ป.ป.ช.ชี้มูลอดีตนายก อบต.ถลุงเหล็ก พร้อมพวกรวม 9 ราย คดีทุจริตซ่อมระบบประปา เผยพฤติการณ์อดีตนายกฯ รับรองเปลี่ยนแบบแปลนใหม่ แต่ไม่ยอมกำหนดราคากลางใหม่-โครงการก่อสร้างมีปัญหา ผู้รับจ้างไม่สามารถแก้ไขข้อผิดพลาดได้
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานข่าวว่าเมื่อวันที่ 12 ก.ย.ที่ผ่านมา สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ที่จังหวัดบุรีรัมย์ โดยนายนายอดุลย์ วันดี ผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดบุรีรัมย์ ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช.บุรีรัมย์ได้แถลงข่าวในกรณีที่ ป.ป.ช.มีมติชี้มูลนายสมบูรณ์ เรืองศรี อดีตนายกองค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก อำเภอเมืองบุรีรัมย์ จังหวัดบุรีรัมย์ กรณีทุจริตโครงการซ่อมแซมระบบประปาและอุปกรณ์หมู่บ้านขนาดกลาง บ้านหนองเรือ หมู่ที่ 6 ตำบลถลุงเหล็ก อำเภอเมืองบุรีรัมย์ จังหวัดบุรีรัมย์
โดย ป.ป.ช.ระบุรายชื่อบุคคลที่ถูกชี้มูลทั้งหมดได้แก่
1.นายสมบูรณ์ เรืองศรี มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 91 มีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 มีความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 มาตรา 10 และมาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และมีมูลความผิดตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 92
2. นายปวิชญ์ โพธิ์ขาว ,3.นางสาวสมใจ โขงรัมย์ และ4.นางสาวสุกัลยา อบอุ่น มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 91 มีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 มีความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 มาตรา 10 และมาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ตามประกาศคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล จังหวัดบุรีรัมย์ เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัย การให้ออกจากราชการ การอุทธรณ์ และการร้องทุกข์ ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2544 ข้อ 3 วรรคสาม และข้อ 6 วรรคสอง
5.นายวัชรินทร์ โอทารัมย์ 6.นายกิตติศักดิ์ ควรอาจ 7.นายสรพัฒน์ ธนธรรมนนท์ 8.นายธนณรงค์ ชมเชยทรัพย์ศิริ และ 9.นางสาวไพลิน พวงเพชร มีมูลความผิดทางอาญา ฐานเป็นผู้สนับสนุน เจ้าพนักงาน ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 มาตรา 157 และมาตรา 162 (1) (4) ประกอบมาตรา 91 มีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ตามประกาศคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล จังหวัดบุรีรัมย์ เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัย การให้ออกจากราชการ การอุทธรณ์และ การร้องทุกข์ ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2544 ข้อ 3 วรรคสาม ข้อ 6 วรรคสอง และข้อ 11 วรรคสอง
สำหรับการกระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 162 (1) (4) ได้ขาดอายุความแล้ว สิทธิการดำเนินคดีอาญาย่อมระงับ ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 39 (6) ให้ยุติการดำเนินคดีตามฐานความผิดดังกล่าว
