ป.ป.ช.ชี้มูลอดีตนายกฯ-ปธ.สภาเทศบาลเจ๊ะบิลัง ทุจริตเบิกงบประชุมฯสันนิบาตช่วงปี 59 และ 61

ป.ป.ช.ชี้มูลอดีตนายกฯ-ปธ.สภาเทศบาลเจ๊ะบิลัง คดีเบิกจ่ายงบเดินทางไปราชการประชุมวิชาการสมาคมสันนิบาตแห่งประเทศไทยปี 59 และ 61 เผยทั้งสองมีพฤติการณ์ขอเบิกจ่ายงบแต่ไม่ได้เข้าไปร่วมประชุมจริงเลยเป็นเหตุมีความผิดฐานละเว้นปฏิบัติหน้าที่

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่าเมื่อวันที่ 26 ก.พ. สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ประจำจังหวัดสตูลได้เผยแพร่เอกสารข่าวแจกกรณี ป.ป.ช.สตูลได้มีมติชี้มูล  นายมะหมัดนีซัม บิลังโหลด  อดีตนายกเทศมนตรีตำบลเจ๊ะบิลัง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 และนายอับดลล๊ะ บิลังโหลด อดีตประธานสภาเทศบาลตำบลเจ๊ะบิลัง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2  เนื่องจากทั้งสองคนมีความผิดในคดีการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการเพื่อเข้าร่วมประชุมวิชาการสมาคมสันนิบาตแห่งประเทศไทยประจำปี พ.ศ. 2559 และปี พ.ศ. 2561 แต่ว่าไม่ได้ไปร่วมประชุมจริง

โดยในการประชุมครั้งที่ 83/2567 เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2567  ที่ประชุม ป.ป.ช.มีมติเป็นเอกฉันท์ ด้วยคะแนนเสียง 7 เสียง เห็นชอบตามความเห็นของคณะผู้ไต่สวนเบื้องต้นในกรณีกล่าวหาว่า การกระทำของนายมะหมัดนีซัม บิลังโหลด ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 และการกระทำของนายอับดลล๊ะ บิลังโหลด ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 มีมูลความผิดทางอาญา ฐานเป็น เจ้าพนักงาน มีหน้าที่ซื้อ ทำ จัดการหรือรักษาทรัพย์ใด ๆ ใช้อำนาจในตำแหน่งโดยทุจริต อันเป็นการเสียหายแก่รัฐ เทศบาล สุขาภิบาล หรือเจ้าของทรัพย์นั้น ฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต และฐานเป็นเจ้าพนักงาน มีหน้าที่ทำเอกสาร รับเอกสาร หรือกรอกข้อความลงในเอกสาร กระทำการรับรองเป็นหลักฐานว่าตนได้กระทำการอย่างใดขึ้น หรือว่าการอย่างใดได้กระทำต่อหน้าตนอันเป็นความเท็จ หรือรับรองเป็นหลักฐาน

 ซึ่งข้อเท็จจริงอันเอกสารนั้นมุ่งพิสูจน์ความจริงอันเป็นความเท็จ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 157 และมาตรา 162 (1) (4) ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 172) และมีมูลความผิดฐานละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ หรือมีความประพฤติในทางจะนำมาซึ่งความเสื่อมเสียแก่ศักดิ์ตำแหน่ง หรือแก่เทศบาลหรือแก่ราชการ ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 73

ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี และส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัย ไปยังผู้บังคับบัญชาเพื่อดำเนินการทางวินัยกับนายมะหมัดนีซัม บิลังโหลด และ    นายอับดลล๊ะ บิลังโหลด ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 91 (1) และ (2) และมาตรา 98 วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา 98 วรรคสี่ แล้วแต่กรณีต่อไป และให้แจ้งผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้สำนักงานคณะกรรมการ การเลือกตั้งทราบ

ทั้งนี้ ให้แจ้งเทศบาลตำบลเจ๊ะบิลัง อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจเพื่อให้มีการชดใช้ค่าเสียหาย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 82 วรรคสอง

สำหรับพฤติการณ์ของผู้ถูกกล่าวหาทั้งสองรายนั้นเริ่มต้นตั้งแต่ปี 2559 สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ได้มีหนังสือ ที่ ส.ท.ท. 640/2559 ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2559 แจ้งกำหนดการประชุมวิชาการและการประชุมใหญ่สมาคมสันนิบาตเทศบาล แห่งประเทศไทย (ส.ท.ท.) ประจำปี 2559 ครั้งที่ 59 ไปยังเทศบาลตำบลเจ๊ะบิลัง โดยกำหนดจัดการประชุมระหว่างวันที่ 13 - 15 กรกฎาคม 2559 ณ ศูนย์การประชุมอเนกประสงค์กาญจนาภิเษก มหาวิทยาลัยขอนแก่น อำเภอเมืองขอนแก่น จังหวัดขอนแก่น จากนั้นเทศบาลตำบลเจ๊ะบิลังได้แจ้งรายชื่อผู้เข้าร่วมประชุม ประกอบด้วย นายมะหมัดนีซัม บิลังโหลด ตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลเจ๊ะบิลัง และนายกรกช ยีอาร์ ตำแหน่งปลัดเทศบาลตำบลเจ๊ะบิลัง

