"...จำเลยที่ 1 และที่ 2 สั่งการให้นางส. เจ้าหน้าที่พัสดุ ปกปิดวิธีประกวดราคาโครงการก่อสร้างปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน โดยไม่ต้องเผยเพร่...โดยนาง ส. และจำเลยที่ 9 ร่วมกันจัดทำเอกสารราชการปลอมขึ้น www.gprocurement.go.th เพื่อเป็นหลักฐานยืนยันว่า ได้มีการลงประกาศเชิญชวนเผยแพร์ในเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลางเป็นที่เรียบร้อยแล้ว..."
จำคุกคนละ 6 ปี
คือ บทลงโทษของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 1 ที่ตัดสินในคดีกล่าวหา นายคมกฤษณ์ ลิ้มปัญญาเลิศ อดีตนายกเทศมนตรีเมืองปากช่อง อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา นายดิเรกฤทธิ์ พงษ์ศิริ อดีตรองนายกเทศมนตรีเมืองปากช่อง และพวกรวม 9 ราย กรณีดำเนินโครงการก่อสร้างปรับปรุงพื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน วงเงิน 29,992,000 บาท ด้วยวิธีการทุจริตและผิดกฎหมาย ที่อัยการสูงสุด (อสส.) โดยพนักงานอัยการ สำนักงานอัยการพิเศษฝ่ายคดีปราบปรามการทุจริต 1 ภาค 3 เป็นโจทก์ฟ้องแทนสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)
ส่วนพวกที่เหลือเป็นกลุ่มเอกชน ศาลฯ มีคำพิพากษาลงโทษ แยกเป็น
1. นายธรรมรัตน์ อังกิจตานนท์ หุ้นส่วนผู้จัดการ ห้างหุ้นส่วนจำกัด (หจก.) ทรัพย์สุวรรณมหาศาล จำเลยที่ 4 ,นายวิชัย พันธ์หว้า หุ้นส่วนผู้จัดการ ห้างหุ้นส่วนจำกัด (หจก.) ปราจีนก้าวหน้า จำเลยที่ 6 , นายวิฑูร ตั้งธรรมเจริญ กรรมการผู้จัดการ บริษัทอิสวันกรุ๊ป จำกัด จำเลยที่ 8 และนายกรณ์ อังกิตานนท์ จำเลยที่ 9 ลงโทษจำคุกคนละ 4 ปี
2. ห้างหุ้นส่วนจำกัด ทรัพย์สุวรรณมหาศาล จำเลยที่ 3 ห้างหุ้นส่วนจำกัดปราจีนก้าวหน้า จำเลยที่ 5 และ บริษัทอิสวันกรุ๊ป จำกัด จำเลยที่ 7 ปรับแห่งละ 100,000 บาท ไม่ชำระค่าปรับให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 29
ปรากฎข้อมูลในข่าวตามที่สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) นำเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบไปแล้ว
ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบยืนยันข้อมูลคำพิพากษา ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 1 ที่ตัดสินในคดีนี้ พบว่ามีการระบุพฤติการณ์การกระทำความผิดของจำเลยทั้ง 9 ราย ไว้ดังนี้
จุดเริ่มต้นคดี
เมื่อระหว่างวันที่ 12 ตุลาคม 2553 เวลากลางวันถึง วันที่ 27 ธันวาคม 2554 เวลากลางวันต่อเนื่องกันตลอดมา จำเลยที่ 1 และที่ 2 วางแเผนร่วมกันโดยมี นาง ส. เจ้าหน้าที่พัสดุเทศบาลเมืองปากช่อง นาย ว. ผู้อำนวยการกองช่างเหศบาลเมืองปากช่อง นาย ป. หัวหน้าฝ่ายแบบแผนและก่อสร้างเทศบาลเมืองปากช่อง นาย ศ. หัวหน้าฝ่ายบริหารการศึกษาเทศบาลเมืองปากช่อง นาย ส. นายช่างโยธา 7 ว. เทศบาลเมืองปากช่อง นาย ป.นายช่างโยธา 7 ว. เทศบาลเมืองปากช่อง นาย ธ. นายช่างโยธา 7 ว.เทศบาลเมืองปากช่อง นาย อ. นายช่างโยธา 7 ว. เทศบาลเมืองปากช่อง นาย จ. วิศวกรโยธา 6 ว. เทศบาลเมืองปากช่อง และนาย ศ. นายช่างโยธา 3 เทศบาลเมืองปากช่อง การดำเนินการโครงการก่อสร้างปรับปรุงพื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน งบประมาณเป็นเงิน 29,992,000 บาท โดยวิธีการทุจริตและผิดกฎหมาย โดยมีจำเลยที่ 3 ถึงที่ 9 เป็นผู้สนับสนุนการกระทำความผิด
พฤติการณ์การกระทำความผิด