สำหรับการไต่สวนพฤติกรรมทุจริตที่นำไปสู่การชี้มูลนั้นระบุว่า องค์การบริหารส่วนตําบลถลุงเหล็กได้มีการดําเนินโครงการซ่อมแซมระบบประปาและอุปกรณ์หมู่บ้านขนาดกลาง บ้านหนองเรือ หมู่ที่ 6 ตำบลถลุงเหล็ก อำเภอเมืองบุรีรัมย์ จังหวัดบุรีรัมย์ โดยได้จัดทำแบบแปลนการก่อสร้างขึ้นสองส่วน คือ ส่วนที่เป็นการซ่อมแซมระบบประปา ซึ่งออกแบบไว้เมื่อครั้งนายสมบูรณ์ เรืองศรี ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก และส่วนของกำแพงกันดินสไลด์ซึ่งได้ออกแบบไว้เมื่อครั้งที่นายสมพร บุญศักดาพร ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก ในปี พ.ศ. 2555
โดยได้ประมาณการราคาค่าก่อสร้างโดยคำนวณตามแบบแปลนการก่อสร้างดังกล่าว ซึ่งไม่ปรากฏแบบแปลนหรือตำแหน่งที่จะก่อสร้างในปริมาณงานการปรับดินถมบริเวณ
ต่อมาในวันที่ 24 ธันวาคม 2556 นายธนณรงค์ ชมเชยทรัพย์ศิริ นายช่างโยธา ได้ทำบันทึกขออนุมัติค่าติดตั้งระบบประปาและอุปกรณ์ หมู่ที่ 6 บ้านหนองเรือ และบันทึกขอแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง
โดยนายสมบูรณ์ เรืองศรี ได้อนุมัติและลงนามในคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางลงวันที่ 23 ธันวาคม 2556 ต่อมาในวันที่ 20 มีนาคม 2557 นายธนณรงค์ ชมเชยทรัพย์ศิริ นายช่างโยธา ได้จัดทำบันทึกรายงานผลการดำเนินการจัดทำรูปแบบประมาณการแบบแปลนและประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบและรับรองแบบแปลนในโครงการดังกล่าว ซึ่งแบบแปลนเสร็จสมบูรณ์ในวันที่ 27 มีนาคม 2557 แต่ไม่มีการกำหนดราคากลางใหม่ตามแบบแปลนที่สมบูรณ์
ต่อมาในวันที่ 25 มีนาคม 2557 นางสาวสุกัลยา อบอุ่น เจ้าหน้าที่พัสดุ ได้จัดทำบันทึกขออนุมัติจัดจ้างในโครงการดังกล่าว โดยวิธีสอบราคา แต่นายสมบูรณ์ เรืองศรีสั่งให้จัดจ้างโดยวิธีพิเศษและนำรายชื่อผู้รับเหมาก่อสร้าง จำนวน 4 ราย มาให้เจ้าหน้าที่พัสดุ เพื่อจัดทำเอกสารเชิญผู้มีอาชีพให้มาเสนอราคาในวันที่ 31 มีนาคม 2557 เมื่อถึงกำหนดวันเสนอราคามีผู้ประกอบอาชีพมาเสนอราคา จำนวน 3 ราย ประกอบด้วย ห้างหุ้นส่วนจำกัดเรืองประทุม ห้างหุ้นส่วนจำกัด พรรัศมีมาตราอีควิปเมนท์ และห้างหุ้นส่วนจำกัด โอเอ็น คอนสตรัคชั่น 999
โดยคณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษได้บันทึกวันและเวลาของผู้มายื่นเอกสารเสนอราคาไว้โดยไม่ปรากฏว่าผู้เสนอราคาได้ลงลายมือชื่อหรือประทับตรา และไม่ปรากฏเอกสารหรือซองเสนอราคาของ ห้างหุ้นส่วนจำกัดเรืองประทุม และห้างหุ้นส่วนจำกัด พรรัศมีมาตราอีควิปเมนท์ ทั้งยังไม่ปรากฏเอกสารการประกาศรายชื่อผู้ชนะการเสนอราคาในครั้งนี้ตลอดจนไม่ปรากฏว่ามีการลงข้อมูลราคากลางและประกาศ ผู้ชนะการเสนอราคาในระบบเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลาง และยังพบพิรุธอีกหลายประการ โดยผู้ชนะการเสนอราคาได้แก่ ห้างหุ้นส่วนจำกัด โอเอ็นคอนสตรัคชั่น 999 เนื่องจากเป็นผู้เสนอราคาต่ำที่สุด โดยในการดำเนินการก่อสร้างได้ใช้เข็ม micro pile Dia และมีเข็มเหลือจากการก่อสร้าง แต่ผู้รับจ้างได้นำกลับไป โดยไม่มีการหักส่วนต่างราคา ต่อมาคณะกรรมการตรวจรับงานจ้างได้ตรวจรับงานจ้างในวันที่ 19 พฤษภาคม2557 ทั้งที่ไม่มีการดำเนินการก่อสร้างแนวกำแพงกันดินสไลด์ตามที่กำหนดในสัญญา และได้เบิกจ่ายเงินให้ผู้รับจ้างไป หลังจากนั้นประมาณ 8 เดือน หอถังสูงและโรงสูบน้ำได้ทรุดเอียงอีกครั้งจากการสไลด์ของดินลงสระน้ำ องค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก จึงได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้รับจ้างมาแก้ไขความชำรุดบกพร่อง จำนวน 3 ครั้ง
