"...หากรวมโครงการที่สามารถดำเนินการไปในคราวเดียวกันได้นั้น จัดซื้อจัดจ้างไปในคราวเดียวกัน เทศบาลตำบลคำป่าหลาย จะต้องดำเนินการจัดจ้างโดยวิธีสอบราคาตามระเบียบพัสดุฯ ซึ่งจะทำให้เกิดการแข่งขันราคา และจะทำให้เทศบาลตำบลคำป่าหลาย จัดจ้างก่อสร้างโครงการดังกล่าวในราคาที่ต่ำกว่าการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีตกลงราคา กรณีดังกล่าว จึงทำให้เทศบาลตำบลคำป่าหลาย ได้รับความเสียหาย..."
ISRA-SPECIAL : ร้อยตำรวจตรีชัยยุทธ ไมล์วิสัย อดีตนายกเทศมนตร์ตำบลคำป่าหลาย อำเภอเมืองมุกดาหาร จังหวัดมุกดาหาร เป็นอีกหนึ่งผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ที่ถูกคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ลงมติเอกฉันท์ชี้มูลความผิดทางอาญา กรณีการจัดซื้อจัดจ้างโครงการซ่อมแซมถนนลูกรัง
ปรากฏพฤติการณ์การกระทำความผิดพร้อมพวก 1 ราย คือ นายคมกฤช โสดา นายช่างโยธา เทศบาลตำบลคำป่าหลาย ในการแบ่งซื้อแบ่งจ้างโครงการซ่อมแซมถนนลูกรัง จำนวน 102 โครงการ ในวงเงินไม่เกินโครงการละ 100,000 บาท
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงาน ป.ป.ช. ได้เผยแพร่รายละเอียดผลการสอบสวนและชี้มูลความผิด ร้อยตำรวจตรีชัยยุทธ ไมล์วิสัย อดีตนายกเทศมนตร์ตำบลคำป่าหลาย อำเภอเมืองมุกดาหาร จังหวัดมุกดาหาร พร้อมพวก 1 ราย คือ นายคมกฤช โสดา นายช่างโยธา เทศบาลตำบลคำป่าหลาย ในคดีแบ่งซื้อแบ่งจ้างโครงการซ่อมแซมถนนลูกรัง จำนวน 102 โครงการ ในวงเงินไม่เกินโครงการละ 100,000 บาท เป็นทางการ
มีรายละเอียดดังนี้
เรื่องเดิม
สืบเนื่องจากคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการประชุมครั้งที่ 48/2564 เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2564 มีมติมอบหมายคณะผู้ไต่สวนเบื้องต้นดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริง กรณีกล่าวหา ร้อยตำรวจตรีชัยยุทธ ไมล์วิสัย ขณะดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลคำป่าหลาย และนายคมกฤช โสดา นายช่างโยธา เทศบาลตำบลคำป่หลาย ว่าแบ่งซื้อแบ่งจ้างโครงการซ่อมแซมถนนลูกร้ง จำนวน 102 โครงการ โดยวิธีตกลงราคา ในวงเงินไม่เกินโครงการละ 100,000 บาท
ข้อเท็จจริงจากการไต่สวน
ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนปรากฏว่า เมื่อปีงบประมาณ 2557 สภาเทศบาลตำบลคำป่าหลาย ในการประชุมสมัยสามัญ สมัยที่ 4 ครั้งที่ 2 ประจำปี พ.ศ. 2556 ได้อนุมัติให้จ่ายขาดเงินสะสม ให้ดำเนินโครงการก่สร้าง/ซ่อมแซมถนนดินลูกร้ง จำนวน 102 โครงการ ในวงเงินงบประมาณโครงการละไม่เกิน 100,000 บาท ตามที่นายคมกฤช โสดา นายช่างโยธาเทศบาลตำบลคำป่าหลาย เป็นผู้สำรวจและทำการประมาณการราคาเสนอให้ ร้อยตำรวจตรีชัยยุทธ ไมล์วิสัย ขณะตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลคำป่าหลาย เสนอต่อที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลคำป่าหลาย พิจารณาอนุมัติ จนได้มีการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างทั้ง 102 โครงการ
จากการตรวจสอบสัญญาจ้าง พบว่าทั้ง 102 โครงการ ได้กำหนดให้ผู้รับจ้าง เริ่มเข้าดำเนินการในห้วงเวลาเดียวกัน คือ ระหว่างเดือนธันวาคม 2556 และกำหนดเวลาแล้วเสร็จภายในเดือน กุมภาพันธ์ 2557 ทุกโครงการ
ต่อมาปรากฎว่า ผู้รับจ้างเพียง 4 ราย ได้เริ่มเข้าทำงานที่จ้าง ทั้ง 102 โครงการ ตั้งแต่วันที่ 13 ธันวาคม 2556 เป็นต้นไป และเมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ ผู้รับจ้างก็ได้ทยอยส่งมอบงานจนครบถ้วนทั้ง 102 โครงการ ภายในวันที่ 31 มกราคม 2557
จากการไต่สวน ปรากฎข้อเท็จจริงว่ามีโครงการก่อสร้าง/ซ่อมแซมถนนดินลูกรังจำนวน 40 โครงการที่สามารถรวมดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างไปในคราวเดียวกันได้ เนื่องจากเป็นโครงการประเภทเดียวกัน ถนนต่อเนื่องติดกัน มีการจัดทำสัญญาจ้างรวมถึงกำหนดระยะเวลาให้ผู้รับจ้างต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จในห่วงระยะเวลาใกล้เคียงกัน
หากรวมโครงการที่สามารถดำเนินการไปในคราวเดียวกันได้นั้น จัดซื้อจัดจ้างไปในคราวเดียวกัน เทศบาลตำบลคำป่าหลาย จะต้องดำเนินการจัดจ้างโดยวิธีสอบราคาตามระเบียบพัสดุฯ ซึ่งจะทำให้เกิดการแข่งขันราคา และจะทำให้เทศบาลตำบลคำป่าหลาย จัดจ้างก่อสร้างโครงการดังกล่าวในราคาที่ต่ำกว่าการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีตกลงราคา
กรณีดังกล่าว จึงทำให้เทศบาลตำบลคำป่าหลาย ได้รับความเสียหาย
มติคณะกรรมการ ป.ป.ช.