กลำวคือ จำเลยที่ 1 สั่งการนาย ย. รองนายกเทศมนตรี ปฏิบัติราชการแทนนายกเทศมนตรีเมืองปากช่อง ออกคำสั่งเทศบาลเมืองปากช่อง ที่ 473/2553 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2553 จำนวน 9 คน ร่วมกันจัดทำและลงนามเอกสารการประมาณราคากลาง โครงการก่อสร้างปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน พร้อมเอกสารประมาณราคาตามแบบ ปร.4 และ ปร.5 ซึ่งเป็นเอกสารทางราชการ เพื่อใช้ประกอบในการขออนุมัติจัดจ้างโครงการก่สร้างปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน
โดยคณะกรรมการกำหนดราคากลาง 9 คน ร่วมกันปฏิบัติหน้าที่ไม่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ การกำหนดราคากลาง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 ทำให้ราชการเสียหาย ดังนี้
1. ไม่มีการจัดทำเอกสารแสดงรายละเอียดของการสืบราคาค่าวัสดุก่อสร้างค่าแรงงานและค่าครุภัณฑ์ประกอบสิ่งก่อสร้างที่ไม่มีในราคาพาณิชย์จังหวัด บัญชีค่าแรงงานของกรมบัญชีกลางและราคามาตรฐานครุภัณฑ์ ไม่มีเอกสารรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์ที่กำหนดในราคากลาง ทำให้ไม่สามารถตรวจสอบได้ว่าราคากลางที่กำหนดเป็นไปตามหลักเกณฑ์และถูกต้องตามข้อเท็จจริงหรือไม่ อย่างไร
2. การกำหนดราคากลางงานปลูกต้นไม้ ได้สืบราคาจากผู้จำหน่าย 3 ราย แต่ไม่ได้ใช้ราคาต่ำสุดของต้นไม้แต่ละประเภท แต่ละชนิดเพื่อกำหนดราคากลาง
3. กำหนดราคากลางครุภัณฑ์ประกอบงานก่อสร้าง และครุภัณฑ์ประเภทเครื่องออกกำลังกายในอาคาร และกลางแจ้งที่ไม่มีในราคามาตรฐานครุภัณฑ์ โดยกำหนดราคาสูงเกินจริง ซึ่งจากการตรวจสอบสิ่งก่อสร้างและครุภัณฑ์ ที่มีจริง และสืบราคาตามประเภทและคุณลักษณะเดียวกันที่มีจำหน่ายทั่วไปราคากลาง โครงการก่อสร้างปรับปรุงพื้นที่สวนสารารณะเขาแคน ที่ตรวจสอบร่วมกันคิดเป็นเงิน 25,706,016.72 บาท แต่ราคาที่เทศบาลเมืองปากช่องทำสัญญากับผู้รับจ้างเป็นเงิน 29,980,000 บาท ทำให้เทศบาลเมืองปากช่อง ต้องจ่ายเงินสูงกว่าที่ควรจะเป็น 4,273,983,28 บาท (29,980,000-25,706,016.72)
4. ครุภัณฑ์ชุดเครื่องคอมพิวเตอร์ ตามเอกสารประกอบด้วยเครื่องคอมพิวเตอร์เครื่องปริ้นเตอร์ และโปรแกรมซอฟแวร์ประมวลผลการทดสอบสมรรถภาพร่างกาย กำหนดราคากลางไว้ ชุดละ 170,000 บาท รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม 7% (11,900 บาท) เป็นเงิน 181,900 บาท
จากการตรวจสอบสังเกตการณ์ ปรากฏข้อเท็จจริงว่าผู้รับจ้างได้ส่งมอบเครื่องคอมพิวเตอร์ ยี่ห้อ HP รุ่น HP Pavilion P7-1022L Series Desktop เครื่องปริ้นเตอร์ ยี่ห้อ HP รุ่น HP Deskjet 2000 Printer J210a โดยพบว่า ราคาชุดคอมพิวเตอร์และเครื่องปริ้นเตอร์ มีราคา 17,000 บาท และ 1,225 บาท ตามลำดับ รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม 7 (1,276,45 บาท) รวมเป็นเงิน 19,511.45 บาท
แต่เทศบาลเมืองปากช่อง กำหนดราคากลางชุดละ 181,900 บาท ทำให้เทศบาลเมืองปากช่องต้องจ่ายเงินค่าจ้างในส่วนของชุดคอมพิวเตอร์สูงกว่าความเป็นจริง เป็นเงิน 162,388,55 บาท (181,900 -19,511.45) รวมราคากลางที่กำหนดสูงกว่าความเป็นจริง 4,436,371.83 บาท
