"....“เอกชน” จะประกาศให้ผู้ต้องการขายสินค้า ติดต่อในป้ายประกาศเพื่อเช่าพื้นที่ พื้นที่ในการเช่าขายสินค้าจะมีขนาดไม่เท่ากัน และราคาของพื้นที่จะไม่เท่ากัน โดยจะมีบุคคลมาเก็บเงินค่าเช่าของแต่ละคืนหรือเหมาจ่าย ส่วนใหญ่ผู้ขายยินยอมที่จะจ่ายค่าเช่าในราคาสูง เพื่อแลกกับการขายของภายในงาน ที่มีโอกาสขายสินค้าได้หรือในราคาที่สูงขึ้นการจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ งานกาชาด..."
..........................
การจัดงานประเพณีประจำปี ได้แก่ งานกาชาด งานเรือพระในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดให้มีคาราวานสินค้าของ 3 จังหวัด ได้แก่ ตรัง นครศรีธรรมราช และสงขลา กำลังถูกจับตามอง!
เมื่อปรากฎข้อมูลในผลการวิจัยเรื่อง “การศึกษาหามาตรการป้องกันการทุจริตในการจัดงานประจำปีของ หน่วยงานรัฐ” ของมหาวิทยาลัยสวนดุสิต ศูนย์การศึกษานอกที่ตั้ง ตรัง ที่ได้รับการสนับสนุนจากสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ว่า ไม่ปรากฏเอกสารเชิงประจักษ์ว่าได้มีการประมูลหรือปฏิบัติตามระเบียบมหาดไทยว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมีการตกลงผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างเจ้าหน้าที่รัฐกับเอกชน อาจก่อให้เกิดปัญหาการทุจริตได้ และยัง ขาดหลักนิติธรรม ขาดความโปร่งใส ขาดการมีส่วนร่วม ขาดความคุ้มค่า และขาดการตรวจสอบด้วย
โดยงานวิจัยชิ้นนี้ ตั้งวัตถุประสงค์วิจัยไว้ 3 ข้อ คือ 1) ศึกษาวิธีการทุจริตคอร์รัปชันในการจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ 2) เพื่อศึกษาสภาพการป้องกันและเปรียบเทียบรูปแบบของการจัดงานประจำปีของจังหวัด ตรัง และจังหวัดใกล้เคียง การป้องกันการทุจริตในการจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ 3) เพื่อศึกษาแนวทางป้องกันและข้อเสนอแนะเชิงนโยบายมาตรการป้องกันการทุจริตในการ จัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ
ใช้เครื่องมือวิจัย 2 ส่วน คือ แบบสัมภาษณ์เชิงลึกและแบบสอบถามเชิงปริมาณ การวิเคราะห์ข้อมูลเชิงปริมาณ โดยกำหนดกลุ่มประชากรที่ศึกษา 3 กลุ่ม คือ กลุ่มที่ 1 ประชาชนทั่วไป หรือประชาชนที่ไปเข้าร่วมงาน หรือไปร่วมกิจกรรมงานประจำปี กลุ่มที่ 2 ผู้บริหาร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และเจ้าหน้าที่ที่จัด งานประจำปีกลุ่มที่ 3 ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมจำนวน 369 คน
ผลการวิจัยมีรายละเอียดดังนี้
@ งานประจำปี (งานกาชาด)
วิธีการและขั้นตอนการจัดงานกาชาด ผู้ดูแลโครงการจะเป็นผู้กำหนดรูปแบบของงานโดยรูปแบบการจัดงานจะมี 3 ส่วน คือ
1. งานกาชาด การจับฉลากกาชาด
งานประจำปีและงานกาชาดจะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการจัดงาน มีการแยกประเภทงานงานกาชาดจะประกอบด้วย การจับฉลากกาชาด การขายสลากกาชาด โดยเหล่ากาชาดจะเป็นผู้ดำเนินการ ในส่วนของการจับฉลากกาชาด เหล่ากาชาดจะเป็นผู้รับผิดชอบ มีการประชุมจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อกำหนดรูปแบบของงาน ไม่มีการตั้งงบประมาณ ภาพรวมของจังหวัดในการดำเนินการ ส่วนใหญ่ยืนยันว่า ไม่มีการทุจริต
2. การจัดเวทีการแสดง การจัดนิทรรศการ
การจัดเวทีการแสดง การจัดนิทรรศการ จะเป็นส่วนของหน่วยงานจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบจะให้แต่ละอำเภอมาจัดนิทรรศการเพื่อแสดงอัตลักษณ์ของแต่ละอำเภอ อีกทั้งหน่วยงานราชการในจังหวัดจะจัดตั้งงบประมาณประจำปีตามแผนงานเพื่อนำกิจกรรมมาร่วมในงานประจำปี
3. ส่วนของเอกชนหรือผู้ประมูลที่เข้ามาใช้พื้นที่ของส่วนราชการ
เอกชนจะดำเนินการให้เช่าพื้นที่การออกร้านจำหน่ายสินค้า ในการจัดงานจะมี “เอกชนผู้ประมูลงาน ผู้รับเหมา ผู้เชี่ยวชาญ” (การเรียกชื่อขึ้นอยู่กับผู้ที่เกี่ยวข้องใช้คำนั้น) เข้ามาจัดสรรพื้นที่ให้กับร้านค้าเพื่อจำหน่ายสินค้า สินค้าส่วนใหญ่เป็นสินค้าทั่วไปและกลุ่มพ่อค้าแม่ค้าที่มาจำหน่ายสินค้าจะมีอยู่ 2 ส่วนคือ 1. คาราวานสินค้าที่มากับผู้ประมูล 2. ร้านค้าที่อยู่ในท้องถิ่น
ภาพรวมของการจัดงานประจำปีในส่วนของหน่วยงานรัฐ งานกาชาด มีรูปแบบการดำเนินงานที่ไม่มีงบประมาณกลางที่ตั้งจากหน่วยงานรัฐในการดำเนินการ การจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐงานกาชาดจะขึ้นอยู่กับนโยบายของผู้บริหารในจังหวัดและรูปแบบการดำเนินงานจะกำหนดโดยผู้บริหารของจังหวัด การจัดงานประจำปีจะนำเอาปัญหาจากการทำแบบสำรวจประเมินการจัดงานประจำปีจากประชาชนในปีที่ผ่านมา มาปรับแก้ไขเพื่อให้ประชาชนพอใจ เช่น ไม่เก็บค่าที่จอดรถในที่สาธารณะบริเวณจัดงาน ส่วนใหญ่แสดงความคิดเห็นว่า การจัดงานประจำปีเป็นสิ่งที่ดีประชาชนมีความสุข มีความพอใจในการเข้าร่วมงาน
ประเด็นที่ 1 การจัดงานกาชาดจะกำหนดรูปแบบโดยเหล่ากาชาด มีการดำเนินงานโดยแต่งตั้งคณะกรรมการจากบุคคลจากภาครัฐและภาคเอกชน ปฏิบัติตามระเบียบและยึดถือพันธกิจของเหล่ากาชาด โดยบูรณาการจากหลายหน่วยงาน
ประเด็นที่ 2 จะมี “เอกชน” เข้ามาติดต่อกับผู้มีอำนาจในการจัดงานและเข้ามาจัดสรรพื้นที่รวมทั้งกิจกรรมที่ต่างจากการจัดงานของภาครัฐ และรับผิดชอบในพื้นที่การจัดงานในส่วนของการการศึกษาหามาตรการป้องกันการทุจริตในการจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐจัดตั้งร้านขายสินค้าและเรียกเก็บค่าจัดวางสินค้ากับผู้ขายสินค้าในราคาที่ไม่เท่ากัน หน่วยงานที่รับผิดชอบการจัดงาน ไม่แสดงถึงการทำสัญญาระหว่างหน่วยงานรัฐกับ “เอกชน” เป็นการกล่าวอ้างถึงของบุคคลว่า มีการรับเงินเพื่อให้ใช้พื้นที่เช่าขายสินค้า แต่ในจำนวนเงินนั้นไม่มีใครกล่าวถึงว่าจำนวนมากเพียงใด
