรับปรุงรายละเอียดเพิ่มเติมขอบเขตของงานจ้าง (TOR) การสอบแข่งขันฯ หากดำเนินการตาม TOR ดังกล่าวต่อไป ซึ่งอาจจะมีช่องว่างก่อให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชั่นตามข้อร้องเรียนดังกล่าว และอาจก่อให้เกิดความเสียหายทางราชการและความเชื่อมั่นต่อระบบการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นของประชาชน ควรกำหนดมาตรการป้องกันการทจริตให้มีความชัดเจนมากขึ้น
ตั้งแต่กระบวนการออกข้อสอบ การเลือกข้อสอบ การพิมพ์ข้อสอบและกระดาษคำตอบ การดำเนินการสอบและการประมวลผลการสอบอย่างละเอียด และให้กำหนดเนื้อหาวิชาประวัติศาสตร์และหน้าที่พลเมืองในการสอบแข่งขันฯ ในสัญญาจ้าง TOR ตามโยบายของกระทรวงมหาดไทย รวมถึงการแต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินงานของผู้รับจ้าง หากมีกรณีร้องเรียนหรือมีพฤติการณ์ของเจ้าหน้าที่และบุคคลอื่นที่ก่อให้เกิดการทุจริตสามารถดำเนินการตรวจสอบผู้รับจ้างได้ทุกขั้นตอนโดยผู้รับจ้างไม่สามารถปฏิเสธการตรวจสอบของคณะกรรมการชุดดังกล่าวได้และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรกำหนดในสัญญาหรือ TOR ว่าเมื่อผู้รับจ้างดำเนินการจัดสอบและประกาศผลสอบแล้ว ภายหลังจากนั้น 30 วันให้ผู้รับจ้างส่งข้อมูลการสอบและเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมดในกระบวนการสอบให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นในฐานะผู้ว่าจ้างเพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบโดยเฉพาะที่มีการขอตรวจสอบผลคะแนนจากผู้เข้าสอบในส่วนที่ตนมีส่วนได้เสียโดยให้ถือว่าเป็นหนึ่งในงวดงานที่ผู้รับจ้างต้องปฏิบัติตามสัญญา หากผู้รับจ้างไม่สามารถดำเนินการได้ให้ถือว่าผู้รับจ้างผิดสัญญาจ้างและต้องรับผิดชำระค่าปรับจนกว่าจะดำเนินการแล้วเสร็จ และให้ถือว่าเป็นผู้ทิ้งงาน
อนึ่งให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบและรักษาความลับข้อมูลส่วนบุคคลตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 เพื่อทำหน้าที่ดังกล่าวให้เป็นระเบียบกฎหมายกำหนดอย่างเคร่งครัด
3. กรณีหากมีการดำเนินการในการสรรหาผู้รับจ้าง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาของคณะกรรมการจ้างโดยวิธีการคัดเลือกในครั้งถัดไป ให้กำหนดหลักเกณฑ์ด้านเทศนิค (คุณภาพ/ประสิทธิภาพ) ควรกำหนดมาตรการการป้องกันการทุจริตหรือในกรณีที่ผลคะแนนเท่ากันให้คณะกรรมการพิจารณาจากมาตรการการป้องกันการทุจริตเป็นคะแนนพิเศษ
4. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการคัดเลือกในครั้งถัดไปซึ่งตามมาตรา 55 (2) วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนเฉพาะผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกำหนดซึ่งต้องไม่น้อยกว่าสามราย เว้นแต่ในงานนั้นมีผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามที่กำหนดน้อยกว่าสามราย
ดังนั้น เพื่อให้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเกิดความโปร่งใส สามารถสร้างความเชื่อมั่นให้กับประชาชนในทุกขั้นตอนของกระบวนการสอบเข่งขันๆ หากปรากฏว่า ในการยื่นซองเสนอราคาครั้งแรก มีผู้ประกอบการยื่นซองเสนอราคาไม่ถึงสามราย ควรให้ยกเลิกการเปิดชองในครั้งนั้น แล้วทำหนังสือเชิญชวนใหม่อีกครั้งและหากยังปรากฏว่ามีผู้ประกอบการไม่ถึงสามรายอีก ให้ดำเนินการพิจารณาเปิดของที่ผู้ประกอบการได้ยื่นเสนอมาได้
ทั้งนี้ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรจัดทำแบบตอบรับการไม่ประสงค์เข้าร่วมเสนอราคาเพื่อให้ผู้ประกอบการได้ทำหนังสือตอบกลับด้วย เพื่อเป็นหลักฐานยืนยันการเชิญชวนผู้ประกอบการ นอกจากแบบตอบรับการได้รับหนังสือทางไปรษณีย์
5. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรแก้ไขหลักเกณฑ์มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวการสอบแข่งขันฯที่กำหนดให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นดำเนินการคัดเลือกมหาวิทยาลัยที่เหมาะสม นอกจากการกำหนดมหาวิทยาลัยของรัฐแล้ว ควรเพิ่มเติมส่วนราชการที่มีหน้าที่ทดสอบสามารถดำเนินการได้ เพื่อเปิดโอกาสในการคัดเลือกหน่วยงานของรัฐเพิ่มเติม และวิธีการคัดเลือกมหาวิทยาลัยหรือหน่วยงานของรัฐเป็นผู้ดำเนินการสอบแข่งขันนั้นจะต้องกำหนดหลักเกณฑ์หากพบว่ามหาวิทยาลัยหรือหน่วยงานของของรัฐใดที่พบว่ามีการดำเนินการทุจริตการสอบแข่งขันรับราชการทั้งข้าราชการพลเรือนและข้าราชการท้องถิ่นจะต้องถูกตัดสิทธิการรับสมัครเป็นผู้รับจ้างงานสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นตลอดไป
6. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรกำหนดมาตรการป้องกันการทุจริตการสอบแข่งขัน (นอกจากตัวเงิน) ว่า บุคคลใดก็ตามให้เข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องในทางใด ๆ อันจะส่งผลให้การสอบแข่งขันดังกล่าวนี้มีการทุจริต หรือมีการเรียก รับ หรือยอมจะรับเงินหรือประโยชน์อื่นใดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตหรือมีการสมยอมให้มีการเรียกรับเงินเกิดขึ้น //หากปรากฎหลักฐานว่ามีการกระทำดังกล่าวต้องถูกลงโทษทั้งทางแพ่ง และทางอาญาขั้นสูงสุด และหากเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจะต้องถูกลงโทษทางวินัยอย่างร้ายแรงอีกด้วย นอกจากนั้นควรประชาสัมพันธ์บทลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องการทุจริตในการสอบแข่งขันฯ ในบริเวณศาลากลางจังหวัด องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และทางโซเซียลมีเดีย ผู้ที่ทำกระทำผิดจะต้องดำเนินคดีตามที่กฎหมายกำหนด
7. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรกำหนดให้เปิดโอกาสให้หน่วยงานภาคีเครือข่ายหรือหน่วยงานหรือบุคคลภายนอกที่แต่งตั้งโดยกระทรวงมหาดไทยเป็นผู้สามารถสังเกตการณ์การกระบวนการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น เพื่อรายงานข้อมูลหากพบข้อสังเกตหรือข้อผิดพลาดของกระบวนการสอบแข่งขันให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยพิจารณาสั่งการต่อไป
จึงขอเสนอรายงานการตรวจข้อเท็จจริงพรัอมทั้งข้อเสนอแนะมาเพื่อโปรดพิจารณา
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 