ดูชัดๆ ผลสอบ ไฉน! คกก.พิจารณาขายที่ดินการเคหะฯ 28.8 ล. ‘บกพร่อง’

เขียนวันที่

วันอาทิตย์ ที่ 28 ตุลาคม 2561 เวลา 20:30 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | ข่าวทั่วไปศูนย์ข่าวสืบสวน | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

อุบลวรรณ สืบยุบล | บัญชา บัญชาดิฐ | พาร์ควิวร่มเกล้า | การเคหะแห่งชาติ

ตามติดปมขายที่ดินการเคหะฯ 28.8 ล.เอื้อเอกชน ล้วงลึกผลสอบ ชุด‘บัญชา’รองผู้ว่าการฯ ในข่ายผิด 45 คน ไฉน! คณะกรรมการพิจารณาการปรับปรุงโครงการด้านกายภาพคณะที่หนึ่ง-ลูกน้องเข้าประชุมแทน ทำหน้าที่ ‘บกพร่อง’ไม่รอบคอบ

28ตค61 ACOV kaha

ยังคงเป็นประเด็นที่ต้องเกาะติด! กรณีการเคหะแห่งชาติ (กคช.) ตัดขายที่ดินบางส่วนของโครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ร่มเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) เนื้อที่ 0-2-83.4 ไร่ ( กว้าง 22 x ยาว 47 เมตร) ให้แก่ชาวบ้าน 8 รายในราคา 28,897,000 บาท อ้างว่าเป็นทางเข้าออกที่ดินตาบอด 10 ไร่ ปรากฎว่าชาวบ้านได้โอนกรรมสิทธิ์ให้บริษัทในเครือแลนด์ แอนด์ เฮ้าส์ ทันที ทำให้ถูกร้องเรียนว่าเอื้อประโยชน์ให้แก่เอกชนเจ้าของหมู่บ้านจัดสรรซึ่งเป็นผู้จ่ายเงินค่าซื้อที่ดินเหตุเกิดช่วงปลายปี 2558 มีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสอบสวนข้อเท็จจริงอย่างน้อย 6 ชุด ผ่านมาเกือบ 3 ปียังไม่สามารถเอาผิดบุคคลใดได้

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานไปแล้ว ผลการสอบสวนข้อเท็จจริงชุด น.ส.อุบลวรรณ สืบยุบล รองผู้ว่าการฯ (ต่อมา รักษาการ ผู้ว่าการฯ) เป็นประธานกรรมการ ส่งให้นายธัชพล กาญจนกูล ผู้ว่าการฯ คนปัจจุบัน เมื่อเดือน มิ.ย.2560 เห็นควรให้ยุติเรื่อง อ้างว่า ขั้นตอนกระบวนการเกี่ยวกับการขายที่ดินแปลงนี้เป็นการซื้อขายปกติ การที่ผู้ซื้อ (ชาวบ้าน 8 ราย) จดทะเบียนโอนกรรมสิทธิ์ต่อไปให้กับเอกชนเป็นเรื่องที่ไม่อาจคาดหมายได้และอยู่นอกเหนือที่การเคหะฯจึงจะรับรู้

ขณะที่ผลการสอบสวนชุด นายบัญชา บัญชาดิฐ ผู้ช่วยผู้ว่าการ (ต่อมาเป็นรองผู้ว่าการฯ) เป็นประธานกรรมการ รายงานผลการสอบสวนฯต่อให้ผู้ว่าการฯ เมื่อเดือน ส.ค.2560 สรุปว่า มีผู้เกี่ยวข้องในทุกขั้นตอนบกพร่อง ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เอื้อประโยชน์ให้กับผู้อื่นเป็นเหตุให้การเคหะฯได้รับความเสียหาย เข้าข่ายเป็นการกระทำผิดวินัยและอาญา รวม 45 คน แบ่งเป็น รับราชการ 31 คน (ขณะนั้น) และ เกษียณอายุราชการ 14 คน ทว่า ผู้ว่าการฯ มีคำสั่งวันที่ 5 ก.ย.2560 เห็นว่ามีจำนวนมากไป สั่งให้ทบทวนแยกเฉพาะผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องและมีหลักฐานชัดเจนเพียงพอ โดยแยกการพิจารณาเป็นรายกลุ่ม ต่อมา นายบัญชาได้จำแนกเป็น 3 กลุ่มเฉพาะ ที่ยังอยู่ในราชการจำนวน 26 ราย ตามคำสั่งของนายธัชพล

