'กต.'แจ้งเตือนเอกชน หลัง'สหรัฐ'จ่อออกกฎใหม่ต่อต้าน'การทำประมงผิดกฎหมาย'เข้มงวดขึ้น

‘ก.ต่างประเทศ’ ร่อนหนังสือแจ้งเตือนเอกชน หลัง 'สหรัฐฯ' ออกนโยบายต่อการการทำประมงผิดกฎหมายใหม่ คาดอาจมีการออกกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้น

.................................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆนี้ กระทรวงต่างประเทศ ทำหนังสือถึงประธานหอการค้าไทยและสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย เรื่อง นโยบายของสหรัฐอเมริกาต่อการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU Fishing) ลงวันที่ 5 ก.ค.2565 โดยแจ้งเตือนภาคเอกชนเกี่ยวกับนโยบายของสหรัฐฯ ต่อการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)

สำหรับหนังสือดังกล่าวมีเนื้อหาว่า ด้วยเมื่อวันที่ 27 มิ.ย.2565 ประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาได้ลงนามในเอกสารบันทึกข้อตกลงความมั่นคงแห่งชาติว่าด้วยการต่อต้านการทําประมงที่ผิดกฎหมาย,ขาดการรายงานและไม่มีการควบคุม และการละเมิดสิทธิแรงงาน (National Security Memorandum on Combating Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing and Associated Labor Abuses) เพื่อกำหนดนโยบายของสหรัฐฯ ในการแก้ไขปัญหาการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing : IUU Fishing)

กระทรวงการต่างประเทศขอเรียน ดังนี้

1.เอกสารบันทึกข้อตกลงความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Memorandum) ดังกล่าวระบุว่า ปัญหาการทำประมง IUU ได้ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ ความมั่นคง และความยั่งยืนของอุตสาหกรรมประมงของสหรัฐฯ รวมทั้งความเป็นอยู่ และสิทธิมนุษยชนของชาวประมงทั่วโลก อีกทั้งเป็นปัจจัยหนึ่งที่ส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศรัฐบาลสหรัฐฯ จึงกำหนดแนวนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU โดยร่วมกับภาครัฐและเอกชนทั้งในและต่างประเทศ เพื่อส่งเสริมสิทธิแรงงาน สิทธิมนุษยซน และเสรีภาพชั้นพื้นฐาน ผ่านการดำเนินนโยบายทางการค้าที่มีแรงงานเป็นศูนย์กลาง และดำเนินการให้ห่วงโซ่อุปทานปราศจากการใช้แรงงานบังคับ

ตลอดจนร่วมมือกับองค์การระหว่างประเทศและหน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้อง ในการเสริมสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับปัญหาการทำประมง IUU และได้กำหนดหลักเกณฑ์เพื่อลดการละเมิดสิทธิแรงงาน และเพิ่มผลตอบแทนเพื่อส่งเสริมการดำเนินกิจการอย่างมีจริธรรมในภาคอุตสาหกรรมอาหารทะเล

2.นอกจากนี้ เอกสารสรุปข้อมูลสำคัญ (Fact Sheet) ประกอบระบุว่า สหรัฐฯ ได้ประกาศแนวทางดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU เพิ่มเติม โดยสรุปว่า

(1) สหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และแคนาดา จะร่วมกันจัดตั้งพันธมิตร IUU Fishing Action Alliance เพื่อเพิ่มความมุ่งมั่นและพลวัตในการต่อต้านการทำประมง IUU

(2) คณะทำงานด้านการทำประมง IUU ของสหรัฐฯ ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานภาครัฐสหรัฐฯ 21 หน่วยงาน จะเผยแพร่รายงานยุทธศาสตร์ชาติสหรัฐฯ ด้านการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมายระยะห้าปี (National Five-Year Strategy for Combating Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing) ภายในเดือน ก.ค.2565 โดยให้ความสำคัญต่อการจำกัดการค้าสินค้าประมงที่มาจากการทำประมง IUU และการส่งเสริมความมั่นคงทางทะเล และ

(3) หน่วยงาน National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะเสนอกฎระเบียบเพื่อเพิ่มอำนาจหน้าที่ของ NOAA ในการจัดการปัญหาการทำประมง IUU และการใช้แรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทานอาหารทะเล รวมทั้งการขยายขอบเขตการทำประมงที่ NOAA สามารถใช้ประกอบการพิจารณาระบุรายชื่อประเทศที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการทำประมง IUU

3.รัฐบาลสหรัฐฯ ชุดปัจจุบันให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินนโยบายการค้าที่มุ่งเน้นประเด็นแรงงาน (worker-centric trade policy) ซึ่งท่าทีดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่า สหรัฐฯ ให้ความสำคัญและสนใจติดตามประเด็นการต่อต้านการทำประมง IUU โดยเฉพาะในมิติการคุ้มครองสิทธิแรงงานและสิทธิมนุษยชน และอาจอยู่ในระหว่างการทบทวน/พิจารณาแนวทางในการดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ซึ่งอาจหมายรวมถึงการออกกฎระเบียบใหม่และการเข้มงวดมาตรการต่างๆที่เกี่ยวข้อง เพื่อควบคุมการนำเข้าสินค้าประมงจากต่างประเทศ โดยเฉพาะสินค้าจากกลุ่มประเทศต้นทางที่สหรัฐฯ ประเมินว่า ประสบปัญหาการทำประมง IUU

“ในการนี้ กระทรวงการต่างประเทศขอนำส่งข้อมูลและแจ้งพัฒนาการเกี่ยวกับการดำเนินการในภาคอุตสาหกรรมประมงของสหรัฐฯ ตามข้างต้น เพื่อหน่วยงานของท่านพิจารณาใช้ประโยชน์ในการติดตาม ทิศทางการดำเนินการของสหรัฐฯ และประเมินแนวโน้ม/ผลกระทบต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นต่อไทย รวมทั้งเตรียมกำหนดท่าทีและแนวทางในการรับมือกับการดำเนินการของสหรัฐฯ ในอนาคตต่อไป” หนังสือที่ กต 1102/ว 478 เรื่อง นโยบายของสหรัฐอเมริกาต่อการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU Fishing) ลงวันที่ 5 ก.ค.2565 ลงนามโดย นายเชษฐพันธ์ มากสัมพันธ์ อธิบดีกรมอเมริกาและแปซิฟิกใต้ ปฏิบัติราชการแทนปลัดกระทรวงการต่างประเทศ ระบุ