ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เปิดเกณฑ์ ‘จ้างควบคุมงาน’ ตึกสตง.ถล่ม คิดด้านประสบการณ์ 10 %

“…ด้วยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (แห่งใหม่) พร้อมสิ่งก่อสร้างประกอบ ‘สำหรับรองรับการปฏิบัติงานของบุคลากร จำนวน 2,400 คน หน่วยงานภายใน 50 หน่วยงาน โดยมีขนาดพื้นที่ใช้สอย 82,000 ตารางเมตร เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจเงินแผ่นดิน ให้ความรู้กับเจ้าหน้าที่และหน่วยรับตรวจและประโยชน์ในการติดต่อประสานงานของหน่วยรับตรวจและประชาชน รวมถึงรับรองผู้แทนขององค์กรตรวจเงินแผ่นดินต่างประเทศ…”

หมายเหตุ สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2568 คณะกรรมาธิการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ (กมธ. ป.ป.ช.) สภาผู้แทนราษฎร ได้เชิญ นายมณเฑียร เจริญผล ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน มาชี้แจงและให้ข้อมูล กรณีการตรวจสอบโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) แห่งใหม่ ถล่ม

อ่านข่าวประกอบ :

• ผู้ว่า สตง.แจงปมเฟอร์ฯหรู ชี้ชุดเก้าอี้ 9 หมื่นสำหรับประธาน พร้อมเปิดข้อมูลให้ตรวจสอบ
• อดีตผู้ว่า สตง.รับเป็นคนเลือกที่ดินสร้างตึกใหม่ แต่ไม่เกี่ยวออกแบบ-ก่อสร้าง

@ แก้ไขสัญญาเพิ่มเติม 9 ฉบับ

สำหรับเอกสารที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน นำมาชี้แจงต่อ กมธ.ป.ป.ช. ประกอบด้วย 3 ส่วนหลัก ดังนี้

ส่วนแรก คือ รายละเอียดเกี่ยวกับผู้ออกแบบ ผู้ควบคุมงาน และผู้รับจ้างก่อสร้าง โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน แห่งใหม่ วงเงินตามสัญญา 2,131,024,533.65 บาท มีรายละเอียด ดังนี้

ผู้ออกแบบ : บจก.ฟอ-รัม อาร์คิดเทค และ บจก.ไมนฮาร์ท (ประเทศไทย) วงเงินจ้าง 73 ล้านบาท

ผู้ควบคุมงาม : กิจการร่วมค้า PKW วงเงิน 74,653,200 บาท

ผู้รับจ้างก่อสร้าง : กิจจาการร่วมค้า ไอทีดี-ซีอาร์อีซี

สัญญาจ้าง : เลขที่ 021/2564 ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2563 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 1-9)

งบประมาณผูกพันข้ามปี 2563-2569 : 2,560 ล้านบาท

วงเงินตามสัญญา : 2,136 ล้านบาท

วงเงินตามสัญญาที่แก้ไขเพิ่มเติม : 2,131,024,533.65 บาท

ระยะเวลาก่อสร้าง : 1,080 วัน เริ่มก่อสร้าง 15 มกราคม 2564 กำหนดเสร็จ 31 ธันวาคม 2566

การขยายเวลาก่อสร้าง : 2 ครั้ง ถึงวันที่ 3 มิถุนายน 2567

กำหนดตามแผน : ถึงวันที่ 14 มิถุนายน 2568

ค่าปรับร้อยละ 0 : ถึงวันที่ 7 สิงหาคม 2568

รายละเอียดเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการดำเนินโครงการ

ด้วยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (แห่งใหม่) พร้อมสิ่งก่อสร้างประกอบ สำหรับรองรับการปฏิบัติงานของบุคลากร จำนวน 2,400 คน หน่วยงานภายใน 50 หน่วยงาน โดยมีขนาดพื้นที่ใช้สอย 82,000 ตารางเมตร เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจเงินแผ่นดิน ให้ความรู้กับเจ้าหน้าที่และหน่วยรับตรวจและประโยชน์ในการติดต่อประสานงานของหน่วยรับตรวจและประชาชน รวมถึงรับรองผู้แทนขององค์กรตรวจเงินแผ่นดินต่างประเทศ

