ชงยุค‘บรรหาร’-อนุมัติยุค‘บิ๊กจิ๋ว’ ข้อมูลซื้อเครื่องบินคดีโรลส์รอยซ์ช่วงสินบนก้อน 2

เขียนวันที่

วันศุกร์ ที่ 03 กุมภาพันธ์ 2560 เวลา 20:00 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

การทำผิดของเอกชน | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา | ข่าวเด่นสืบสวน

Tags

เปิดข้อมูลคดีสินบนโรลส์-รอยซ์ก้อน 2 ปี’35-40 สำนวน SFO ระบุ พ.ค. 39 จนท.รัฐไทย ขอเงินค่านายหน้า ‘อิศรา’ พบ มิ.ย. 39 ‘วันนอร์’ อนุมัติตามแผนการบินไทยซื้อเครื่องบิน B777 6 ลำ ก่อน ‘บรรหาร’ ยุบสภา กระทั่ง มี.ค. 40 ครม.ชวลิต ไฟเขียวตามแผน เน้นเจรจากับผู้ขายต้องคำนึงถึงประโยชน์ราชการ

PIC rollroyce 3 2 60 1

หลายคนอาจทราบกันไปแล้วว่า กรณีบริษัท โรลส์-รอยซ์ จ่ายสินบนให้เจ้าหน้าที่บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) และเจ้าหน้าที่รัฐอื่น ๆ เพื่อเอื้อประโยชน์ให้บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) ซื้อเครื่องยนต์โรลส์-รอยซ์ แบ่งเป็น 3 ช่วง ช่วงแรกปี 2534-2535 วงเงินประมาณ 663 ล้านบาท ช่วงที่สองปี 2534-2540 วงเงินประมาณ 336 ล้านบาท และช่วงที่สามปี 2547-2548 วงเงินประมาณ 264 ล้านบาท

โดยการจ่ายสินบนช่วงแรกปี 2534-2535 และช่วงที่สามปี 2547-2548 สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ได้นำเสนอข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี มติที่ประชุมคณะกรรมการบริหาร (บอร์ด) การบินไทย รวมถึงหลักฐานเอกสารอื่น ๆ ให้ทราบไปแล้วก่อนหน้านี้

(อ่านประกอบ : โชว์ชัดๆ 'INFO' ไทม์ไลน์คดีสินบน 'โรลส์รอยซ์-การบินไทย' 3 ยุค 1.2 พันล., โชว์ครบถ้วน!'รายชื่อบอร์ด-มติประชุมการบินไทย' จัดซื้อเครื่องโรลส์รอยซ์ปี 34-47)

แต่ยังคงมีความไม่ชัดเจนว่าตกลงแล้วการอนุมัติจัดซื้อเครื่องบิน ที่คาบเกี่ยวกับการจ่ายสินบนช่วงที่สองปี 2535-2540 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ยาวนานที่สุด เกิดขึ้นได้อย่างไร ?

ตามสำนวนสอบสวนของสำนักงานปราบปรามการทุจริตของสหราชอาณาจักร (SFO) ระบุว่า บริษัท โรลส์-รอยซ์ จ่ายเงินสินบนให้กับนายหน้ารวมทั้งสิ้น 10.38 ล้านดอลล่าร์สหรัฐฯ (ราว 336 ล้านบาท) โดยเมื่อวันที่ 8 ก.พ. 2539 มีการทำบันทึกข้อตกลงจะจ่ายล่วงหน้า 1 ล้านดอลล่าร์สหรัฐฯ หลังจากจ่ายเงินแล้ว บอร์ดการบินไทย อนุมัติการสั่งซื้อเครื่องยนต์ T-800 สำหรับเครื่อง B777 ทั้งหมด 6 ลำ แต่ในชั้นนี้การอนุมัติของรัฐบาลไทยยังคงไม่มีหลักประกันแน่นอน