หลังจากที่เทศบาลตำบลเจ๊ะบิลังได้แจ้งรายชื่อผู้เข้าร่วมการประชุมวิชาการและประชุมใหญ่สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ประจำปี พ.ศ. 2559 ระหว่างวันที่ 13 - 15 กรกฎาคม 2559 ณ ศูนย์ประชุมอเนกประสงค์กาญจนาภิเษก มหาวิทยาลัยขอนแก่น ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้ขออนุมัติเดินทางไปราชการดังกล่าวต่อนายอำเภอเมืองสตูล โดยขออนุมัติเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัว ระหว่างวันที่ 11 - 17 กรกฎาคม 2559 และนายอำเภอเมืองสตูล ปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าราชการจังหวัดสตูลได้พิจารณาอนุมัติตามเสนอ

ต่อมาผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้จัดทำหลักฐานการเดินทางไปราชการเพื่อเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ตามฎีกาเบิกจ่ายเงิน เลขที่คลังรับ 900/2559 ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2559 เป็นเงิน 20,172 บาท ประกอบด้วย 1) ค่าพาหนะ (ค่าน้ำมันเชื้อเพลิง) เป็นเงิน 11,352 บาท 2) ค่าเบี้ยเลี้ยง จำนวน 7 วัน (วันที่ 11 - 17 กรกฎาคม 2559) และ 3) ค่าที่พัก (เหมาจ่าย) จำนวน 6 คืน (วันที่ 11 - 16 กรกฎาคม 2559) ซึ่งจากหลักฐานการเดินทางไปราชการเพื่อเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการดังกล่าว ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้ลงลายมือชื่อรับรองในใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงิน (แบบ บก. 111) และลงลายมือชื่อผู้ขอรับเงิน/ผู้ขอเบิก/ผู้รับเงิน ในใบเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ (แบบ 8708) พร้อมทั้งลงลายมือชื่อเป็นผู้อนุมัติให้เบิกจ่ายในเอกสารดังกล่าว ในฐานะนายกเทศมนตรีตำบลเจ๊ะบิลัง เทศบาลตำบลเจ๊ะบิลังจึงได้เบิกจ่ายเงินค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ จำนวน 20,172 บาท ให้แก่ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1

จากการตรวจสอบเอกสารข้อมูลการลงลายมือชื่อผู้เข้าร่วมประชุมวิชาการและการประชุมใหญ่สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ประจำปี พ.ศ. 2559 ระหว่างวันที่ 13 - 15 กรกฎาคม 2559 ของสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้ลงลายมือชื่อเป็นผู้เข้าร่วมประชุมดังกล่าวแต่อย่างใด และเมื่อฟังข้อเท็จจริงจากการตรวจสอบข้อมูลการเข้าพักโรงแรมราชาวดี รีสอร์ท แอนด์ โฮเทล จังหวัดขอนแก่น ก็ไม่พบข้อมูลการเข้าพักในช่วงเวลาดังกล่าวตามที่ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 กล่าวอ้าง ประกอบกับตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดสตูลแจ้งว่าผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้เดินทางออกจากประเทศไทยไปยังประเทศมาเลเซียในวันที่ 15 กรกฎาคม 2559 ซึ่งเป็นช่วงเวลาเดียวกับที่ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ได้กล่าวอ้างว่าเดินทางไปราชการเพื่อเข้าร่วมประชุมวิชาการและประชุมใหญ่สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ประจำปี พ.ศ. 2559 จากข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานจึงฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 มิได้เดินทางไปราชการดังกล่าวจริง จึงไม่มีสิทธิที่จะเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ. 2555 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 15 ข้อ 16 และข้อ 25 แต่ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 กลับทำเอกสารหลักฐานการเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการดังกล่าว พร้อมรับรองในเอกสารการเบิกเงินว่าตนไปราชการระหว่างวันที่ 11 - 17 กรกฎาคม 2559 และได้พักค้างแรมในการไปราชการดังกล่าวอันเป็นความเท็จ แล้วเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการทั้งที่ไม่มีสิทธิเบิก โดยใช้อำนาจในตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลเจ๊ะบิลัง อนุมัติการเบิกจ่ายเงินดังกล่าวให้กับตนเอง เป็นเหตุให้เทศบาลตำบลเจ๊ะบิลังได้รับความเสียหาย เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 20,172 บาท 

นอกจากนี้ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 ยังใช้อำนาจในตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลเจ๊ะบิลังอนุมัติ ให้เบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการเพื่อเข้าร่วมประชุมวิชาการสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ประจำปี 2561 ระหว่างวันที่ 24 - 26 มกราคม 2561 ณ ห้องแกรนด์ ไดมอน บอลรูม อิมแพคฟอรั่ม เมืองทองธานี จังหวัดนนทบุรี ให้กับนายอับดลล๊ะ บิลังโหลด ตำแหน่งประธานสภาเทศบาลตำบลเจ๊ะบิลัง ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 ตามฎีกาเบิกจ่ายเงิน เลขที่คลังรับ 257/251 ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2561 เป็นเงินจำนวน 10,118 บาท โดยที่ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 มิได้เดินทางไปเข้าร่วมการประชุมดังกล่าว จึงไม่มีสิทธิที่จะเบิกค่าใช้จ่าย ในการเดินทางไปราชการได้ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ. 2555 และที่แก้ไขเพิ่มเติม เป็นเหตุให้เทศบาลตำบลเจ๊ะบิลังได้รับความเสียหาย เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 10,118 บาท