แต่ผู้รับจ้างแจ้งว่าไม่สามารถแก้ไขได้และไม่อยู่ในการรับประกันของบริษัท ดังนั้น นางสาวสุกัลยา อบอุ่น นักวิชาการศึกษา แต่ยังคงได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่เจ้าหน้าที่พัสดุ ได้เสนอหนังสือไปยังนายสมบูรณ์ เรืองศรี นายกองค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก พิจารณา
โดยไม่มีผู้ใดมีข้อเสนอหรือข้อสั่งการใด และไม่มีการริบหลักประกันหรือการเสนอให้เป็นผู้ทิ้งงานตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 9) พ.ศ. 2553 และเมื่อครบกำหนดเวลา 2 ปี หลังจากผู้รับจ้างส่งมอบงานตามสัญญาแล้วก็มิได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบความชำรุดบกพร่อง จนกระทั่งพ้นกำหนดความรับผิดตามสัญญา
@ข้อกล่าวหาที่ 2 เรื่องการละเว้นปฏิบัติหน้าที่
ป.ป.ช.ระบุต่อไปว่าสำหรับข้อกล่าวหาการปฏิบัติหน้าที่ไม่ลงโทษเจ้าหน้าที่ที่กระทำการทุจริตในโครงการซ่อมแซมระบบประปาและอุปกรณ์หมู่บ้านขนาดกลาง บ้านหนองเรือ หมู่ที่ 6 ตำบลถลุงเหล็ก อำเภอเมืองบุรีรัมย์ จังหวัดบุรีรัมย์
ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนเบื้องต้น ปรากฏว่า องค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก ได้มีคำสั่งที่ 248/2557 ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2557 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงกรณีประปาหมู่บ้านขนาดกลาง บ้านหนองเรือ หมู่ที่ 6 ตำบลถลุงเหล็ก เกิดการเอียงทรุดตัว เพื่อหาข้อเท็จจริงถึงสาเหตุที่โครงสร้างชำรุดและเกิดการทรุดเอียงเป็นเหตุให้หน่วยงานของรัฐต้องซ่อมแซมความเสียหาย โดยไม่ปรากฏเอกสารที่เกี่ยวกับการดำเนินการของคณะกรรมการดังกล่าว
ต่อมาในช่วงเดือนมกราคม 2558 หลังจากที่มีการซ่อมแซมการทรุดเอียงของหอประปาแล้ว หอประปาได้เกิดการทรุดเอียงอีกครั้ง
องค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็กจึงได้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง กรณีประปาหมู่บ้านขนาดกลาง บ้านหนองเรือ หมู่ที่ 6 ตำบลถลุงเหล็ก อำเภอเมืองบุรีรัมย์ จังหวัดบุรีรัมย์ ได้รับความเสียหายเนื่องจากเกิดการชำรุดทรุดเอียง ตามคำสั่งองค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก ที่ 112/2559 ลงวันที่ 21 มีนาคม 2559 มีหน้าที่สอบข้อเท็จจริงว่าความเสียหายเกิดจากสาเหตุใด
โดยได้เชิญผู้เชี่ยวชาญจากสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดบุรีรัมย์มาให้ความเห็นประกอบการพิจารณาหาสาเหตุการทรุดเอียงของคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงด้วย
หลังจากนั้นได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าว และดำเนินการเป็นระยะๆ ทั้งที่ปรากฏข้อเท็จจริงชัดเจนว่า การก่อสร้างอาจไม่เป็นไปตามแบบแปลนและแบบแปลนไม่มีวิศวกรรับรองแบบไม่ปรากฏภาพการก่อสร้างกำแพงกันดินสไลด์ตามสัญญาและแบบแปลน ไม่มีการพิจารณาให้ดำเนินการทางวินัยหรือข้อเท็จจริงมีมูลความผิดหรือไม่ อย่างไร รวมระยะเวลาในการดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงในเรื่องนี้ เป็นเวลา 2 ปี 8 เดือนเศษ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาในข้อกล่าวหาที่ 2 แล้วเห็นว่า