22 ม.ค.2561 นายธัชพล มีคำสั่ง ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติมอีกหนึ่งชุดมีนายณรงค์ คงคำ รองปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) (ตำแหน่งขณะนั้น) เป็นประธาน จำแนกผู้ถูกสอบสวนเป็น 3 กลุ่ม รวม 26 ราย ที่ยังอยู่ในราชการ คณะกรรมการชุดนายณรงค์ คงคำ ทำได้เพียง 1 เดือน นายณรงค์ถูกคำสั่งนายกรัฐมนตรีย้ายให้ไปช่วยราชการที่สำนักนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 23 ก.พ.2561 พร้อมกับนายพุฒิพัฒน์ เลิศเชาวสิทธิ์ ปลัดกระทรวง พม. อันเนื่องมาจากกรณีเงินสงเคราะห์ผู้ยากไร้ วันที่ 14 มี.ค.2561 ผู้ว่าการฯจึงตั้ง น.ส.อุษณี กังวารจิต รองปลัดกระทรวง พม. เป็นประธานกรรมการ แทน ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 30 วั น แต่มีขยายเวลาหลายครั้งใช้เวลาสอบสวนถึง 4 เดือน ก่อนจะส่งให้ผู้ว่าการฯเป็นชุดสุดท้าย

อย่างไรก็ตาม ผลการสอบสวนชุดของนายบัญชายังมีประเด็นที่น่าสนใจ โดยเฉพาะการประชุมพิจารณาการขายที่ดินแปลงดังกล่าวของคณะกรรมการพิจารณาการปรับปรุงโครงการด้านกายภาพที่ทำหน้าที่บกพร่องหลายประการ

สำนักข่าวอิศรานำข้อมูลมารายงานเพิ่มเติม

@ ผู้เข้าประชุมแทนพิจารณาบนข้อมูลไม่ครบ

คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงพิจารณาในภาพรวมทั้งหมดในการพิจารณาขายที่ดินทั้ง 4 ครั้ง ของคณะกรรมการพิจารณาการปรับปรุงโครงการด้านกายภาพ (คณะที่หนึ่ง) ซึ่งในแต่ละครั้งมีความบกพร่องทำให้การพิจารณานั้นขาดความรอบคอบถูกต้อง กล่าวคือ ผู้เข้าร่วมประชุมแทนไม่มีการข้อมูลจากผู้สั่งการให้เข้าประชุมแทน รวมถึงไม่ขอข้อมูลเพิ่มเติมจากกรรมการและเลขานุการคณะกรรมการพิจารณาการปรับปรุงโครงการด้านกายภาพ (คณะที่หนึ่ง) เพื่อนำมาประกอบการพิจารณาในส่วนของตน อันทำให้การพิจารณาในเรื่องนั้นไม่เป็นไปด้วยความรอบคอบ ขาดความเข้าใจ พิจารณาจากเอกสารโดยไม่รู้ว่าเอกสารนั้นถูกต้องหรือไม่ เช่น หนังสือมอบอำนาจของผู้ยื่นข้อเสนอขอซื้อเห็นได้ว่าไม่สมบูรณ์ครบถ้วน กล่าวคือ มีแต่ลายมือชื่อของผู้มอบอำนาจ โดยไม่มีลายมือชื่อของผู้รับมอบอำนาจ

@ ผู้มอบหมายกั๊กข้อมูล

ในส่วนของกรรมการที่มอบหมายให้ผู้ใต้บังคับบัญชาเข้าประชุมแทนตน ไม่นําส่งเอกสารข้อมูลเอกสาร ประกอบการประชุมให้กับผู้ที่ได้รับสั่งการให้เข้าประชุมแทน ไม่ติดตามหรือทวงถามผลการประชุมซึ่ง รวมถึงไม่สั่งการให้รายงานผลการประชุมด้วย ในส่วนของการประชุมไม่แจกเอกสารที่จําเป็นแก่ผู้เข้า ประชุม ทําให้ผู้เข้าประชุมขาดข้อมูลในการพิจารณาและเอกสารที่นําเข้าสู่การพิจารณาของที่ประชุม บางรายการไม่สมบูรณ์ครบถ้วน พิจารณาโดยไม่อ้างอิงระเบียบ ใช้ข้อมูลการขอซื้อเดิมต่อเนื่องมา