ประเด็นที่ 3 “เอกชน” จะประกาศให้ผู้ต้องการขายสินค้า ติดต่อในป้ายประกาศเพื่อเช่าพื้นที่ พื้นที่ในการเช่าขายสินค้าจะมีขนาดไม่เท่ากัน และราคาของพื้นที่จะไม่เท่ากัน โดยจะมีบุคคลมาเก็บเงินค่าเช่าของแต่ละคืนหรือเหมาจ่าย ส่วนใหญ่ผู้ขายยินยอมที่จะจ่ายค่าเช่าในราคาสูง เพื่อแลกกับการขายของภายในงาน ที่มีโอกาสขายสินค้าได้หรือในราคาที่สูงขึ้นการจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ งานกาชาด พบว่า วิธีการและขั้นตอนการทุจริตจะแบ่งเป็น 2 ส่วน
ส่วนแรกของการจัดงานประจำปีและการจัดงานกาชาด ไม่พบการทุจริต, ส่วนที่สองจะพบได้จากภาพรวมของการจัดงานที่ให้เอกชนใช้พื้นที่เพื่อจัดสรรให้ผู้ขายสินค้าเช่า ไม่มีรูปแบบและหลักฐานที่ชัดเจนและไม่สามารถแสดงถึงการได้รับอนุญาตหรือสิทธิ์ในการใช้พื้นที่ของเจ้าของโครงการ (ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เท่านั้น) รวมทั้งการให้ค่าตอบแทนแก่ผู้มีอำนาจเพื่อแลกกับการได้รับเหมาเป็นผู้รับผิดชอบการจัดงาน การเรียกเก็บค่าเช่าที่กระทำจนกลายเป็นพฤติกรรมที่ยอมรับได้ และยินยอมให้ปฏิบัติในกลุ่มของผู้ได้ผลประโยชน์ร่วม อีกทั้งการให้เอกชนเข้ามาใช้พื้นที่ขายสินค้าเป็นเสมือนธรรมเนียมที่ปฏิบัติต่อกันมา โดยได้กล่าวอ้างว่า เป็นสิ่งที่เกินกว่าที่หน่วยราชการจะดำเนินการได้ แม้ว่าผู้ขายสินค้าส่วนใหญ่จะยอมรับได้ในการจ่ายค่าเช่า แต่ถือว่าเป็นการเอารัดเอาเปรียบประชาชน และส่งผลต่อภาพลักษณ์ของการบริหารระดับจังหวัด และส่งผลต่อภาพลักษณ์การคอร์รัปชันของประเทศได้
@ งานประจำปี (งานลากพระ)
การจัดงานประจำปี งานลากพระ มีรูปแบบการจัดงาน 2 ส่วน คือ
1. การจัดงานลากพระ มีการดำเนินการโดยจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อกำหนดรูปแบบของการจัดงาน มีกฎและกติกาการให้คะแนนของเรือพระ การนิมนต์พระสงฆ์เข้ามารับทราบรูปแบบและกติกาของการเข้าร่วมการประกวดเรือพระ ในการเข้าร่วมประกวดเรือพระ พระสงฆ์ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการจัดงานลากพระ เพราะอยากให้สืบสานวัฒนธรรมประเพณีของจังหวัดที่มีมาอย่างยาวนาน
2. มีผู้ประมูลมาจัดสรรพื้นที่ขายสินค้า ไม่มีที่มาว่าผู้ประมูลเหล่านี้มาอย่างไร แต่ทุกครั้งการจัดงานประจำปีก็จะพบว่า มีผู้ประมูลมาจัดสรรพื้นที่สาธารณะเป็นโซนเพื่อให้ผู้ขายสินค้าเข้ามาเช่าพื้นที่ขายสินค้า อีกทั้งมีกองคาราวานสินค้ามาพร้อมกับผู้ประมูลด้วย วิธีการที่ผู้ขายสินค้าจะได้พื้นที่คือต้องเข้ามาติดต่อกับชื่อบุคคลที่ประกาศในป้ายโฆษณา หลังจากนั้นก็จะมีผู้ประมูลมาจัดพื้นที่ให้อยู่ในพื้นที่ที่กำหนดและผู้ขายสินค้ายอมรับในราคาที่ตกลงกัน การเก็บค่าเช่าก็จะเป็นรายวันหรือเหมาจ่าย ในการเก็บราคาค่าเช่าพื้นที่จะมีราคาไม่เท่ากัน
โดยแบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ดังนี้
2.1 พื้นที่ด้านหน้า เน้นให้กับคาราวานที่มากับผู้ประมูล ราคาสูงแต่ผู้ขายสินค้าก็ยินยอมจ่าย เพราะขายสินค้าได้จำนวนมากเช่นกัน
2.2 พื้นที่ที่จัดให้กับผู้ขายสินค้ารายใหญ่ เช่น บริษัทรถยนต์ บริษัทรถมอเตอร์ไซค์ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มที่เคยขายสินค้าร่วมกันทุกครั้ง ก็จะได้พื้นที่เดิม
2.3 พื้นที่เล็ก ๆ สำหรับผู้ขายสินค้าในท้องถิ่น เช่น ขายอาหาร ขายน้ำ ขายของขบเคี้ยว ผู้ขายสินค้าเหล่านี้ถ้าเป็นผู้ค้าเดิมก็สามารถต่อรองเรื่องพื้นที่และราคาได้ แต่ถ้าเป็นผู้ค้าหน้าใหม่ก็จะไม่สามารถต่อรองพื้นที่ได้ และราคาเช่าก็ค่อนข้างสูง
การจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ งานลากพระ เกิดจากความศรัทธาของวัดและประชาชนที่ต้องการสืบสานประเพณี วัฒนธรรมดั้งเดิมที่มีมาอย่างยาวนาน และมีความประสงค์เข้าร่วมงาน เพื่อแสดงออกถึงความงดงามของวัฒนธรรม การดำเนินการจัดงานก็จะมีหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง เป็นที่รับรู้กันทั้งจังหวัด
ประเด็นที่ 1 การจัดงานลากพระจะมีการดำเนินโครงการในรูปแบบของการวางแผนโครงการกำหนดแผนงาน ตั้งคณะกรรมการให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องเข้ามาร่วม กำหนดรูปแบบของการทำงาน ส่วนใหญ่ผู้ตอบแบบสอบถามอยากให้มีการจัดงานอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีการสืบสานวัฒนธรรมของจังหวัดอย่างยาวนาน
ประเด็นที่ 2 มีผู้ประมูลงาน (งานลากพระ ใช้คำเรียกคำนี้เพื่อสื่อถึงผู้เข้ามารับเหมางาน)ที่ปรากฎชื่อบุคคลในป้ายโฆษณางาน เพื่อเข้ามารับเหมาการจัดงานทั้งหมดและจัดสรรพื้นที่ เพื่อให้ผู้ขายสินค้าได้เข้ามาเพื่อขายสินค้าในพื้นที่ โดยต้องจ่ายเงินเป็นรายวันหรือเหมาจ่ายในราคาที่ต่างกัน
ประเด็นที่ 3 กลุ่มอิทธิพลจะเข้ามาดำเนินการทั้งจัดสรรพื้นที่ เรียกเก็บเงินค่าเช่า และคิดค่าเช่าพื้นที่ในราคาสูง ผู้ขายสินค้าส่วนใหญ่ยินยอมเพื่อให้สามารถขายสินค้าได้และมีรายได้เพิ่มขึ้นเนื่องจากงานลากพระจะมีประชาชนมาร่วมงานเป็นจำนวนมาก ส่วนใหญ่มาทำบุญตามแรงศรัทธาของวัดที่เข้าร่วม และหลังจากทำบุญเสร็จก็จะมาซื้อสินค้าในพื้นที่ขายสินค้า
ประเด็นที่ 4 จากการสัมภาษณ์จะพบข้อมูลในส่วนของการกล่าวอ้างว่า ผู้ประมูลจะมีเงินจำนวนหนึ่งเพื่อให้แก่ผู้มีอำนาจในการเป็นผู้ได้รับเหมาการจัดงาน ในจำนวนเงินที่มีการมอบให้นั้นไม่สามารถระบุจำนวนเงินที่ชัดเจน
การจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ งานลากพระ พบว่า วิธีการและขั้นตอนการทุจริตของการจัดงานจะแบ่งงานออกเป็นสองส่วน ส่วนที่หนึ่ง คือ พื้นที่ของการจัดงานเรือพระ พื้นที่ส่วนนี้จะอยู่ในความรับผิดชอบของผู้จัดงานและจัดสรรพื้นทีให้วัดของแต่ละจังหวัดเข้ามาจอดเพื่อให้ประชาชนได้ชื่นชมความงดงามและร่วมทำบุญกับวัดที่เข้าร่วมงาน วัดของแต่ละจังหวัดเข้ามาร่วมกิจกรรมโดยการตกแต่งเรือพระ ให้มีความสวยงามและถูกต้องตามเกณฑ์การประกวด และเรือพระที่ชนะการประกวดจะได้รับรางวัล แม้ว่ารางวัลจะไม่ได้มีมูลค่าสูง เมื่อเทียบกับการลงทุนและลงแรงของพระสงฆ์และชุมชน ประชาชนที่อยู่บริเวณวัดเข้าร่วมการตกแต่งเรือพระด้วยจิตศรัทธา และกระทำด้วยจิตใจเป็นกุศล ประชาชนส่วนใหญ่ยังคงให้มีการจัดงานลากเรือพระเพื่อสืบสานวัฒนธรรม ประเพณีที่มีมาอย่างยาวนานดั้งเดิม การจัดงานลากพระ ส่วนนี้ไม่พบการทุจริต
ส่วนที่สองคือ พื้นที่ของผู้ขายสินค้า ซึ่งมาจากการที่ผู้ประมูลได้รับมาจากผู้จัดงานจัดสรรพื้นที่เพื่อให้ผู้ขายสินค้าเช่าขายสินค้า และนำการแสดงดนตรีที่มีชื่อเสียงมาจัดในงาน ขึ้นอยู่กับการตกลงของผู้จ้างงาน ไม่มีหลักฐานที่มาของการติดต่อกับระหว่างผู้จัดงานและผู้ประมูลงาน อีกทั้งยังไม่มีหลักฐานเชิงประจักษ์ในการตกลงทำสัญญาของการใช้พื้นที่ (ข้อมูลจากการสัมภาษณ์เท่านั้น) แต่การรับประโยชน์จากผู้ประมูลมีส่วนของการเก็บค่าเช่าพื้นที่ การเก็บค่าที่จอดรถ ในราคาที่สูงและจำนวนเงินที่ได้รับไม่สามารถระบุจำนวนเงินที่ชัดเจนได้การกระทำในรูปแบบนี้ถือได้ว่าเป็นโอกาสที่เอื้อต่อการจะปกปิดการกระทำการทุจริตคอร์รัปชันโอกาสที่จะแปลงสภาพของทรัพย์สินที่ได้มาจากการทุจริตคอร์รัปชัน โอกาสในการกระทำผิดที่เกิดจากจุดอ่อนของระบบการควบคุมภายในองค์กร หรือระบบการตรวจสอบป้องกันการทุจริตคอร์รัปชันที่ไม่สามารถตอบสนองได้อย่างทันทีทันใด รวมทั้งมีแรงจูงใจจากจำนวนเงินที่ได้รับและความชื่นชมศรัทธาของประชาชนที่เข้าร่วมงานลากพระ
@ การจัดงานประจำปีให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล
(1) สรุปผลจากการสัมภาษณ์งานกาชาด การป้องกัน และเปรียบเทียบรูปแบบของการจัดงานประจำปี งานกาชาดของจังหวัดตรัง จังหวัดสงขลา และจังหวัดนครศรีธรรมราช ตามหลักธรรมาภิบาล
หลักนิติธรรม การจัดงานประจำปีของรัฐมีการปฏิบัติตามระเบียบ มีการดำเนินการที่ถูกต้องในส่วนของการจัดงานที่หน่วยงานภาครัฐเป็นผู้รับผิดชอบ และในส่วนของผู้รับเหมา อาศัยตามระเบียบกระทรวงว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2543ข้อ 6 การให้เช่าอสังหาริมทรัพย์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ดำเนินการโดยวิธีการประมูล ซึ่งไม่มีการดำเนินการในส่วนนี้อาจนำไปสู่การทุจริตได้ (จากการสัมภาษณ์ไม่มีการให้ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่เกิดขึ้นจริง)
