"...จากภาพถ่ายทางอากาศและจากโปรแกรม Google Earth ถ่ายเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2562 พบว่า ผู้รับจ้างกำลังดำเนินการขุดลอกปากแม่น้ำด้วยเรือขุด จำนวน 2 ลำ ซึ่งการคิดค่างานขุดลอกปากแม่น้ำแห่งที่หนึ่งด้วยเรือขุดเป็นส่วนใหญ่ (ร้อยละ 68 ของปริมาณดินขุด) เป็นการคิดคำนวณที่ไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริง เป็นการคำนวณค่างานที่สูงกว่า เพียงเพื่อจะนำค่างานส่วนต่างชดเชยในส่วนที่มีค่างานอื่นเกิดขึ้น แต่มิได้แสดงไว้ในรายการงานขุดลอกบึง การกระทำดังกล่าวเป็นการกระทำที่ไม่เป็นไปตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐพ.ศ. 2560 มาตรา 92 (2) (3) และไม่เป็นไปตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น..."
.................................
การตรวจสอบเชิงป้องกันงานขุดลอกบึง ของหน่วยงานราชการแห่งหนึ่ง สังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) พบว่า มีการคำนวณปริมาณดินขุดแต่ละวิธีไม่สอดคล้องกับสภาพข้อเท็จจริง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง และผู้ควบคุมงาน ไม่ปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจผลงานงวดที่ 2 (งวดสุดท้าย) งานก่อสร้างขุดลอกไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการกำหนด พบความเสียหายที่เกิดแก่ทรัพย์สินของทางราชการ พร้อมแจ้งข้อเสนอแนะให้มีการปรับปรุงแก้ไขปัญหาการดำเนินการโดยเร็ว
โดยกระบวนการตรวจสอบของ สตง. มีการใช้ภาพถ่ายทางอากาศและจากโปรแกรม Google Earth มาใช้เป็นหลักฐานยืนยันความไม่ถูกต้องในการดำเนินงานโครงการด้วย
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สตง. ได้เผยแพร่ผลการตรวจสอบจากการตรวจสอบเชิงป้องกันงานขุดลอกบึง ของหน่วยงานราชการแห่งหนึ่ง สังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
พบข้อบกพร่องที่สำคัญ ดังนี้
1. การคำนวณปริมาณดินขุดแต่ละวิธีไม่สอดคล้องกับสภาพข้อเท็จจริง
จากการตรวจสอบเอกสารการดำเนินการเกี่ยวกับการแก้ไขสัญญาเพื่อให้สามารถเบิกจ่ายเงินค่าจ้างงวดที่ 2 (งวดงานสุดท้าย) ได้ ผู้รับจ้างมีและใช้เครื่องจักรจำนวนสูงสุด ดังนี้ เรือขุด จำนวน 6 ลำ เรือดูด จำนวน 4 ลำ รถขุดตีนตะขาบ จำนวน 45 คัน รถบรรทุกสิบล้อ จำนวน 45 คัน โดยไม่ได้แยกแต่ละพื้นที่งานขุดลอกว่ามีเครื่องจักรอะไรบ้าง จำนวนเท่าไร
ประกอบกับจากการตรวจสอบหลักฐานภาพถ่ายทางอากาศจากโปรแกรม Google Earth ถ่ายเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2562 ณ บริเวณพื้นที่งานขุดลอกปากแม่น้ำแห่งที่หนึ่ง พบว่า ผู้รับจ้างมีการทำคันดินปิดกันน้ำโดยรอบพื้นที่ขุดลอกปากแม่น้ำ แล้วทำการสูบน้ำออก เพื่อให้สามารถนำรถขุดตีนตะขาบและรถบรรทุกสิบล้อลงไปดำเนินการขุดลอกบึงบริเวณปากแม่น้ำแห่งที่หนึ่งได้ และตามภาพถ่ายผู้รับจ้างกำลังขุดลอกปากแม่น้ำ ด้วยรถขุดดินตีนตะขาบและขนดินขุดด้วยรถบรรทุกสิบล้อจำนวนมาก โดยพบเรือขุด จำนวน 1 ลำ และสำหรับงานขุดลอกปากแม่น้ำแห่งที่สอง