1. การกระทำของนายสมบูรณ์ เรืองศรี จากการไต่สวนเบื้องต้น ข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานยังไม่เพียงพอที่จะฟังได้ว่า ได้กระทำความผิดตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป
2. การกระทำของนางสาวธัณย์สิตา โกศรีรุ่งโรจน์ หรือนางสาวพีรญา โกรัมย์ นางฐานรัตน์ นันทพันธ์ และนายทรงศักดิ์ สุนนทะนาม จากการไต่สวนเบื้องต้น ข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานยังไม่เพียงพอ ที่จะฟังได้ว่าได้กระทำความผิดทางอาญาตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาทางอาญาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป แต่มีมูลความผิดทางวินัยอย่างไม่ร้ายแรง ตามประกาศคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดบุรีรัมย์ เรื่อง หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัย พ.ศ. 2558 ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2558 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 9 วรรคหนึ่ง และข้อ 10 วรรคหนึ่ง
ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี กับ นายสมบูรณ์ เรืองศรี นายปวิชญ์ โพธิ์ขาว นางสาวสมใจ โขงรัมย์ นางสาวสุกัลยา อบอุ่น นายวัชรินทร์ โอทารัมย์ นายกิตติศักดิ์ ควรอาจ นายสรพัฒน์ ธนธรรมนนท์ นายธนณรงค์ ชมเชยทรัพย์ศิริ นางสาวไพลิน พวงเพชร นางสาวมัลลิกา ฉิมพลี นางขวัญจิต ศรีรัตน์ หรือผัดสุวรรณ์ ห้างหุ้นส่วนจำกัด โอเอ็นคอนสตรัคชั่น 999 หรือบริษัท โอเอ็นคอนสตรัคชั่น 999 จำกัด และนายไพบูลย์ เหมือนจิตต์ และส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐานและคำวินิจฉัย ไปยังผู้บังคับบัญชา เพื่อดำเนินการทางวินัยกับนายสมบูรณ์ เรืองศรี นายปวิชญ์ โพธิ์ขาว นางสาวสมใจ โขงรัมย์ นางสาวสุกัลยา อบอุ่น นายวัชรินทร์ โอทารัมย์ นายกิตติศักดิ์ ควรอาจ นายสรพัฒน์ ธนธรรมนนท์ นายธนณรงค์ ชมเชยทรัพย์ศิริ นางสาวไพลิน พวงเพชร นางสาวมัลลิกา ฉิมพลี นางขวัญจิต ศรีรัตน์ หรือผัดสุวรรณ์ นางสาวธัณย์สิตา โกศรีรุ่งโรจน์ หรือนางสาวพีรญา โกรัมย์ นางฐานรัตน์ นันทพันธ์ และนายทรงศักดิ์ สุนนทะนาม ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 91 (1) และ (2) และมาตรา 98 วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา 98 วรรคสี่ และมาตรา 98 แล้วแต่กรณีต่อไป และให้แจ้งผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งทราบ
ทั้งนี้ ให้แจ้งองค์การบริหารส่วนตำบลถลุงเหล็ก ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจเพื่อให้มี การชดใช้ค่าเสียหาย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 82 วรรคสอง และแจ้งข้อเท็จจริงที่เกี่ยวกับกระทำของห้างหุ้นส่วนจำกัด โอเอ็นคอนสตรัคชั่น 999 หรือบริษัท โอเอ็นคอนสตรัคชั่น 999 จำกัด และนายไพบูลย์ เหมือนจิตต์ ให้กรมบัญชีกลาง เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจให้เป็นผู้มีลักษณะเป็นการทิ้งงาน ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 