จำเลยที่ 1 และที่ 2 สั่งการให้นางส. เจ้าหน้าที่พัสดุ ปกปิดวิธีประกวดราคาโครงการก่อสร้างปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน โดยไม่ต้องเผยเพร่ อันเป็นการไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามที่ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 38 (6) ที่กำหนดว่าการซื้อหรือการจ้างโดยวิธีประกวดราคาให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุมีหน้าที่รับผิดชอบดูแลและจัดทำหลักฐานการเผยแพร่ข่าวและการปิดประกาศประกวดราคาด้วยการส่งประกาศให้จังหวัด อำเภอ กิ่งอำเภอ ปิดประกาศไว้ที่ศาลากลางจังหวัดที่ทำการปกครองอำเภอ ที่ทำการปกครอง กิ่งอำเภอ เพื่อเผยแพร่และประชาสัมพันธ์ หรือตามที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกำหนด และไม่ปฏิบัติตามประกาศกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เรื่อง หลักเกณฑ์การซื้อหรือการจ้าง โดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ฉบับลงวันที่ 30 กันยายน 2553 ข้อ 10 กำหนดให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลจัดทำประกาศเชิญชวนผู้ค้าอย่างเปิดเผยตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และประกาศทางเว็บไซต์ www.gprocurement.go.th ของกรมบัญชีกลาง เว็บไซต์ของสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด และเว็บไซต์ของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
โดยนาง ส. และจำเลยที่ 9 ร่วมกันจัดทำเอกสารราชการปลอมขึ้น www.gprocurement.go.th เพื่อเป็นหลักฐานยืนยันว่า ได้มีการลงประกาศเชิญชวนเผยแพร์ในเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลางเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ได้แก่
1. เอกสารการค้นหาข้อมูลโครงการจัดซื้อจัดจ้าง ระบบเลขที่โครงการ 54064001140 ชื่อโครงการประกวดราคาจ้างปรับปรุงพื้นที่สวนลาธารณะเขาแคน ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ วิธีการจัดหา ประกวดราคาด้วยวิธีการอิเล็กทรอนิกส์ โดยผ่านผู้ให้บริการตลาดกลางประเภทการจัดหาจ้างก่อสร้าง งบประมาณ 29,992,000 บาท สถานะโครงการจัดทำเอกสาร ระบุที่อยู่ URl :http://process.gprocurmenent.go.th/EPROCWeb/jsp/control.prc. ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2554 (2 แผ่น)
2. (สำเนา) ประกาศเทศบาลเมืองปากช่อง เรื่อง ประกวดราคาจ้างปรับบปรุงพื้นที่ สวนสาธารณะเขาแคนด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ระบุที่อยู่ URL:http://process.gprocrement.go.th/EProrVleb/jsp/prosearch.Schipid=54064001140 ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2554 (2 แผ่น) และ
3. เอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ เลขที่ E 1/2554 ประกวดราคาจ้างปรับปรุงพื้นที่สวนสาธารณะเขาแคนด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ตามประกาศเทศบาลเมืองปากช่อง ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2554 ระบุ ที่อยู่ URL: http://process.gprocrement.go.th/EPROCWeb/jsp/control.pic (7 แผ่น) ด้วยการระบุว่าโครงการดังกล่าวมีการเผยแพร่ประกาสลงเว็บไซต์ของกรมบัญชี โดยมีเลขที่โครงการเป็นเลขที่ 5406400140
ความจริงแล้วเลขที่โครงการดังกล่าว เป็นการลงประกาศเผยแพร่โครงการของคณะทันตแพย์ มหาวิทยาลัยมหิดล ไม่ใช่โครงการจ้างก่อสร้างก่อสร้างปรับปรุงพื้นที่สวนสาธารณะเขาแคนของเทศบาลเมืองปากช่อง แต่อย่างใด
อีกทั้งไม่มีการเผยแพร่ข่าวประกวดราคาในเว็บไชต์ของเทศบาลเมืองปากช่อง และไม่ได้จัดส่งประกาคดังกล่าวไปยังผู้มีอาชีพหรือผู้สนใจ
เสนอราคาสูงกว่าราคากลางที่แท้จริงโดยสมยอมกัน
เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2554 มีผู้มาขอรับเอกสารการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ 5 ราย ได้แก่ (1) จำเลยที่ 5 (2) จำเลยที่ 3 (3) ห้างหุ้นส่วนจำกัด ปัญญาทิพย์ก่อสร้าง (4) ห้างหุ้นส่วนจำกัด ประกอบชัยวิศวกรรม (5) จำเลยที่ 7