จากภาพถ่ายทางอากาศและจากโปรแกรม Google Earth ถ่ายเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2562 พบว่า ผู้รับจ้างกำลังดำเนินการขุดลอกปากแม่น้ำด้วยเรือขุด จำนวน 2 ลำ ซึ่งการคิดค่างานขุดลอกปากแม่น้ำแห่งที่หนึ่งด้วยเรือขุดเป็นส่วนใหญ่ (ร้อยละ 68 ของปริมาณดินขุด) เป็นการคิดคำนวณที่ไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริง เป็นการคำนวณค่างานที่สูงกว่า เพียงเพื่อจะนำค่างานส่วนต่างชดเชยในส่วนที่มีค่างานอื่นเกิดขึ้น แต่มิได้แสดงไว้ในรายการงานขุดลอกบึง การกระทำดังกล่าวเป็นการกระทำที่ไม่เป็นไปตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐพ.ศ. 2560 มาตรา 92 (2) (3) และไม่เป็นไปตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น
2. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง และผู้ควบคุมงาน ไม่ปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจผลงานงวดที่ 2 (งวดสุดท้าย) ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และหนังสือสั่งการกำหนด
จากการตรวจสอบพบว่า ผู้ควบคุมงานรายงานการตรวจสอบผลงานของผู้รับจ้างโดยผู้ควบคุมงานได้รับรองผลงานที่ผู้รับจ้างส่งมอบ “งานที่ผู้รับจ้างส่งมอบเสร็จเรียบร้อยโดยปริมาณงานมีการปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับพื้นที่จริงในสนาม” โดยมิได้ออกตรวจผลงานของผู้รับจ้างที่ส่งมอบ ณ สถานที่ก่อสร้าง และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างได้รับรายงานการตรวจสอบผลงานจ้างก่อสร้างจากผู้ควบคุมงาน โดยคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างได้รับรองผลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง ว่าปริมาณงานดินขุดครบถ้วนถูกต้องตามที่ผู้รับจ้างส่งมอบ โดยมิได้มีการออกตรวจผลงานของผู้รับจ้างส่งมอบ ณ สถานที่ก่อสร้าง
3. งานก่อสร้างขุดลอกไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการกำหนด
จากการตรวจสังเกตการณ์งานขุดลอกบึง พบว่า งานขุดลอกปากแม่น้ำแห่งที่หนึ่ง พบว่า ค่าระดับงานขุดลอกหลายจุดมีความลึกไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการงานก่อสร้างกำหนด และงานขุดลอกปากแม่น้ำแห่งที่สอง พบว่า พื้นที่ขุดลอกตามแบบรูปรายการกำหนดที่ผู้รับจ้างยังไม่ดำเนินการขุดลอกในส่วนที่เป็นพื้นดินยังคงมีสภาพเป็นเนินดิน และในส่วนที่อยู่ในน้ำยังคงมีลักษณะตื้นเขินมีพืชน้ำขึ้น และค่าระดับงานขุดลอกหลายจุดมีความลึกไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการงานก่อสร้างกำหนด
4. พบความเสียหายที่เกิดแก่ทรัพย์สินของทางราชการ เช่น ถนนและลานคอนกรีตเสริมเหล็กบริเวณศูนย์การเรียนรู้ชุมชน เกิดการชำรุดแตกร้าวเนื่องจากเครื่องจักรหรือรถบรรทุกดินสิบล้อที่ใช้ในงานขุดลอกบึงวิ่งผ่าน ก่อให้เกิดความเดือดร้อนและอาจก่อให้เกิดอันตรายแก่ประชาชนในพื้นที่
