"...การประกวดราคางานก่อสร้างอาคารสำนักงานกรมชลประทานสามเสน สูง 11 ชั้น ก่อนที่จะมีการบอกสัญญาเดิม เอกชนคู่สัญญา คือ บริษัท ซีวิล พี. จำกัด เสนอราคางานต่ำกว่าราคากลาง 41,097,558.23 บาท สถานะปัจจุบัน เปลี่ยนชื่อใหม่ เป็น บริษัท เอ็นแอลซี กรีนเทค จำกัด ศาลล้มละลายกลางได้มีคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดตามพระราชบัญญัติ ล้มละลาย พุทธศักราช 2483 ในคดีหมายเลขแดงที่ ล.6448/2567 ตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2567 ที่ผ่านมา ..."
งานก่อสร้างอาคารสำนักงานกรมชลประทานสามเสน สูง 11 ชั้น พื้นที่ไม่น้อยกว่า 8,800 ตารางเมตร แขวงถนนนครไชยศรี เขตตุสิต กรุงเทพมหานคร (อาคารสำนักงานกรมชลประทานสามเสนฯ) วงเงิน 262.50 ล้านบาท
กำลังถูกจับตามอง!
เมื่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2568 ที่ผ่านมา มีมติอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอให้เพิ่มกรอบวงเงินก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ สำหรับรายการก่อสร้างอาคารสำนักงานกรมชลประทานสามเสน สูง 11 ชั้น พื้นที่ไม่น้อยกว่า 8,800 ตารางเมตร แขวงถนนนครไชยศรี เขตตุสิต กรุงเทพมหานคร (อาคารสำนักงานกรมชลประทานสามเสนฯ) จากวงเงิน 262.50 ล้านบาท เป็นวงเงิน 334.28 ล้านบาท โดยให้กรมชลประทานใช้วงเงินราคากลาง จำนวน 299.72 ล้านบาท เป็นกรอบวงเงินในการประกวดราคาจ้างก่อสร้าง และให้ขยายระยะเวลาก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ สำหรับรายการดังกล่าว จากปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2569 เป็นปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2570
เนื่องจากกรมชลประทานได้บอกเลิกสัญญาเดิมกับผู้รับจ้างที่ไม่สามารถส่งมอบงานหรือทำงานให้แล้วเสร็จได้ตามเงื่อนไขสัญญา และได้ดำเนินการตรวจสอบงานที่เหลือและรายการที่ต้องซ่อมแซมหรือดำเนินการเพิ่มเติมแล้วพบว่า ปริมาณงาน รายการงาน และรายละเอียดด้านคุณลักษณะเฉพาะมีความคลาดเคลื่อนและไม่สอดคล้องกับการใช้งานของอาคารในปัจจุบัน
อย่างไรก็ดี ในการแถลงมติครม. เรื่องนี้ของ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ไม่ได้มีการระบุถึงรายชื่อผู้รับจ้าง งานโครงการฯ นี้ ที่ถูกบอกเลิกสัญญาไว้ด้วย
น่าสนใจว่า ว่า ผู้รับจ้างงานโครงการฯ นี้ ที่ถูกบอกเลิกสัญญาเป็นใคร? กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ผ่านมาเป็นอย่างไร?
ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) สืบค้นฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานภาครัฐ พบรายละเอียดการประกวดราคางานก่อสร้างอาคารสำนักงานกรมชลประทานสามเสน สูง 11 ชั้น ก่อนที่จะมีการบอกสัญญาเดิม เอกชนคู่สัญญา คือ บริษัท ซีวิล พี. จำกัด เสนอราคางานต่ำกว่าราคากลาง 41,097,558.23 บาท สถานะปัจจุบัน เปลี่ยนชื่อใหม่ เป็น บริษัท เอ็นแอลซี กรีนเทค จำกัด ศาลล้มละลายกลางได้มีคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดตามพระราชบัญญัติ ล้มละลาย พุทธศักราช 2483 ในคดีหมายเลขแดงที่ ล.6448/2567 ตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2567 ที่ผ่านมา
ปรากฏรายละเอียดจากการสืบค้นข้อมูลดังต่อไปนี้
1. สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบรายละเอียดการประกวดราคางานโครงการฯ นี้ พบว่า เกิดขึ้นในช่วงปี 2562 กรมชลประทาน ใช้วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) กำหนดราคากลางอยู่ที่ 257,097,558.23 บาท จากวงเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรร 250,000,000.00 บาท
ในฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานภาครัฐ ระบุชื่อ บริษัท ณ เลย คอนสตรัคชั่น จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงินทำสัญญาจัดซื้อจ้างอยู่ที่ 216,000,000.00 บาท ต่ำกว่าราคากลาง 41,097,558.23 บาท วันทำสัญญา 28 สิงหาคม 2562 (ดูข้อมูลประกอบ)
2. เมื่อตรวจสอบข้อมูลเชิงลึกต่อ พบว่า ในช่วงการประกวดราคาเมื่อปี 2562 มีเอกชน 9 ราย เสนอราคาแข่งขันงาน ผู้ชนะ คือ บริษัท ซีวิล พี. จำกัด เสนอราคาต่ำสุด 216,160,000 บาท ทำสัญญาว่าจ้าง วันที่ 28 สิงหาคม 2562 เลขที่สัญญา กจ.40/2562 (สพด.) เหตุผลที่คัดเลือก เป็นผู้มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางเทคนิค ถูกต้องครบถ้วนและเป็นผู้เสนอราคา ต่ำสุด (ดูข้อมูลประกอบ)
3. เมื่อตรวจสอบข้อมูลจดทะเบียนจัดตั้งบริษัทจากกรมพัฒนาธุรกิจการค้า พบว่า บริษัท ซีวิล พี. จำกัด จดทะเบียนจัดตั้งเมื่อ 19 มกราคม 2541 ทุนปัจจุบัน 100,000,000 บาท ตั้งอยู่เลขที่ 21 ซอยลาดพร้าว 132 (วัดกลาง) แขวงคลองจั่น เขตบางกะปิ จังหวัดกรุงเทพมหานคร แจ้งประกอบธุรกิจการก่อสร้างอาคารทั่วไป
ปรากฏชื่อ นาย สุเทพ เคหัง เป็นกรรมการผู้มีอำนาจ และถือหุ้นใหญ่สุด ณ 15 กันยายน 2567
ในช่วงจดทะเบียนจัดตั้ง ใช้ชื่อว่า บริษัท ซีวิล พี. จำกัด
ต่อมาวันที่ 29 พฤศจิกายน 2566 เปลี่ยนชื่อใหม่ เป็น บริษัท ณ เลย คอนสตรัคชั่น จำกัด
และเปลี่ยนชื่อครั้งที่ 3 เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2567 เป็น บริษัท เอ็นแอลซี กรีนเทค จำกัด
สถานะปัจจุบัน ศาลล้มละลายกลางได้มีคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด บริษัท เอ็นแอลซี กรีนเทค จำกัด ตามพระราชบัญญัติ ล้มละลาย พุทธศักราช 2483 ในคดีหมายเลขแดงที่ ล.6448/2567 ตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2567
อย่างไรก็ดี จะข้อมูลที่ตรวจสอบพบข้างต้น พบข้อสังเกตสำคัญอยู่ตรงที่ ราคางานที่ บริษัท ซีวิล พี. จำกัด เสนอต่อกรมชลประทาน อยู่ที่ 216,000,000.00 บาท ต่ำกว่าราคากลาง 257,097,558.23 บาท ประมาณ 41,097,558.23 บาท ขณะที่ ราคากลางในโครงการฯ นี้ 257,097,558.23 บาท สูงกว่าวงเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรร 250,000,000.00 บาท ประมาณ 7 ล้านกว่าบาท
คำถามสำคัญที่ตามมา คือ
1. การฟันราคางาน ของ บริษัท ซีวิล พี. จำกัด ที่เสนอราคางานต่ำว่าราคากลางถึง 41,097,558.23 บาท เป็นปัจจัยที่มีผลทำให้ไม่สามารถส่งมอบงานหรือทำงานให้แล้วเสร็จได้ตามเงื่อนไขสัญญา หรือไม่? และการฟันราคางานต่ำเพื่อให้ได้งานดังกล่าว มีข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องด้วยหรือไม่?
2. งานเดิมที่มีปัญหาไปแล้ว นอกจากการขออนุมัติเพิ่มกรอบวงเงินก่อหนี้ผูกพันข้ามปีอีก 71 กว่าล้านบาท กระทรวงเกษตรฯ กรมชลประทาน ได้ดำเนินการอย่างไรต่อกับ บริษัท ซีวิล พี. จำกัด ปัจจุบัน คือ บริษัท เอ็นแอลซี กรีนเทค จำกัด ที่ปัจจุบันศาลล้มละลายกลางได้มีคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดไปแล้ว
3. หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรจะต้องมีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสอบสวน ถึงปัญหาและสาเหตุที่แท้จริงที่ทำให้โครงการฯ เกิดปัญหาความล่าช้า ผู้รับเหมาส่งมอบงานไม่ได้ ว่ามีสาเหตุมาจากอะไรกันแน่?
เพราะโครงการฯ นี้ ใช้งบประมาณจำนวนหลายร้อยล้านบาท ใช้เวลาดำเนินการต่อเนื่องหลายปี
ปัจจุบันงานยังไม่แล้วเสร็จ และต้องมาขออนุมัติเพิ่มกรอบวงเงินก่อหนี้ผูกพันข้ามปีอีก 71 กว่าล้านบาท
ถือว่ามีความเสียหายเกิดขึ้นกับรัฐไปแล้ว ใครจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบกันแน่!
และน่าจะเป็นบททดสอบการวัดฝีมือบริหารงานของ "รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรฯ" ยุคปัจจุบัน ได้ดีอีกกรณีหนึ่ง
ว่า เป็นตัวจริง หรือ แค่ "ตัวแสดงแทนทางการเมือง" เท่านั้น