หลักคุณธรรม ส่วนใหญ่เชื่อมั่นกับการดำเนินงานของผู้บริหารในระดับสูง และเชื่อว่าการดำเนินงานต้องยึดหลักคุณธรรมและความโปร่งใส
หลักความโปร่งใส การดำเนินงานของงานกาชาด มีการแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินงานมีความชัดเจนในการกำหนดวิธีการจำหน่ายสลากกาชาดและรางวัลกาชาด ระบบการทำงานมีความถูกต้อง มีระบบเบิกจ่ายตามระเบียบพัสดุ และเมื่อดำเนินเสร็จแล้วจะมีการประชุมเพื่อสรุปการดำเนินงาน
หลักการมีส่วนร่วม การดำเนินงานจะมีหน่วยงานหลายส่วนเข้ามาบูรณาการการจัดงานร่วมกัน โดยมีทั้งภาครัฐและภาคเอกชน แต่การมีส่วนร่วมนั้นจะเห็นได้ว่า การจัดงานไม่ได้มีแค่ส่วนของภาครัฐเท่านั้น แต่จะมีส่วนของเอกชนเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของการจัดงานด้วย นั่นคือส่วนของผู้รับจ้างหรือผู้ประมูลงาน (ในการสัมภาษณ์นี้ใช้คำว่า ผู้เชี่ยวชาญ) เข้ามารับงานในส่วนของการขายของในพื้นที่ที่นอกเหนือจากที่รัฐจัดงาน การมีส่วนร่วมจึงไม่ได้เป็นการมีส่วนร่วมของประชาชนแต่เป็นผู้รับจ้าง ซึ่งได้ผลประโยชน์จากการจัดงาน
หลักความรับผิดชอบตรวจสอบได้ การดำเนินการจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐมีการรับการตรวจสอบจากหน่วยงานรัฐคือ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) แต่ช่องว่างของการตรวจสอบคือ การแสดงเพียงหลักฐานหลักของการจัดงานที่เห็นเชิงประจักษ์ แต่ในส่วนของเอกชนหรือผู้ประมูลที่เข้ามาใช้พื้นที่ในการจับจองเพื่อแบ่งส่วนให้กับผู้ขายสินค้าเช่าพื้นที่ ไม่มีหลักฐานเชิงประจักษ์ว่ามีที่มาอย่างไรและไม่สามารถกล่าวถึงความเป็นมา ประเด็นของการติดต่อ การทำสัญญา หรือการระบุ
ตัวตนของเอกชนหรือผู้ประมูลได้อย่างชัดเจน (จากการสัมภาษณ์ไม่มีการให้ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่เกิดขึ้นจริง)
หลักความคุ้มค่าได้ การจัดงานมีความคุ้มค่า เพราะส่วนใหญ่เห็นถึงผลที่ได้รับเมื่อมาร่วมงานแล้วได้รับความสุข และได้รับความพึงพอใจจากการเข้าร่วมกิจกรรมสลากกาชาด การทำบุญ แม้ว่าส่วนหนึ่งของประชาชนผู้เข้าร่วมงานจะได้ซื้อสินค้าภายในงาน แต่บางส่วนก็ไม่ได้รับทราบที่มาของการขายสินค้า และยินดีในการซื้อสินค้าที่นำมาขายในงาน
(2) สรุปผลจากการสัมภาษณ์งานลากพระ การป้องกัน และเปรียบเทียบรูปแบบของการจัดงานประจำปี งานลากพระของจังหวัดตรัง จังหวัดสงขลา และจังหวัดนครศรีธรรมราช ตามหลักธรรมาภิบาล