เบื้องต้น หน่วยรับตรวจ ชี้แจงว่า การกำหนดราคากลาง ในขั้นตอนการสำรวจ ออกแบบ และประมาณการ เจ้าหน้าที่สำรวจได้ออกสำรวจพื้นที่บึงบริเวณที่จะดำเนินการขุดลอก พบว่า มีสภาพน้ำท่วมจึงได้มีการกำหนดค่างานขุดลอกด้วยเรือขุด คณะกรรมการกำหนดราคากลางยืนตามเจ้าหน้าที่สำรวจ
ส่วนการตรวจรับงานจ้างก่อสร้าง คณะกรรมการไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบผลงานของผู้รับจ้างออกตรวจหน้างานโดยไม่มีการตรวจวัดอย่างเพียงพอ เชื่อในรายงานผลการปฏิบัติงานที่ผู้ควบคุมงานรายงาน ทำให้ไม่ทราบว่าผลงานที่ผู้รับจ้างดำเนินการไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการก่อสร้างกำหนด
สตง. พิจารณาแล้วเห็นว่า
1. การกำหนดราคากลาง น่าเชื่อได้ว่าเจ้าหน้าที่สำรวจและคณะกรรมการกำหนดราคามิได้ออกสำรวจพื้นที่จริง เนื่องจาก ณ บริเวณพื้นที่ขุดลอกบึง พื้นที่มีสภาพเป็นเนินดิน เป็นหนองน้ำตื้นเขินระดับน้ำอยู่ในระดับที่เรือขุดไม่สามารถดำเนินการได้ และปรากฏตามข้อเท็จจริงที่ผู้รับจ้างได้ดำเนินการขุดลอกด้วยเรือขุดเฉพาะการปั้นคันดินกั้นน้ำแล้วสูบน้ำออก ให้เครื่องจักรดำเนินการขุดลอก
ดังนั้น การกำหนดราคากลางจึงไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริง
2. การตรวจรับงานจ้างก่อสร้าง คณะกรรมการไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบผลงานของผู้รับจ้าง ออกตรวจหน้างานโดยสุ่มตรวจวัดระดับงานขุดลอกเพียงบางจุด หากคณะกรรมการตรวจรับพัสดุฯ ออกตรวจงานโดยละเอียดย่อมทราบได้ว่างานที่ผู้รับจ้างดำเนินการไม่ถูกต้องครบถ้วนตามแบบรูปรายการกำหนด แต่ด้วยยังมิได้มีการจ่ายเงินให้แก่ผู้รับจ้างทั้งหมดตามสัญญากรณีนี้จึงยังสามารถระงับยับยั้งความเสียหายที่อาจเกิดแก่ทางราชการได้
สตง. ได้แจ้งผลการตรวจสอบและข้อเสนอแนะให้หน่วยรับตรวจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการดังนี้
1. ให้คณะกรรมการกำหนดราคากลาง (ปรับราคา) พิจารณาดำเนินการทบทวนการคำนวณปริมาณดินขุดปากแม่น้ำแห่งที่หนึ่ง รวมถึงค่างานดินขุดแต่ละประเภทให้สอดคล้องตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น โดยหากผู้รับจ้างดำเนินการขุดลอกบึง ทั้ง 2 ปากแม่น้ำด้วยวิธีการใดมีค่าใช้จ่ายใดบ้างที่เกิดขึ้นจริง ให้คณะกรรมการกำหนดราคากลาง (ปรับราคา) คำนวณตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น อย่างถูกต้อง เหมาะสม และเป็นธรรม
2. ให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง และผู้ควบคุมงาน ดำเนินการตรวจสอบผลงานที่ผู้รับจ้างส่งมอบงวดที่ 2 (งวดสุดท้าย) โดยเร็ว
3. กรณีงานขุดลอกบึงไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการกำหนดและเงื่อนไขสัญญากำหนดขอให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้างพิจารณาแจ้งให้ผู้รับจ้างเข้ามาดำเนินการแก้ไขงานก่อสร้างขุดลอกบึงให้ถูกต้องครบถ้วนตามแบบรูปรายการและเงื่อนไขสัญญากำหนดโดยเร็ว