อีกทั้ง เป็นการขอซื้อเพื่อทําโครงการหรือพัฒนาที่ดินในบริเวณฝั่งตรงข้ามคลองลำอ้ายโส ซึ่งเป็นที่ดินที่ไม่ติด กับที่ดินของการเคหะแห่งชาติ การขอซื้อที่ดินบริเวณแนวสันเขื่อนไม่สามารถพิจารณาให้ขายได้ พิจารณา โดยไม่มีผังหรือมีเอกสารประกอบให้กับผู้เข้าประชุม

มติที่ประชุมคณะกรรมการพิจารณาการปรับปรุง โครงการด้านกายภาพ (คณะที่หนึ่ง) กับมติที่ประชุมคณะกรรมการพิจารณาการปรับปรุงโครงการด้าน กายภาพ (คณะที่หนึ่ง) ที่กรรมการบางรายมีอยู่ไม่ตรงกันไม่มีการพูดถึงว่าที่ดินที่ขายเป็นส่วนหนึ่งของการจัดทําโครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ร่มเกล้าระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) ในการพิจารณาควรรู้ได้ว่าพื้นที่ที่ยื่นข้อเสนอซื้อเพื่อเป็นทางเข้า-ออกมีขนาด 22X47 เมตร ต่อพื้นที่ 10 ไร่ ซึ่งเป็นที่ตาบอดมีขนาดความกว้างเกินกว่าความจําเป็น เนื่องจากขนาดทางที่ขอผ่านกว้างเกินกว่า ความจําเป็นถึง 4.89 เท่า เพราะพื้นที่ 10 ไร่ ของเจ้าของที่ดินตาบอด 8 ราย ใช้จริงเพียง 4.5 เมตร เท่านั้น ฝ่ายก่อสร้างซึ่งควรทราบเรื่องนี้แต่กลับไม่คัดค้าน

และต้องรู้ได้ว่าจะมีพื้นที่ขยาย ด้วยเหตุที่ตัวแทนผู้ซื้อแม้จะแจ้งว่ามีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นทางเข้า-ออก แต่ต่อมามีการแจ้งวัตถุประสงค์เพิ่มเติม ว่าใช้เป็นทางเข้า-ออกเพื่อทําการจัดสรรสร้างหมู่บ้าน อันทําให้การเคหะแห่งชาติต้องเสียประโยชน์ จากพื้นที่ที่ขยายออกไปในอนาคต ซึ่งเป็นจุดที่แสดงให้เห็นถึงเจตนาของผู้ซื้อ

@ พิรุธแบ่งแยกโฉนด

ต่อมาเมื่อมีการพิจารณา แบ่งแยกโฉนดออกจากคลองลําไส้ไก่บริเวณหน้าโครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ร่มเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) โดยการรวมที่ดินโฉนดแปลงเลขที่ 38981 (สถานีบริการน้ำมันบางจาก เช่า) และโฉนดที่ดินแปลงเลขที่ 1394 เป็นแปลงเดียวกัน มอบกองรังวัดและกรรมสิทธิ์ที่ดิน แบ่งแยก โฉนดแปลงเลขที่ 38981 ขนาด 150 ตารางวา และโฉนดที่ดินแปลงเลข ที่ 1394 ขนาด 110 ตารางวา ให้เป็นแปลงเดียวกัน เพื่อจัดทําโครงการหรือบริหารจัดการให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยนายอรรคพล เกลี้ยงประดิษฐ์ หัวหน้าสํานักงานเคหะชุมชนร่มเกล้า 1 ได้ทําเรื่องเสนอคณะกรรมการพิจารณาการ ปรับปรุงโครงการด้านกายภาพ (คณะที่หนึ่ง) ขอแบ่งแยกโฉนดออกแล้วยกคลองลําไส้ไก่ เป็นพื้นที่ สาธารณะอ้างเหตุปัญหาขยะ ซึ่งปัญหาขยะเป็นการบริหารจัดการโดยการเคหะแห่งชาติหรือสํานักงานเขตพื้นที่ จึงไม่มีเหตุผลใดที่จะยกให้เป็นพื้นที่สาธารณะและยังเป็นช่วงเวลาเดียวกันหรือสอดคล้องกับการขอแบ่งแยกโฉนดขายเพื่อเป็นทางผ่าน