@ e-bidding สองครั้ง – ยื่นซองเสนอราคา 7 ราย

ส่วนที่สอง งานจ้างก่อสร้าง ประกอบด้วย 3 ส่วนย่อยสำคัญ ได้แก่

1.รายละเอียดงบประมาณ

• ได้รับการจัดสรรงบประมาณ 2,560 ล้านบาท
• วงเงินตามสัญญาจ้าง 2,136 ล้านบาท
• วงเงินตามสัญญาที่แก้ไขเพิ่มเติม 2,131,024,533.65 บาท

2.กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง (งานจ้างก่อสร้าง โดยวิธี e-bidding)

• 16 ธันวาคม 2562 ผตง. แต่งตั้ง คกก.ราคากลาง
• 24 กุมภาพันธ์ 2563 สตง. ขอเข้าร่วมข้อตกลงคุณธรรม
• 16 เมษายน 2563 คณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต แจ้งไม่คัดเลือกโครงการก่อสร้าง เข้าร่วมข้อตกลงคุณธรรม
• 13 พฤษภาคม 2563 ผตง. เห็นชอบ ราคากลาง 2,529,092,00.00 บาท ตามที่ คกก.ราคากลาง เสนอ
• 15 พฤษภาคม 2563 ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้าง
• 22 พฤษภาคม 2563 ผตง. อนุมัติจัดจ้างก่อสร้าง โดยวิธี e-bidding (ครั้งที่ 1)
• 27 พฤษภาคม 2563 นำร่างประกาศไปเผยแพร่วิจารณ์ ครั้งที่ 1 มีผู้วิจารณ์ 11 ราย
• 12 มิถุนายน 2563 นำร่างประกาศไปเผยแพร่วิจารณ์ ครั้งที่ 2 มีผู้วิจารณ์ 4 ราย
• 23 มิถุนายน 2563 ผตง. ยกเลิกการเผยแพร่ประกาศ และให้คำนวณราคากลางใหม่ เนื่องจากกรมบัญชีกลางเปลี่ยน Factor F (ดอกเบี้ย) หมายเหตุ เอกสารประกวดราคาที่นำไปผ่านเผยแพร่วิจารณ์ ผ่านการเห็นชอบจากสำนักงานอัยการสูงสุด
• 30 มิถุนายน 2563 ผตง. เห็นชอบ ราคากลาง 2,522,153,00.00 บาท ตามที่ คกก.ราคากลาง เสนอทบทวน
• 3 กรกฎาคม 2563 ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้าง (ฉบับใหม่)
• 9 กรกฎาคม 2563 ผตง. อนุมัติจัดจ้างก่อสร้าง โดยวิธี e-bidding (ครั้งที่ 2)
• 14 กรกฎาคม 2563 นำร่างประกาศไปเผยแพร่วิจารณ์ มีผู้วิจารณ์ 1 ราย
• 22 กรกฎาคม 2563 ประกาศประกวดราคา 20 วันทำการมีผู้สนใจซื้อเอกสาร 16 ราย
• 25 สิงหาคม 2563 มีผู้ยื่นข้อเสนอและเสนอราคา จำนวน 7 ราย ดังนี้

1. บริษัท อาคาร 33 จำกัด

2. บริษัท กิจการร่วมค้า ยูเวิร์คนีโอแอนด์มาร์ชเทน จำกัด

3. บริษัท คริสเตียนีและนีลเส้น (ไทย) จำกัด (มหาชน)

4. บริษัท เพาเวอร์ไลน์ เอ็นจีเนียริ่ง จำกัด (มหาชน)