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการประชุมครั้งที่ 28/2566 เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2566 พิจารณารายงานการไต่สวนข้อเท็จจริงแล้ว มีมติว่า
1. การกระทำของร้อยตำรวจตรี ชัยยุทธ ไมล์วิสัย ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ที่ประชุมพิจารณาแล้ว มีมติเป็น
เอกฉันท์ ด้วยคะแนนเสียง 5 เสียง ซึ่งเกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ เห็นชอบตามความเห็นของคณะผู้ไต่สวนเบื้องต้นว่า การกระทำของ ร้อยตำรวจตรี ชัยยุทธ ไมล์วิสัย ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 มีมูลความผิดทางอาญา ฐานเป็นเจ้าพนักงาน มีหน้าที่ซื้อ ทำ จัดการหรือรักษาทรัพย์ใด ๆ ใช้อำนาจในตำแหน่งโดยทุจริต อันเป็นการเสียหายแก่รัฐ เทศบาล สุขาภิบาล หรือเจ้าของ ทรัพย์นั้น และฐานเป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหาย แก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้ที่โดยทุจริต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 91 และฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใด ในตำแหน่งหรือหน้าที่หรือให้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และมีมูลความผิด ฐานปฏิบัติการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อย หรือสวัสดิภาพของประชาชน ละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ หรือมีความประพฤติในทางจะนำมาชั่งความเสื่อมเสียแก่ศักดิ์ตำแหน่ง หรือแก่เทศบาล หรือแก่ราชการ ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 73
2. การกระทำของนายคมกฤช โสดา ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ ด้วยคะแนนเสียง
5 เสียง ซิ่งเกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ว่า จากการไต่สวนเบื้องต้น พยานหลักฐานยังไม่เพียงพอที่จะฟังได้ว่า นายคมกฤช โสดา ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ได้กระทำความผิดทางอาญาตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาทางอาญาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป
แต่การที่นายคมกฤษ โสดา ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ในฐานะนายช่างโยธา เทศบาลตำบลคำป่าหลาย ทำการ ออกแบบและจัดทำประมาณการราคาโดยแบ่งย่อยโครงการซ่อมแซมถนนดินลูกรัง หมู่ที่ 1 - 17 ออกเปิน จำนวน 102 โครงการ ๆ ละไม่เกิน 100,000 บาท ตามที่กล่าวหา
ทั้ง ๆ ที่บางโครงการอยู่ในพื้นที่หมู่เดียวกัน มีความต่อเนื่องกันและเป็นโครงการประเภทเดียวกัน ที่ควรจะต้องรวมดำเนินการไปในคราวเดียวกัน นั้น เป็นการขัดต่อระเบียบของทางราชการว่าด้วยการพัสดุ จึงมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ฐานปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยจงใจไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย กฎ ระเบียบของทางรายการ มติคณะรัฐมนตรี หรือนโยบายของรัฐบาลอันเป็นเหตุให้เสียหายแก่ราชการอย่างร้ายแรง ตามประกาศคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดมุกดาหาร เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัย การให้ออกจากราชการการอุทธรณ์ และการร้องทุกข์ ฉบับลงวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2544 ข้อ 6 วรรคสอง
เบื้องต้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. เห็นชอบให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัย ไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีกับ ร้อยตำรวจตรี ชัยยุทธ ไมล์วิสัย พร้อมส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชา เพื่อพิจารณาโทษทางวินัยกับ นายคมกฤช โสดา และส่งสำนวนการไต่สวน และเอกสารหลักฐาน และความเห็นไปยังผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอน เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจกับ ร้อยตำรวจตรี ชัยยุทธ ไมล์วิสัย ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 91 (1) (2) และมาตรา 98 แล้วแต่กรณีต่อไป
พร้อมให้แจ้งผลการพิจารณาของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งทราบด้วย ทั้งนี้ ให้แจ้งผู้บังคับบัญชาดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจเพื่อให้มีการรดใช้ค่าเสียหายตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ต่อไป
อย่างไรก็ดี การชี้มูลความผิดทางอาญาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด
ผลการต่อสู้คดีนี้ ในชั้นศาล และการสอบสวนทางวินัย จะออกมาเป็นอย่างไร
คอยติดตามดูกันต่อไป
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 