4. กรณีพบความชำรุดเสียหายของถนนและลานคอนกรีตเสริมเหล็ก หรือทรัพย์สินอื่นของทางราชการ ให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง และหรือผู้ควบคุมงานออกสำรวจ ตรวจสอบ ความชำรุดเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับถนนและลานคอนกรีตเสริมเหล็กหรือทรัพย์สินอื่นของทางราชการเพิ่มเติม หากพบว่า เกิดความชำรุดเสียหายแก่ทรัพย์สินของทางราชการขอให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจ้างก่อสร้าง และหรือผู้ควบคุมงาน แจ้งให้ผู้รับจ้างเข้ามาดำเนินการปรับปรุง แก้ไข ซ่อมแซมทรัพย์สินของทางราชการในอยู่ในสภาพปกติ พร้อมใช้งานมีความปลอดภัยแก่ประชาชนผู้ใช้ประโยชน์ผลการแก้ไขข้อบกพร่องและปรับปรุงการปฏิบัติงานของหน่วยรับตรวจ
ทั้งนี้ หน่วยรับตรวจและหน่วยงานผู้กำกับดูแล ได้ดำเนินการตามข้อเสนอแนะของ สตง. ดังนี้
1. คณะกรรมการกำหนดราคากลางได้พิจารณาทบทวนการคำนวณอัตราราคาค่างานให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริง จากเดิมที่มีการกำหนดค่างานขุดลอกจากเรือขุดทั้งสัญญา แก้ไขเป็นขุดลอกด้วยเรือและขุดลอกด้วยเครื่องจักร ทำให้ค่าจ้างตามสัญญาลดลง
2. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและผู้ควบคุมงานได้ดำเนินการออกตรวจสอบผลงานที่ผู้รับจ้างส่งมอบ ณ สถานที่ก่อสร้างเรียบร้อยแล้ว
3. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้มีหนังสือรายงานการตรวจรับพัสดุพร้อมทั้งแจ้งให้ผู้รับจ้างทราบว่าผู้รับจ้างส่งมอบไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการและเงื่อนไขสัญญากำหนดงานก่อสร้างไม่แล้วเสร็จ เพื่อให้ผู้รับจ้างดำเนินการแก้ไขงานก่อสร้าง ซ่อมแซมทรัพย์สินของทางราชการให้อยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ดีเป็นปกติ
สตง. ยังระบุด้วยว่า จากผลการตรวจสอบและการแจ้งข้อเสนอแนะให้หน่วยรับตรวจดำเนินการแก้ไขข้อบกพร่องและปรับปรุงการปฏิบัติงานดังกล่าว ส่งผลให้หน่วยรับตรวจมีการปรับปรุงแก้ไขการปฏิบัติงานในการคำนวณค่างานให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริง ทำให้ค่าจ้างตามสัญญาลดลง ทำให้สามารถป้องกันความเสียหายในการใช้จ่ายงบประมาณที่สูงเกินความเป็นจริง และมีการแก้ไขงานก่อสร้างให้ถูกต้องครบถ้วนตามแบบรูปรายการ และซ่อมแซมทรัพย์สินของทางราชการให้อยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ดีเป็นปกติ พร้อมใช้งาน มีความปลอดภัยแก่ประชาชนผู้ใช้ประโยชน์
อย่างไรก็ดี ในการเผยแพร่รายงานการตวจสอบเรื่องนี้ สตง.มิได้เปิดเผยรายชื่อหน่วยงานรับตรวจเป็นทางการ สำนักข่าวอิศรา จึงไม่สามารถติดต่อผู้บริหารหน่วยงานรับตรวจ เพื่อให้ชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติมได้
#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 