5. บริษัท เอ็นแอล ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน)

6. กิจการร่วมค้า วรเรียล

7. กิจการร่วมค้า ไอทีดี – ซีอาร์อีซี

@ ผ่านคุณสมบัติ 4 ราย

ปรากฏว่ามีผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณสมบัติและเสนอเอกสารหลักฐานต่างๆ ถูกต้อง ครบถ้วน ตามเงื่อนไขที่กำหนดจำนวน 4 ราย ดังนี้

1. กิจการร่วมค้า ไอทีดี - ซีอาร์อีซี เสนอราคา เป็นเงิน 2,136,000,000.00 บาท

2. บริษัท คริสเตียนีและนีลเส็น (ไทย) จำกัด (มหาชน) เสนอราคา เป็นเงิน 2,163,800,000.00 บาท

3. บริษัท อาคาร 33 จำกัด เสนอราคา เป็นเงิน 2,194,463,000.00 บาท

4. บริษัท เอ็นแอล ดีเวลลอปเมนต์ จำกัด (มหาชน) เสนอราคา เป็นเงิน 2,368,000,000.00 บาท

@ กิจการร่วมค้า ไอทีดี – ซีอาร์อีซี เสนอราคาต่ำสุด

• 14 กันยายน 2563 ผตง. อนุมัติ จ้างกิจการร่วมค้า ไอทีดี - ซีอาร์อีซี เป็นเงิน 2,136 ล้านบาท
• 15 กันยายน 2563 ประกาศผู้ชนะการเสนอราคา
• 23 พฤศจิกายน 2563 ลงนามสัญญาจ้าง
• 10 กุมภาพันธ์ 2564 ลงนามข้อตกลงคุณธรรม ความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดย สตง. เสียค่าใช้จ่าย จำนวน 600,000 บาท

3.รายละเอียดการตรวจรับและรายละเอียดการเบิกจ่าย

คณะกรรมการตรวจรับงานจ้างก่อสร้างได้มีการตรวจรับงานจ้างไปแล้วทั้งหมดจำนวน 22 งวด รวมทั้งสิ้น 966,792,280.90บาท แบ่งออกเป็น งบประมาณจากรัฐ จำนวน 725,592,280.90 บาท เงินรายได้ สตง. จำนวน 241,200,000 บาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้

• ค่าจ้างล่วงหน้า จำนวน 320,400,000 บาท (งบประมาณจากรัฐ)
• เบิกค่างวดที่ 1-22 จำนวน 405,192,280,90 บาท (งบประมาณจากรัฐ) 241,200,000 บาท (เงินรายได้ สตง.) รวม 646,392,280.90 บาท

@ บริษัทจ้างควบคุมงาน ยื่นเสนอราคา 5 ราย

ส่วนที่สาม งานจ้างควบคุมงาน

1.รายละเอียดงบประมาณ

• ได้รับการจัดสรรงบประมาณ 76,800,000 บาท
• วงเงินตามสัญญาจ้าง 74,653,200 บาท แบ่งออกเป็น งบประมาณจากรัฐ (ร้ายละ 70) จำนวน 52,257,200 บาท เงินรายได้ของ สตง. (ร้อยละ 30) จำนวน 22,396,000 บาท

2.กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง งานจ้างควบคุมงาน โดยวิธีการคัดเลือก โดยใช้เกณฑ์คุณภาพตาม หนังสือกรมบัญชีกลาง

• 16 เมษายน 2563 ผตง. แต่งตั้ง คกก. ร่างขอบเขตของงานและกำหนดราคากลาง
• 21 พฤษภาคม 2563 ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้าง
• 27 พฤษภาคม 2563 ผตง. เห็นชอบร่างขอบเขตงานและราคากลาง 76,800,00.00 บาท
• 28 พฤษภาคม 2563 ผตง.อนุมัติจัดจ้างออกแบบ โดยวิธีคัดเลือก + แต่งตั้ง คกก.ดำเนินการจ้างควบคุมงาน
• 9 กรกฎาคม 2563 คกก.ดำเนินการจ้างควบคุมงาน ได้ส่งหนังสือเชิญผู้ให้บริการมายื่นข้อเสนอ จำนวน 19 ราย
• 30 กรกฎาคม 2563 มีผู้ให้บริการมายื่นข้อเสนอจำนวน 5 ราย ดังต่อไปนี้