หลักนิติธรรม การจัดงานประจำปีของรัฐ งานลากพระ ไม่มีการแสดงถึงการดำเนินการที่ถูกต้องตามหลักนิติธรรม ในส่วนของผู้รับเหมาที่เข้ามาจัดสรรพื้นที่ ขาดวิธีการที่มีการปฏิบัติตามระเบียบ โดยมีการดำเนินการที่ถูกต้องในส่วนของการจัดงานที่หน่วยงานภาครัฐเป็นผู้รับผิดชอบสำหรับในส่วนของผู้รับเหมา อาศัยตามระเบียบกระทรวงว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2543 ข้อ 6 การให้เช่าอสังหาริมทรัพย์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ดำเนินการโดยวิธีการประมูล ซึ่งไม่มีการดำเนินการในส่วนนี้อาจนำไปสู่การทุจริตได้(จากการสัมภาษณ์ไม่มีการให้ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่เกิดขึ้นจริง)
หลักคุณธรรม การจัดงานประจำปีของรัฐ งานลากพระ ยังไม่เห็นข้อเท็จจริงของการดำเนินงานที่แสดงถึงการมีหลักคุณธรรมในการจัดงาน และเมื่อดำเนินการจัดงานยังคงไม่มีการแสดงถึงหลักคุณธรรมเพื่อให้ประชาชนรับทราบ
หลักความโปร่งใส การดำเนินงานของงานลากพระมีรูปแบบของการดำเนินงานโดยให้หลายภาคส่วนเข้ามาเกี่ยวข้องกับการจัดงาน แต่ขาดการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์อย่างตรงไปตรงมาด้วยภาษาที่เข้าใจง่าย ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้สะดวก และกระบวนการให้ประชาชนตรวจสอบความถูกต้องชัดเจนได้
หลักการมีส่วนร่วม การดำเนินงานมีหลายภาคส่วนเข้ามาเกี่ยวข้อง ในส่วนของเรือพระการจัดงานเป็นที่ยอมรับได้ของประชาชน แต่ในส่วนของการประมูลพื้นที่ ไม่มีการมีส่วนร่วมของประชาชน ทั้งนี้มีการเก็บค่าเช่าที่ ค่าที่จอดรถ และยังคงซื้อสินค้าในราคาสูง
หลักความรับผิดชอบตรวจสอบได้ การดำเนินการจัดงานประจำปีของหน่วยงานรัฐ งานลากพระ ไม่มีการแสดงหลักฐานที่ชัดเจน จากการประมูลพื้นที่ให้กับผู้รับเหมา อีกทั้งไม่สามารถตรวจสอบจำนวนเงินที่ได้รับจากการให้เช่าพื้นที่ (จากการสัมภาษณ์ไม่มีการให้ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่เกิดขึ้นจริง)
หลักความคุ้มค่าได้ การจัดงานลากพระ ประชาชนมีความพึงพอใจและยังคงต้องการให้มีงานประเพณีเพื่อสืบสานวัฒนธรรมที่มีมาอย่างยาวนาน เป็นคุณค่าทางด้านจิตใจ มีความคุ้มค่ามากแต่ในส่วนของความคุ้มค่าของตัวเงิน ยังไม่สามารถวัดผลได้ จากการใช้ต้นทุนและจำนวนเงินที่ได้รับจากการใช้พื้นที่ของรัฐในการจัดงาน
ทั้งหมดนี้ เป็นรายละเอียดสำคัญ ที่ปรากฎอยู่ผลการวิจัยเรื่อง “การศึกษาหามาตรการป้องกันการทุจริตในการจัดงานประจำปีของ หน่วยงานรัฐ” เล่มนี้ ที่รอคอยการแก้ไขปัญหาจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องต่อไป
#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage
