โน้มน้าวEU-สหรัฐฯให้สิทธิพิเศษภาษี! เบื้องหลังชงซื้อเครื่องบิน คดีโรลส์รอยซ์ช่วง 2
“…ให้บริษัท การบินไทยกับกระทรวงพาณิชย์ ร่วมกันเจรจาต่อรองกับบริษัทผู้ขาย ซึ่งมีอิทธิพลในประเทศฝรั่งเศส และสหรัฐฯ ช่วยเจรจาโน้มน้าวให้ประเทศกลุ่มสหภาพยุโรป และสหรัฐฯ ผ่อนคลายปัญหาการค้าสองฝ่าย โดยเฉพาะเรื่องการตัด GSP (Generalized System of Preferences หรือ ระบบการให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร) แก่สินค้าไทย ซึ่งยังเป็นปัญหาอยู่ในขณะนี้…”
ภายหลังสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำเสนอข้อมูล กรณีบริษัท โรลส์-รอยซ์ จ่ายสินบนให้กับเจ้าหน้าที่รัฐ ล็อตสอง ระหว่างปี 2535-2540 วงเงินประมาณ 10.38 ล้านเหรียญสหรัฐฯ (ราว 336 ล้านบาท) โดยตามข้อมูลของสำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตของสหราชอาณาจักร (SFO) ระบุว่า ในช่วงระหว่างปี 2535-2540 มีการจ่ายค่านายหน้าเพื่อล็อบบี้เจ้าหน้าที่รัฐให้จัดซื้อเครื่องยนต์ T-800 ของโรลส์-รอยซ์ ไปติดตั้งในเครื่องบิน B777 รวม 6 ลำ
ขณะเดียวกันจากการสืบค้นข้อมูลในมติคณะรัฐมนตรี ระหว่างปี 2535-2540 พบว่า ช่วงเดือน มิ.ย. 2539 สมัยรัฐบาลนายบรรหาร ศิลปอาชา เป็นนายกรัฐมนตรี นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา รมว.คมนาคม (ขณะนั้น) เป็นคนอนุมัติตามแผนวิสาหกิจการบินไทย ปี 2538/39-2542/43 ให้จัดซื้อเครื่องบินเพิ่มเติมอีกหลายลำ ซึ่งรวมไปถึงเครื่องบิน B777 รวม 6 ลำด้วย ก่อนที่รัฐบาลนายบรรหารจะยุบสภา ต่อมามีการนำเรื่องนี้เสนอต่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรี ในสมัยรัฐบาล พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ เมื่อวันที่ 18 มี.ค. 2540 และมีมติอนุมัติแผนวิสาหกิจการบินไทยในวันดังกล่าว
(อ่านประกอบ : ชงยุค‘บรรหาร’-อนุมัติยุค‘บิ๊กจิ๋ว’ ข้อมูลซื้อเครื่องบินคดีโรลส์รอยซ์ช่วงสินบนก้อน 2)
หนึ่งในสาระสำคัญของแผนวิสาหกิจการบินไทยในช่วงเวลาดังกล่าว นอกเหนือจากขอให้จัดซื้อเครื่องบินเพิ่มอีกหลายลำ (มี B777 รวม 6 ลำ) และให้จัดซื้ออะไหล่เพิ่มเติมแล้ว ยังมีขอให้มีการเจรจาเรื่องการค้าต่างตอบแทนหรือการเจรจาต่อรองกับบริษัทผู้ขายด้วย
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า ตามแผนวิสาหกิจการบินไทยปี 2538/39-2542/43 ที่นำเสนอแก่ รมว.คมนาคม เมื่อปี 2539 (สมัยนายวันมูหะมัดนอร์ มะทา) มีการระบุขอยกเว้นเงื่อนไขการทำการค้าต่างตอบแทนสำหรับการจัดซื้อเครื่องบินของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) และเครื่องฝึกบินจำลองแบบ A300 และ B777
โดยระบุเหตุผลว่า เพราะเป็นการจัดหาเครื่องบินที่มีแบบเฉพาะที่เหมาะสมกับแผนการบิน โดยกำหนดเงื่อนไขการจัดหาเครื่องบินตามแผนปรับปรุงลดแบบเครื่องบิน/เครื่องยนต์/นักบิน และเงื่อนไขให้ผู้ขายรับซื้อหรือรับประกันการขายเครื่องบินที่ต้องการปลดจากฝูงบิน รวมทั้งขอส่วนลดการสั่งซื้อเครื่องบินได้จำนวนหนึ่ง ซึ่งเป็นเงื่อนไขการจัดซื้อที่จะเป็นประโยชน์แก่บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) โดยตรง ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจของประเทศ นอกจากนี้การขยายบริการของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) ยังช่วยให้ดุลการค้าบริการเพิ่มขึ้นทั้งทางตรงและทางอ้อมได้ อันจะก่อให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศโดยรวมด้วย
ต่อมาที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 มี.ค. 2540 ได้อนุมัติตามแผนวิสาหกิจการบินไทยปี 2538/39-2542/43 โดยเน้นการเจรจาต่อรองในเรื่องการค้าต่างตอบแทนหรือการเจรจาต่อรองกับบริษัทผู้ขายในรูปอื่นใด ให้คำนึงถึงประโยชน์ของทางราชการมากที่สุด โดยให้กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงการคลัง บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำความเห็นเกี่ยวกับกรณีนี้มาด้วย
โดยในส่วนของกระทรวงพาณิชย์ ได้พิจารณากรณีนี้มีความเห็นว่า มีการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง บริษัท การบินไทย จำกัด และฝ่ายเลขานุการคณะอนุกรรมการการค้าต่างตอบแทน (กรมการค้าต่างประเทศ) เมื่อวันที่ 13 มี.ค. 2540 ที่ประชุมได้พิจารณาเหตุผล และข้อเท็จจริงในการจัดซื้อของบริษัท การบินไทย จำกัด แล้ว มีรายละเอียดดังนี้
1.การจัดซื้อเครื่องบินตามแผนวิสาหกิจจำนวน 21 ลำ โดยมีแผนจัดซื้อ 5 ปี ตั้งแต่ 2538/39 ถึงปี 2541/43 แต่ได้ล่าช้าออกไป 1 ปี 6 เดือน วงเงินการจัดซื้อทั้งหมดรวมอะไหล่ ประมาณ 82,443 ล้านบาท และยังมีสว่นการลงทุนในสินทรัพย์ถาวรอื่น ๆ วงเงิน 16,294 ล้านบาท โดยการจัดซื้อครั้งนี้เป็นเครื่องบินขนาดใหญ่จากบริษัท Airbus ประเทศฝรั่งเศส และบริษัท Boeing ประเทศสหรัฐอเมริกา จำนวน 21 ลำ รวมกับเครื่องบินที่ได้รับการอนุมัติการจัดหาโดยวิธีจัดซื้อแล้วอีก 14 ลำ รวมเป็น 35 ลำ เพื่อทดแทนเครื่องบินเก่าที่จะปลดระวาง 31 ลำ จะทำให้จำนวนเครื่องบินเพิ่มขึ้นเป็น 78 ลำ
2.การจัดซื้อเครื่องบิน 21 ลำนี้ บริษัท การบินไทย จำกัด จะใช้เงินตราต่างประเทศ ซึ่งอาจเป็นรูปการกู้จากอาคารพาณิชย์ในต่างประเทศ ไม่ได้มีการใช้เงินบาทในการจัดซื้อ การจ่ายเงินคืนจะไม่กระทบดุลบัญชีเดินสะพัด แต่กลับจะเป็นการช่วยให้เกิดรายได้เข้าประเทศมากขึ้นจากกิจการที่สามารถให้บริการ และเกิดรายได้จากเงินโอนเข้าประเทศ ทำให้ดุลบริการของไทยดีขึ้น
3.บริษัท ผู้ขายมีข้อตกลงสำหรับการซื้อเครื่องบิน 21 ลำ เกี่ยวกับการรับซื้อคืนเครื่องบินเก่า 31 ลำ ภายใต้เงื่อนไขดังนี้
-ถ้าบริษัท การบินไทย ขายให้กับผู้ซื้อรายอื่น ๆ จะขายได้ราคาดีกว่า แต่บริษัท Airbus หรือ Boeing จะให้การ Subsidy (เงินสมทบ) ส่วนหนึ่งด้วย
-ถ้าบริษัท Airbus หรือ Boeing รับซื้อเครื่องบินเก่าคืนเอง จะให้ราคามูลค่าตามบัญชี (Book Value) ซึ่งปกติจะได้ราคาต่ำกว่ากรณีแรก
จากเหตุผลข้อเท็จจริงในการจัดซื้อดังกล่าวข้างต้นแล้ว เห็นว่า อาจพิจารณาได้ ดังนี้
1.หากคณะรัฐมนตรีมีมติให้เป็นการเช่าแทนการจัดซื้อ ก็ให้ยกเว้นการทำการค้าต่างตอบแทน หรือ
2.หากเป็นการจัดซื้อให้บริษัท การบินไทย พยายามต่อรองกับบริษัทผู้ขาย เพื่อให้ทำการค้าต่างตอบแทน อาจจะเป็นในรูป Offset เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อประเทศมากที่สุด หรือ
3.ให้บริษัท การบินไทยกับกระทรวงพาณิชย์ ร่วมกันเจรจาต่อรองกับบริษัทผู้ขาย ซึ่งมีอิทธิพลในประเทศฝรั่งเศส และสหรัฐฯ ช่วยเจรจาโน้มน้าวให้ประเทศกลุ่มสหภาพยุโรป และสหรัฐฯ ผ่อนคลายปัญหาการค้าสองฝ่าย โดยเฉพาะเรื่องการตัด GSP (Generalized System of Preferences หรือ ระบบการให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร) แก่สินค้าไทย ซึ่งยังเป็นปัญหาอยู่ในขณะนี้
ลงนามโดยนายณรงค์ชัย อัครเศรณี รมว.พาณิชย์ (ขณะนั้น) (ดูเอกสารประกอบ)
อย่างไรก็ดีสำนวนการสอบสวนของ SFO ไม่ได้ระบุชื่อว่า ใครเป็นผู้ถูกกล่าวหาในคดีรับสินบนแต่อย่างใด
เรื่องนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบของหน่วยงานหลักคือสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ที่รอข้อมูลจาก SFO มาประกอบ ส่วนสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) โดยนายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาศ ผู้ว่าฯ สตง. ยืนยันว่า ทราบชื่อบุคคลย่อ ก. 2 ราย และ ส. 1 ราย ที่อาจมีส่วนเกี่ยวข้องกับการรับผิดชอบการจัดซื้อเครื่องยนต์โรลส์รอยซ์
อ่านประกอบ :
ข้อมูลตรง สตง.! ชื่อ‘2 ก.-1 ส.’ โผล่คดีโรลส์รอยซ์ ป.ป.ช.ชงเว้นโทษอาญาคนให้สินบน
ชงยุค‘บรรหาร’-อนุมัติยุค‘บิ๊กจิ๋ว’ ข้อมูลซื้อเครื่องบินคดีโรลส์รอยซ์ช่วงสินบนก้อน 2
แทรกแซงบอร์ดบินไทย-ซื้อผิดสเปก! ย้อนอภิปรายสภาฯปี’36 ช่วงคดีโรลส์รอยซ์
มีคนเชียร์ให้ซื้อ! ผู้ว่าฯสตง.สาวลึกคดีโรลส์รอยซ์‘บินไทย’แกะรอยสินบน
ประสาน ปปง.บี้เส้นทางเงินคดีโรลส์รอยซ์! ป.ป.ช.ค้าน ม.44 ก้าวก่ายเรื่อง ตปท.
SFOหวั่นไทยใช้อำนาจภายในแทรกแซงคดีโรลส์รอยซ์-ป.ป.ช.ตั้งอนุฯได้แค่ยุคแม้ว
โชว์ชัดๆ 'INFO' ไทม์ไลน์คดีสินบน 'โรลส์รอยซ์-การบินไทย' 3 ยุค 1.2 พันล.