1. บริษัท ทีม คอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด (มหาชน) เป็นผู้ร่วมค้าหลักเข้าร่วมค้ากับ บริษัท เอทีที่ คอนซัลแตนท์ จำกัด และบริษัท ทีม คอนสตรัคชั่น แมเนจเมนท์ จำกัด

2. กลุ่มนิติบุคคลร่วมค้า PKW (Joint Venture) โดย บริษัท พี เอ็นซิงคโครไนซ์ จำกัด เป็นผู้ร่วมค้าหลักเข้าร่วมค้ากับ บริษัท ว. และสหายคอนซัลแตนตส์ จำกัด และบริษัท เคพี คอนซัลแทนส์ แอนด์ แมเนจเม้นท์ จำกัด

3. บริษัท เซ้าท์อี้สท์เอเชียเทคโนโลยี่ จำกัด

4. บริษัท ซีอีแอล เอ็นจิเนียส์ จำกัด เป็นผู้ร่วมค้าหลักเข้าร่วมค้ากับ บริษัทอลานา เอ็นจิเนียริ่ง จำกัด

5. บริษัท สโตนเฮ้นจ์ อินเตอร์ จำกัด (มหาชน)

@ เกณฑ์ควบคุมงานก่อสร้าง 50 : 40 : 10 %

คกก.ดำเนินการจ้างควบคุมงาน ได้พิจารณาโดยใช้เกณฑ์คะแนน ดังนี้

หมวด ก ด้านวิธีการดำเนินงาน ร้อยละ 50

1. ความรู้ความเข้าใจในงานที่กำหนดในข้อกำหนด ร้อยละ 10

2. ระบบและวิธีการจัดการบริหารการดำเนินงาน ร้อยละ 10

3. ความถูกต้องเหมาะสมของแผนการดำเนินงาน ร้อยละ 20

4. แผนการจัดบุคลากร ร้อยละ 5

5. ข้อเสนออื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์กับโครงการ ร้อยละ 5

หมวด ข ด้านบุคลากร ร้อยละ 40

1. บุคลากรที่ปรึกษาด้านเทคนิค ร้อยละ 8

2. บุคลากรประจำสำนักงานสนาม ร้อยละ 20

3. บุคลากรผู้ควบคุมงานก่อสร้าง ร้อยละ 10

4. บุคลากรด้านอื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์กับโครงการ ร้อยละ 2

หมวด ค ด้านประสบการณ์ ร้อยละ 10

1. มีผลงานควบคุมงานโครงการตามเกณฑ์ ร้อยละ 8

2. มีผลงานควบคุมงานที่เป็นประโยชน์กับโครงการ ร้อยละ 2

หมายเหตุ ร่างขอบเขตงานและเกณฑ์คะแนนข้างต้น ได้ผ่านการรับรองจากสำนักงานอัยการสูงสุด

@ ร่วมค้า PKW ชนะ 76.45 คะแนน

เรียงตามลำดับคะแนน ดังนี้

1.กลุ่มนิติบุคคลร่วมค้า PKW (Joint Venture) โดย บริษัท พี เอ็น ซิงค์โครไนซ์ จำกัด ร่วมค้าหลัก เข้าร่วมค้ากับ บริษัท ว.และสหาย คอนซัลแตนตส์ จำกัด และบริษัท เคพี คอนซัลแทนส์ แอนด์จเม้นท์ จำกัด ได้ 76.45 คะแนน