ต่อมาในเดือน พ.ค. 2539 มีบันทึกอ้างการจ่ายเงินอีกครั้งจำนวน 1.14 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ถึงพนักงานของไทย โดยระบุว่า ยอดเงินดังกล่าวถูกแบ่งสรรไปยัง “กลุ่มผู้ให้ความช่วยเหลือด้านการเมืองที่ใช้มาตลอด” หลังจากนั้นในเดือน พ.ย. 2539 พนักงานของไทยคนเดิม เรียกร้องให้พนักงานระดับสูงของโรลส์-รอยซ์ จ่ายเงินอีก 1 ล้านดอลล่าร์สหรัฐฯ จากทั้งหมด 5 ล้านดอลล่าร์สหรัฐฯ ที่ค้างจ่ายเพื่อให้ทางการไทยนำเงินดังกล่าวมาจัดการ “ในกระบวนการจัดการขั้นตอนทางการเมือง”

(อ่านประกอบ : แกะรอยจากเอกสาร โรลส์-รอยซ์ จ่ายสินบนครั้งที่ 2 ช่วงปี 35-40 "จัดการขั้นตอนทางการเมือง")

เพื่อให้เข้าใจมากขึ้น สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org สืบค้นมติคณะรัฐมนตรีระหว่างปี 2535-2540 พบว่า การบินไทยทำแผนวิสาหกิจปี 2538/39-2542/43 ถึงกระทรวงคมนาคมขออนุมัติการจัดซื้อเครื่องบินล็อตใหม่ จำนวน 21 ลำ

โดยบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) อ้างถึงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อปี 2535 ที่มีการอนุมัติแผนวิสาหกิจการบินไทยปี 2534-2541 ซึ่งขณะนั้นได้จัดซื้อเครื่องบินขนาด 380 ที่นั่ง รวม 8 ลำ (ข้อมูลสอดคล้องกับสำนวนสอบ SFO ในช่วงสินบนก้อนแรก) และให้ยกเลิกการจัดซื้อเครื่องบินขนาด 300 ที่นั่ง รวม 7 ลำ ดังนั้นจึงต้องการปรับปรุงฝูงบินตามแผนวิสาหกิจปี 2538/39-2542/43 โดยขอให้กระทรวงคมนาคมอนุมัติการจัดซื้อเครื่องบินล็อตใหม่รวม 21 ลำ พร้อมด้วยอะไหล่เครื่องบิน รวมถึงการลงทุนในสินทรัพย์ถาวรอื่น ๆ

พร้อมกันนี้ได้ขอให้ยกเว้นเงื่อนไขการทำการค้าต่างตอบแทนสำหรับการจัดซื้อเครื่องบินของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) และเครื่องฝึกบินจำลองแบบ A300 และ B777 เพราะเป็นการจัดหาเครื่องบินที่มีแบบเฉพาะที่เหมาะสมกับแผนการบิน โดยกำหนดเงื่อนไขการจัดหาเครื่องบินตามแผนปรับปรุงลดแบบเครื่องบิน/เครื่องยนต์/นักบิน และเงื่อนไขให้ผู้ขายรับซื้อหรือรับประกันการขายเครื่องบินที่ต้องการปลดจากฝูงบิน รวมทั้งขอส่วนลดการสั่งซื้อเครื่องบินได้จำนวนหนึ่ง ซึ่งเป็นเงื่อนไขการจัดซื้อที่จะเป็นประโยชน์แก่บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) โดยตรง ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจของประเทศ นอกจากนี้การขยายบริการของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) ยังช่วยให้ดุลการค้าบริการเพิ่มขึ้นทั้งทางตรงและทางอ้อมได้ อันจะก่อให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศโดยรวมด้วย

ต่อมาเมื่อวันที่ 21 มิ.ย. 2539 นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา รมว.คมนาคม (ขณะนั้น) สมัยรัฐบาลนายบรรหาร ศิลปอาชา เป็นนายกรัฐมนตรี ได้ให้ความเห็นชอบตามแผนวิสาหกิจของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) โดยให้จัดซื้อเครื่องบินเพิ่มในระหว่างปี 2538/39-2542/43 จำนวน 21 ลำ ประกอบด้วย

B737-400/500 จำนวน 4 ลำ A300-600R จำนวน 5 ลำ A330-300 จำนวน 4 ลำ B777-300 จำนวน 6 ลำ B747-400 จำนวน 2 ลำ รวมวงเงิน 68,794 ล้านบาท พร้อมให้จัดหา และจัดซื้ออะไหล่เครื่องบินระหว่างปี 2538/39-2542/43 ในวงเงินลงทุน 13,649 ล้านบาท รวมถึงให้ความเห็นชอบการขอยกเว้นการทำการค้าต่างตอบแทนสำหรับการจัดซื้อเครื่องบินและเครื่องฝึกจำลองตามแผนวิสาหกิจดังกล่าว (ดูเอกสารประกอบ)