ความจริงแล้วนิติบุคคล 5 ราย ไม่น่าจะรู้ว่ามีการประกวดราคาจ้างปรับปรุงพื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน เพราะเหตุที่มีการปกปิดประกาศการเผยแพร่ดังกล่าวข้างต้น
แสดงให้เห็นว่านิติบุคคล 5 ราย เป็นพวกของจำเลยที่ 1 และที่ 2 และมีผู้ยื่นเสนอราคา 3 ราย ได้แก่ จำเลยที่ 5, ที่ 3 และที่ 7 และมีผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือกสิทธิให้เสนอราคา 2 ราย ได้แก่ จำเลยที่ 5 และที่ 7 ซึ่งได้เสนอราคา ดังนี้ 1. จำเลยที่ 7 เสนอราคา 29,980,000 บาท 2. จำเลยที่ 5 เสนอราคา 29,983,000 บาท
การเสนอราคาของจำเลยที่ 5 และที่ 7 เป็นการเสนอราคาสูงกว่าราคากลางที่แท้จริงโดยสมยอมกัน
หากจำเลยที่ 5 และที่ 7 ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาดังกล่าวมีเจตนาแข่งขันในการเสนอราคากันอย่างแท้จริงแล้ว ก็น่าจะลดราคาต่ำกว่าหรือเท่ากับราคากลางที่แท้จริง(ราคากลางที่แท้จริงเท่ากับ 25,868,405.27 บาท)
แต่จำเลยที่ 7 ผู้เสนอราคาต่ำสุดกลับเสนอราคาต่ำกว่าราคากลางที่พวกของจำเลยที่ 1 และที่ 2 กำหนดไว้สูงเกินความเป็นจริงเป็นเงิน 29,980,000 บาท
เทศบาลเมืองปากช่อง โดยจำเลยที่ 2 ในฐานะรองนายกเทศมนตรีปฏิบัติราชการแทนนายกเทศมนตรีเมืองปากช่อง ทำสัญญาว่าจ้างกับจำเลยที่ 7 เป็นเงิน 29,980,000 บาท ตามสัญญาเลขที่ 25/2554 เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2554 และได้จ่ายเงินให้แก่จำเลยที่ 7 ผู้รับจ้างครบถ้วนตามสัญญา ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เทศบาลเมืองปากช่องและระบบราชการ เป็นเงิน 4,436,371.83 บาท (29,980,000 -(25,706,016.72+162,388.55) = 4,436,371.83บาท)
การกระทำของจำเลยที่ 1 และที่ 2 ที่สั่งการให้คณะกรรมการกำหนดราคากลางร่วมกันจัดทำและลงนามเอกสารการประมาณราคากลางโครงการก่อสร้างปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่สวนสารารณะเขาแคน โดยกำหนดราคากลางสูงกว่าความจริง 4,436,371.83 บาท และไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การกำหนดราคากลาง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550 แจ้งตามหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด ที่ มท 0808.2/ว 472 ลงวันที่ 11 มีนาคม 2550
คมกฤษณ์ ลิ้มปัญญาเลิศ
จำเลยที่ 1 และที่ 2 สั่งให้นาง ส. ปกบิดวิธีประกวดราคาโครงการก่อสร้างปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน โดยไม่ต้องเผยแพร่อันเป็นการไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามที่ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 38 (6) ที่กำหนดว่า การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีประกวดราคา ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุมีหน้าที่รับผิดชอบดูแลและจัดทำหลักฐานการเผยแพร่ข่าวและการปิดประกาศประกวดราคาด้วยการส่งประกาศ ให้จังหวัด อำเภอกึ่งอำเภอ ปิดประกาศไว้ที่ศาลากลางจังหวัดที่ทำการปกครองอำเภอ ที่ทำการปกครอง กิ่งอำเภอเพื่อเผยแพร่ และประชาสัมพันธ์ หรือตามที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกำหนด และไม่ปฏิบัติตามประกาศกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เรื่อง หลักเกณฑ์การซื้อหรือการจ้าง โดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ฉบับ ลงวันที่ 3 กันยายน 2553 ข้อ 10 กำหนดให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลจัดทำประกาศเชิญชวนผู้ค้าอย่างเปิดเผยตามระเบียบกระหรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมและประกาศทางเว็บไซต์ www.gprocurement.go.th ของกรมบัญชีกลาง เว็บไซต์ของสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดและเว็บไซต์ของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