2.บริษัท เซ้าท์อี๊สท์เอเชียเทคโนโลยี่ จำกัด ได้ 70.10 คะแนน

3.บริษัท ทีม คอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด (มหาชน) เป็นผู้ร่วมค้าหลักเข้าร่วมค้ากับ บริษัท เอทีที คอนซัลแตนท์ จำกัด และ บริษัท ทีม คอนสตรัคชั่น แมเนจเมนท์ จำกัด ได้ 66.50 คะแนน

4.บริษัท ซีอีแอล เอ็นจิเนียส์ จำกัด เป็นผู้ร่วมค้าหลักเข้าร่วมค้ากับ บริษัท อลานา เอ็นจิเนียริ่ง จำกัด ได้ 60.75 คะแนน

5.บริษัท สโตนเฮ้นจ์ อินเตอร์ จำกัด (มหาชน) ได้ 41 คะแนน

• 1 ธันวาคม 2563 ผตง. อนุมัติ จ้างกลุ่มนิติบุคคลร่วมค้า PKW (Joint Venture) โดย บริษัท พี เอ็น ซิงค์โครไนซ์ จำกัด ร่วมค้าหลักเข้าร่วมค้ากับ บริษัท ว.และสหาย คอนซัลแตนตส์ จำกัด และบริษัท เคพี คอนซัลแทนส์ แอนด์จเม้นท์ จำกัด เป็นเงิน 74,653,200 บาท
• 4 ธันวาคม 2563 ประกาศผู้ชนะการเสนอราคา
• 14 มกราคม 2564 ลงนามสัญญาจ้าง

@ แจ้ง ผู้รับจ้างก่อสร้างรับผิดชอบจ่ายค่าจ้างควบคุมงาน 19.9 ล้าน

3.รายละเอียดการตรวจรับและรายละเอียดการเบิกจ่าย

คณะกรรมการตรวจรับงานจ้างควบคุมงานได้มีการตรวจรับงานจ้างควบคุมงานไปแล้วทั้งหมดจำนวน 50 งวดแบ่งเป็น

1. ระยะเวลา 1,080 วัน ตามสัญญา (จำนวน 36 งวด) + ระยะเวลาที่สัญญาจ้างก่อสร้างมีการขยาย 155 วัน (จำนวน 5 งวด) รวมงบประมาณที่เบิกจ่าย 73,744,208.83 บาท ดังนี้

• งบประมาณจากรัฐ 51,348,208.83 บาท
• เงินรายได้ของ สตง. 22,396,000 บาท

2. ช่วงผู้รับจ้างปฏิบัติงานล่วงเลยกำหนดแล้วเสร็จตามสัญญาจ้างควบคุมงานก่อสร้าง ข้อ 5 (จำนวน 9 งวด)

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้รับจ้างก่อสร้างรับผิดชอบจ่ายค่าจ้างควบคุมงานจำนวน 9 งวด จำนวน 19,951,885.60 บาท

@ ส่งข้อมูล คกก.ตรวจสอบ - ป.ป.ช.

ทั้งนี้ สตง. ได้แจ้งว่าได้ให้ข้อมูลและเอกสารต่อเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

1.คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงที่รองนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งในประเด็นการออกแบบ การก่อสร้าง และเหตุสุดวิสัย

2.กรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) ในประเด็นนอมินี และการเสนอราคา

3.พนักงานสอบสวน สถานีตำรวจนครบาลบางซื่อ ในคดีอาญา

4.คณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎร

• คณะกรรมาธิการศึกษาการจัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณ
• คณะกรรมาธิการกิจการศาล องค์กรอิสระ องค์กรอัยการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และกองทุน
• คณะกรรมาธิการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ
• คณะกรรมาธิการการพัฒนาเศรษฐกิจ

5. คณะกรรมการ ป.ป.ช.

6. หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ เช่น

• องค์กรต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชันภาครัฐ
• บริษัทประกันภัย
• ภาคประชาชน