ดูเหตุผล ไฉน!ศาลฎีกาฯสั่งปรับ 5,000 บาท ผอ.สถิติ จ.ศรีสะเกษ ซุกเงินฝาก 3 บัญชี

เขียนวันที่

วันเสาร์ ที่ 08 ธันวาคม 2561 เวลา 18:00 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | บัญชีทรัพย์สิน | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

ชยสาร โทณานนท์ | เอ ซี ที โมบาย | คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ | ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง | ป.ป.ช.

พลิกคำพิพากษา ดูเหตุผล ไฉน! ศาลฎีกาฯสั่งลงโทษสถานเบา ผอ.สนง.สถิติจ.ศรีสะเกษ ซุกเงินฝาก 3 บัญชี ต่อ ป.ป.ช. ขณะเป็น บอร์ด บ.เอซีที โมบาย เครือทีโอที ปรับ 5,000 บาท ห้ามเป็น จนท.รัฐระดับสูง 5 ปีแต่ไม่ถูกจำคุก

8ธค61 ACOV ss1

1 ใน 2 กรรมการรัฐวิสาหกิจ ถูกศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพิพากษา เมื่อเร็วๆ นี้ ให้มีความผิดคดีจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (คณะกรรมการ ป.ป.ช.)

นายชยสาร โทณานนท์ กรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด ซึ่งบริษัทลูกของ ทีโอที รัฐวิสาหกิจใหญ่อีกแห่ง (อ่านประกอบ : ศาลฎีกาฯฟัน 2 กก.รัฐฯ ‘องค์การสวนสัตว์ - บ.ลูกทีโอที’ ซุกบัญชีเงินฝาก)

กรณีของนายชยสารแตกต่างจากรายอื่นก่อนหน้านี้ ตรงศาลสั่งลงโทษสถานเบา ไม่ถูกจำคุก

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เรียบเรียงคำพิพากษามารายงาน

คำร้อง ป.ป.ช.

ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรณีเข้ารับตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด และให้พ้นจากตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานสถิติจังหวัดศรีสะเกษที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 41, 119

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

ข้อเท็จจริง

@ ซุกเงินฝาก 3 บัญชี 7 หมื่นบาท อ้างเข้าใจผิด

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรง ตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2556 และพ้นจาก ตำแหน่งเมื่อวันที่ 29 เมษายน 2559 ปัจจุบันผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานสถิติจังหวัดศรีสะเกษ ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด โดยไม่แสดงรายการเงินฝากธนาคารของผู้ถูกกล่าวหา จำนวน 2 บัญชี ได้แก่ เงินฝากธนาคารกรุงไทย จำกัด ( มหาชน) จำนวน 60,699.92 บาท เงินฝากธนาคารกสิกรไทย จำกัด (มหาชน) จำนวน 8,943.19 บาท และ ไม่แสดงรายการเงินฝากธนาคารของนางอุไรวรรณ โทณานนท์ คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคารกสิกรไทย จำกัด (มหาชน) จำนวน 2,868.05 บาท ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงข้อเท็จจริงและเหตุผลของการไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินให้ถูกต้องครบถ้วนแล้ว ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงว่าเข้าใจว่าต้องแสดงทรัพย์สินที่มีมูลค่าเกินกว่าสองแสนบาทขึ้นไป

@ ข้ออ้างฟังไม่ขึ้น

มีปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงอันควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด หรือไม่

เห็นว่า บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)เป็นรัฐวิสาหกิจ เข้าถือหุ้นมีทุนรวมอยู่ในบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด เกินกว่าร้อยละห้าสิบบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด จึงเป็นรัฐวิสาหกิจ ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ.2502 มาตรา 4 เมื่อผู้ถูกกล่าวหาเป็นกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำ แหน่งระดับสูงและเป็น เจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 4 มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทุกครั้งที่เข้ารับตำแหน่ง ทุกสามปีที่อยู่ในตำแหน่ง และเมื่อพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 39 วรรคหนึ่ง (15) และวรรคท้ายประกอบมาตรา 32 และ 33 ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่ง โดยไม่แสดงรายการบัญชีเงินฝากธนาคารของผู้ถูกกล่าวหา และภรรยา รวม 3 บัญชี เป็นเงิน 72,511.16 บาท ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงข้อเท็จจริงและเหตุผลของการไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินให้ถูกต้องครบถ้วนแล้ว ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงว่า เข้าใจว่าต้องแสดงทรัพย์สินที่มีมูลค่าเกินกว่าสองแสนบาทขึ้นไป คำชี้แจงของผู้ถูกกล่าวหา เป็นการง่ายต่อการกล่าวอ้าง ไม่มีน้ำหนักเพียงพอให้รับฟัง ประกอบกับในชั้นพิจารณา ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ พฤติการณ์ดังกล่าวมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงที่ต้องปฏิบัติ อันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงเพื่อให้เกิดการตรวจสอบผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงเป็นเวลาห้าปี นับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด ตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 41 วรรคหนึ่ง ประกอบกับมาตรา 39 วรรคหนึ่ง (15) ปัจจุบันผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานสถิติจังหวัดศรีสะเกษ ซึ่งเป็นข้าราชการสังกัดสำนักงานสถิติแห่งชาติ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม แต่ตำแหน่งดังกล่าวมิใช่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 4 และมิใช่ตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งจะต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ตามประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งเจ้าหน้าที่ ของรัฐซึ่งจะต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 40 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2554 (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2559 ผู้ถูกกล่าวหาจึงไม่ต้องพ้นจากตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานสถิติจังหวัดศรีสะเกษ ที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังคงเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119

@ ทรัพย์สินที่ปกปิดมีจำนวนน้อย ควรลงโทษสถานเบา

อนึ่ง เมื่อเปรียบเทียบจำนวนทรัพย์สินที่ผู้ถูกกล่าวหาปกปิดกับจำนวนทรัพย์สินที่ยื่นต่อผู้ร้องแล้วองค์คณะผู้พิพากษาเสียงข้างมากเห็นว่าเป็นจำนวนไม่มากนัก จึงเห็นสมควรลงโทษสถานเบา

พิพากษาว่า นายชยสาร โทณานนท์ ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จ หรือปกปิด ข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่งกรรมการบริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 39 ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐประเภทผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูง เป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ 29 เม.ย. 2559 ซึ่งเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งกรรมการ บริษัท เอ ซี ที โมบาย จำกัด ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 41 วรรคหนึ่ง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119 ปรับ 10,000 บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คงปรับ 5,000 บาท(คดีหมายเลขแดงที่ อม.153/2561-19 ก.ย.2561 )

8ธค61 A ss1