น่าสังเกตว่า หากเทียบช่วเวลาการอนุมัติของกระทรวงคมนาคมกับสำนวนการสอบสวนของ SFO มีความใกล้เคียงกันมาก เนื่องจาก นายวันมูฮัมหมัดนอร์ มะทา รมว.คมนาคม ได้อนุมัติตามแผนวิสาหกิจของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) เมื่อเดือน มิ.ย. 2539 โดยมีการจัดซื้อเครื่องบิน B777 จำนวน 6 ลำ ซึ่งคล้อยหลังเพียง 1 เดือน ที่ SFO พบว่า เมื่อเดือน พ.ค. 2539 มีบันทึกการจ่ายเงินจำนวน 1.14 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ถึงพนักงานของไทย โดยระบุว่า ยอดเงินดังกล่าวถูกแบ่งสรรไปยัง “กลุ่มผู้ให้ความช่วยเหลือด้านการเมืองที่ใช้มาตลอด”

อย่างไรก็ดีรัฐบาลของนายบรรหาร ศิลปอาชา ถูกอภิปรายไม่ไว้วางใจเกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดิน ในช่วงเดือน ก.ย. 2539 นอกจากนี้พรรคความหวังใหม่ พรรคนำไทย และพรรคมวลชน ได้กดดันนายบรรหาร ให้ลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี แต่นายบรรหาร ตัดสินใจยุบสภา เมื่อวันที่ 27 ก.ย. 2539 ส่งผลให้การอนุมัติเครื่องบินดังกล่าวยังไม่เกิดขึ้นในรัฐบาลนี้

กระทั่งเดือน พ.ย. 2539 พรรความหวังใหม่ ที่มี พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ ชนะการเลือกตั้งเป็นรัฐบาล และ พล.อ.ชวลิต ได้ขึ้นดำรงตำแหน่งเป็นนายกรัฐมนตรี แผนวิสาหกิจการบินไทยได้ถูกกระทรวงคมนาคม (ข้อมูลจากเว็บไซต์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ระบุว่า นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ เป็น รมว.คมนาคม ขณะนั้น แต่ยังไม่มีข้อมูลยืนยันชัดเจนว่า นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ เป็นผู้นำเสนอเรื่องต่อที่ประชุมเองหรือไม่) นำเสนอเข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง และได้รับการอนุมัติ เมื่อวันที่ 20 มี.ค. 2540

โดยมีการระบุว่า ในการเจรจาต่อรองในเรื่องการค้าต่างตอบแทน หรือการเจรจาต่อรองกับบริษัทผู้ขายในรูปอื่นใด ให้คำนึงถึงประโยชน์ของทางราชการให้มากที่สุด (ดูเอกสารประกอบ)

ซึ่งในช่วงเวลาที่นายบรรหาร ยุบสภา กระทั่งพรรคความหวังใหม่ ได้รับการเลือกตั้ง ระหว่างเดือน ก.ย.-พ.ย. 2539 ในสำนวนสอบของ SFO ระบุว่า เมื่อเดือน พ.ย. 2539 มีพนักงานของไทย เรียกร้องให้พนักงานระดับสูงของโรลส์-รอยซ์ จ่ายเงินอีก 1 ล้านดอลล่าร์สหรัฐฯ จากทั้งหมด 5 ล้านดอลล่าร์สหรัฐฯ ที่ค้างจ่ายเพื่อให้ทางการไทยนำเงินดังกล่าวมาจัดการ “ในกระบวนการจัดการขั้นตอนทางการเมือง”

อย่างไรก็ดี สำนวนการสอบสวนของ SFO ไม่ได้ระบุชื่อว่า ใครเป็นผู้ถูกกล่าวหาในคดีรับสินบนแต่อย่างใด

เอกสารกระทรวงคมนาคมอนุมัติตามแผนการบินไทยปี'39

PIC วนนอรชง 1