โดยนาง ส. และจำเลยที่ 9 จัดทำเอกสารรายการปลอมขี้น www.gprocurement go.th เพื่อเป็นหลักฐานยืนยันว่าได้มีการลงประกาศเชิญชวนเผยแพร่ในเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลางเป็นที่เรียบร้อยแล้ว และการที่จำเลยที่ 1 และที่ 2 วางแผนร่วมกันจนกระทั่งมีผู้มาขอรับเอกสารการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ 5 ราย ซึ่งเป็นพวกของจำเลยที่ 1 และที่ 2 ได้แก่ (1) จำเลยที่ 5 (2) จำเลยที่ 3 (3) ห้างหุ้นส่วนจำกัด ปัญญาทิพย์ ก่อสร้าง (4) ห้างหุ้นส่วนจำกัด ประกอบชัยวิศวกรรม(5) จำเลยที่ 7 และจำเลยที่ 7 ได้เป็นผู้ชนะการประกวดราคาจ้างปรับปรุงพื้นที่สวนสาธารณะเขาแคนและได้เป็นคู่สัญญากับเทศบาลเมืองปากช่อง ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ
ความผิดตามกฎหมาย
การกระทำของจำเลยที่ 1 จึงมีความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงานมีหน้าที่ซื้อ ทำ จัดการ หรือรักษาทรัพย์ใด ๆ ใช้อำนาจในตำแหน่งโดยทุจริตอันเป็นการเสียหายแก่รัฐ เทศบาล สุขาภิบาล หรือเจ้าของทรัพย์นั้น เป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต และเป็นเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐหรือกระทำการใด ๆ โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ
การกระทำของจำเลยที่ 2 มีความผิดฐานป็นเจ้าหนักงานมีหน้าที่ซื้อ ทำ จัดการ หรือรักษาทรัพย์ใด ๆ ใช้อำนาจในตำแหน่งโดยทุจริตอันเป็นการเสียหายแก่รัฐ เทศบาล สุขาภิบาล หรือเจ้าของทรัพย์นั้นเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต เป็นเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีอำนาจหรือหน้าที่อนุมัติการพิจารณาหรือการดำเนินการใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเสนอราคาครั้งใดรู้หรือมีพฤติการณ์ปรากฏแจ้งชัดว่าควรรู้ว่าการเสนอราคาในครั้งนั้น มีการกระทำผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ ละเว้นไม่ดำเนินการเพื่อให้มีการยกเลิกดำเนินการเกี่ยวกับการเสนอราคาในครั้งนั้น และเป็นเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐหรือกระทำการใด ๆ โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็น ผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ
การกระทำของจำเลยที่ 3, ที่ 4, ที่ 5, ที่ 6, ที่ 7 และที่ 8 ที่ได้ขอรับเอกสารการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ทั้งที่ไม่น่าจะรู้ว่ามีการประกวดราคาจ้างปรับปรุงพื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน เพราะเหตุที่มีการปกปิดประกาศการเผยแพร่ จนกระทั่งจำเลยที่ 7 ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดและได้ทำสัญญารับจ้างกับเทศบาลมืองปากช่อง เป็นเงิน 29,980,000 บาท ตามสัญญาเลขที่ 25/2554 เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2554 และเทศบาลเมืองปากช่อง จ่ายเงินให้แก่จำเลยที่ 7 ผู้รับจ้างครบถ้วนตามสัญญา ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เทศบาลเมืองปากช่องและระบบราชการ เป็นเงิน 4,436,371.83 บาท (29,980,000 - (25,7o6,016.72+162,388.55)(4,436,373.83 บาท)