โชว์ครบถ้วน!'รายชื่อบอร์ด-มติประชุมการบินไทย' จัดซื้อเครื่องโรลส์รอยซ์ปี 34-47
ชงยุค‘บรรหาร’-อนุมัติยุค‘บิ๊กจิ๋ว’ ข้อมูลซื้อเครื่องบินคดีโรลส์รอยซ์ช่วงสินบนก้อน 2
ขมวดเงื่อนงำคดีสินบน‘โรลส์รอยซ์-บินไทย’ 3 ยุค ฉบับ‘อิศรา’เทียบ SFO
ข้อมูลใหม่!มติบอร์ดบินไทยยุค'ทนง' ซื้อเครื่องสำรองโรลส์รอยซ์-น.ท.เจรจาต่อราคา
เจอแล้ว!ปตท.จัดซื้อ ‘โรลส์รอยซ์’ 7 สัญญารวด 254.5 ล. ช่วง 3 ปี- บ.คนไทยเอี่ยว
ถก ยธ.สหรัฐฯสัปดาห์หน้า-ป.ป.ช.ตั้งคณะทำงานทางการสอบสินบนโรลส์-รอยซ์
สั่งคมนาคมเร่งสอบสินบนโรลส์-รอยซ์! ‘บิ๊กตู่’ย้อนหาว่า รบ.โกง ไหนคดีในศาล
ชี้อำนาจ ครม. อนุมัติ ! 'กนก'อดีตดีดีบินไทยพร้อมให้สอบหาอีแอบสินบนโรลส์รอยซ์
ประมวลชัดๆ 'ข้อมูลจัดซื้อ-เส้นทางสินบน' คดีโรลส์รอยซ์-บินไทย 1.2 พันล.
จ่ายก้อน3 ช่วง นัดรมต.ยุคแม้วกินข้าว!สตง.แจ้งSFOขอผลสอบคดีสินบนโรลส์รอยซ์'
การบินไทย แจงเร่งตรวจสอบข้อมูล หลัง 'โรลส์รอยซ์'ยอมรับจ่ายสินบนในไทย
ชวน "ดร.เมธี- ต่อตระกูล" คุยกรณีโรลส์-รอยซ์ ติดสินบนซื้อเครื่องยนต์
ชวลิตนั่งปธ.!ปตท.ตั้งกก.สอบสินบน'โรลส์รอยซ์'-สรุปผลเบื้องต้นสัปดาห์หน้า
สอบทุกรบ.!สตง.ลุยตรวจสินบนโรลส์รอยซ์'ปตท.'แล้ว-คดีบินไทยรอ'ชื่อ'ผู้เกี่ยวข้อง
แกะรอยจากเอกสารคดีสินบนโรลส์-รอยซ์ อ้าง"บิ๊ก"กองทัพอากาศพัวพัน(ตอนที่ 1)
แกะรอยจากเอกสาร โรลส์-รอยซ์ จ่ายสินบนครั้งที่ 2 ช่วงปี 35-40 "จัดการขั้นตอนทางการเมือง"
แกะรอย บ.โรลส์-รอยซ์ จ่ายสินบนครั้งที่ 3 ช่วงปี 47-48 "ดินเนอร์กับคนในรัฐบาล" (จบ)
หลักฐานเด็ด!มติ ครม.ปี 47 คดีสินบนโรลส์รอยส์-'สุริยะ'ชงเปลี่ยนซื้อ'B777' 6 ลำ
เปิดหนังสือสุริยะฉบับ2ชงครม.ระดมทุนซื้อ'B777'6ลำ-วัฒนายันบินไทยจัดการเอง
ได้ชื่อผู้เกี่ยวข้อง ตั้งอนุฯสอบทันที! ป.ป.ช.ขีดเส้น ‘บินไทย-ปตท.’ต้องส่งข้อมูลสัปดาห์นี้
จำกัดประเภทเครื่องยนต์!เปิดมติ ครม. ยุค รสช.ไฟเขียวซื้อเครื่องบินคดีโรลส์รอยซ์
เปิดบันทึกลับการบินไทยซื้อโรลส์รอยส์ช่วงสินบนก้อนแรก-ยุค'บิ๊ก'ทอ.คุม
เทียบชัดๆ บันทึกการบินไทย-ผลสอบSFO จุดเริ่มต้นสินบนโรลส์รอยส์ก้อนแรก?
บันทึกลับบินไทยชิ้น2 อนุมัติเปลี่ยนรุ่นโรลส์รอยส์ T-875 ช่วงรอยต่อสินบนก้อน1-2
บอร์ดดูละเอียดแล้ว! ‘บินไทย’ชง รมว. คมนาคมยุค‘รสช.’ ซื้อเครื่องบินคดีโรลส์รอยซ์
ตรงเป๊ะผลสอบSFO!บันทึกบินไทย(3)ซื้อ 'B777-A340' 8 ลำ ยุค'ทนง -กนก'!
ชาติศิริ-วิโรจน์' ไม่เข้าประชุม!เปิดชื่อบอร์ดบินไทยซื้อ'B777-A340' ช่วงสินบนก้อน3