จำเลยที่ 3, ที่ 4, ที่ 5, ที่ 6, ที่ 7 และที่ 8 มีความผิดฐานเป็นผู้สนับสนุนเจ้าพนักงาน มีหน้าที่ซื้อ ทำ จัดการ หรือรักษารัพย์ใด ๆ ใช้อำนาจในตำแหน่งอันเป็นการเสียหายแก่รัฐ เทศบาล สุขาภิบาล หรือเจ้าของทรัพย์นั้น และเป็นผู้สนับสนุนเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐหรือกระทำการใด ๆ โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมเพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ
การกระทำของจำเลยที่ 9 ร่วมกับนาง ส. ปกปิดวิธีประกวดราคาโครงการก่อสร้างปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่สวนสาธารณะเขาแคน ไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามที่ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมข้อ 38 (6) ที่กำหนดว่าการซื้อหรือการจ้างโดยวิธีประกวดราคา ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุมีหน้าที่รับผิดชอบดูแลและจัดทำหลักฐานการผยแพร่ข่าวและการปิดประกาศประกวดราคาด้วยการส่งประกาศให้จังหวัด อำเภอ กิ่งอำเภอ ยืดประกาศไว้ที่ศาลากลางจังหวัดที่ ทำการปกครองอำเภอ ที่ทำการปกครองกิ่งอำเภอเพื่อเผยแพร่และประชาสัมพันธ์ หรือตามที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกำหนดและไม่ปฏิบัติตามประกาศกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เรื่อง หลักเกณฑ์การซื้อหรือการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กหรอร์กูลัฉบับลงวันที่ 30 กันยายน 2553 ข้อ 10 กำหนดให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลจัดทำประกาศเชิญชวนผู้ค้าอย่างเป็ดเผยตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และประกาศทางเว็บไซต์ www.gprocurement.go.th ของกรมบัญชีกลางเว็บไซต์ของสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด และเว็บไซต์ของหน่วยการ บริหารราชการส่วนท้องถิ่นโดยได้จัดทำเอกสารราชการปลอมขึ้น www.gprocurement.go.th เพื่อเป็นหลักฐานยืนยันว่าได้มีการลงประกาศเชิญชวนเผยแพร์ในเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลางเป็นที่เรียบร้อยแล้ว
มีความผิดฐานเป็นผู้สนับสนุนเจ้าหนักงาน มีหน้าที่ซื้อ ทำ จัดการ หรือรักษาทรัพย์ใด ๆ ใช้อำนาจในตำแหน่งโดยทุจริต อันเป็นการเสียหายแก่รัฐ เทศบาล สุขาภิบาล หรือเจ้าของทรัพย์นั้น และเป็นผู้สนับสนุนเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐหรือกระทำการใด ๆ โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งชันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ
เหตุเกิดที่ตำบลปากช่อง อำเกอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา ขอให้ลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 83, 86, 151, 157 พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ( ฉบับที่ 26) พ.ศ. 2560 มาตรา 7 พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 10, 12 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172
เหล่านี้ คือ รายละเอียดพฤติการณ์การกระทำความผิดของจำเลยทั้ง 9 ราย ที่ปรากฏอยู่ในคำพิพากษาฉบับนี้
อย่างไรก็ดี ข้อมูลคำพิพากษาคดีนี้ ยังไม่จบ มีข้อมูลเกี่ยวกับการไต่สวนคดี และข้อต่อสู้จำเลยอีก
รายละเอียดเป็นอย่างไร ติดตามตอนต่อไป
อย่างไรก็นี้ คดีนี้ยังไม่สิ้นสุด จำเลยทั้งหมด มีสิทธิ์ต่อสู้คดีเพื่อพิสูจน์ความบริสุทธิ์ในชั้นศาลที่สูงกว่านี้อีกได้
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 