@ แม้อ้างผู้ว่าการไฟเขียว ควรต้องทราบ

แม้ผู้เข้าประชุมทุกคนและทุกครั้งที่เข้าประชุม จะกล่าวอ้างโต้แย้งว่า ผู้ว่าการอนุมัติให้ ขายที่ดินแล้วก็ตาม แต่ต้องทราบได้ว่า การจะขายที่ดินอันเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเคหะชุมชนและ บริการชุมชนหารายได้ร่มเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) ได้ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการ การเคหะแห่งชาติ อีกทั้งยังได้ผ่านความเห็นชอบและยังได้รับอนุมัติให้จัดทําโครงการจากคณะรักษา ความสงบแห่งชาติ ในขณะนั้นแล้ว หากดําเนินการใดโดยก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในสาระสําคัญของ โครงการต้องเสนอคณะรัฐมนตรี ตามความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

และเมื่อพิจารณาจากเอกสารการยื่นข้อเสนอขอซื้อที่ดินซึ่งยังมีความไม่สมบูรณ์ครบถ้วนก็ไม่โต้แย้งหรือ ให้มีการพิจารณาทบทวนใหม่ เพื่อให้มีการพิจารณาด้วยความถูกต้อง โดยเฉพาะฝ่ายกฎหมายในฐานะ กรรมการพิจารณาการปรับปรุงโครงการด้านกายภาพ (คณะที่หนึ่ง) รับรู้สถานะของโครงการมาโดยตลอด จากการเข้าร่วมประชุมคณะอนุกรรมการกลั่นกรอง เข้าร่วมประชุมคณะกรรมการการเคหะแห่งชาติ จึงต้องได้ว่า โครงการได้ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการการเคหะแห่งชาติ อีกทั้งยังได้ผ่านความ เห็นชอบและอนุมัติให้จัดทําโครงการจากคณะรักษาความสงบแห่งชาติแล้ว กลับไม่โต้แย้งคัดค้านหรือ ขอให้ทบทวนใหม่แต่อย่างใด

@ ทำไมไม่พิจารณาแนวทาง ‘ให้ผ่านทาง’ แทนขาย

คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงมีความเห็นต่อไปว่า ฝ่ายบริหารสินทรัพย์ มีหน้าที่ในการ ดูแลทรัพย์สิน ประโยชน์และมูลค่าเพิ่มในทรัพย์สินของการเคหะแห่งชาติที่พึงมีพึงได้ อนาคต ทิศทาง การใช้ประโยชน์ จึงควรทราบหรือทราบได้ว่าบางส่วนของที่ดินที่ขายได้จัดทําเป็นโครงการเคหะชุมชน และบริการชุมชนหารายได้ร่มเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) ซึ่งผ่านความเห็นชอบของ คณะกรรมการการเคหะแห่งชาติ อีกทั้งยังได้ผ่านความเห็นชอบและอนุมัติให้จัดทําโครงการจาก คณะรักษาความสงบแห่งชาติแล้ว และพึงเห็นได้ว่าเอกสารสําคัญประกอบการยื่นเสนอขอซื้อที่ดินบางรายการไม่สมบูรณ์ครบถ้วน การพิจารณาราคาขายที่ดินโฉนดเลขที่ 44160 ติดแนวรั้วสถานีบริการ น้ำมันบางจากโครงการเคหะชุมชนร่มเกล้า 1 ให้กับเจ้าของที่ดิน 8 ราย โดยไม่พิจารณาในประเด็นของ ประโยชน์ที่การเคหะแห่งชาติจึงได้รับหากพิจารณาให้ผ่านทางและเป็นสิทธิของการเคหะแห่งชาติที่จะ พิจารณาได้ แม้ผู้ขอซื้อจะแจ้งความประสงค์จะซื้อมิได้ขอผ่านทางก็ตาม ประกอบกับขนาดความกว้างของ พื้นที่ไม่เหมาะสมเกินกว่าความจําเป็นสําหรับที่ดินตาบอด 10 ไร่ อันเป็นเหตุปรากฏต่อมาว่า ผู้ซื้อได้ ผลประโยชน์นําไปจัดแบ่งพื้นที่ที่ซื้อออกเป็น 4 ส่วน และจากผังพื้นที่ที่เสนอแนบมากับคําขอ เสนอซื้อ ที่ขายให้กับผู้ซื้อ 8 ราย เป็นทางผ่านเข้า-ออก แต่มีเป็นถนนทางผ่านจรดแค่ 2 แปลง (2 ราย) ส่วนผู้ซื้อ อีก 6 แปลง (6 ราย) ได้รับประโยชน์และพึงคาดหมายได้ว่าหากขายพื้นที่เพื่อเป็นทางเข้า- ออกแล้วจะ มีพื้นที่ที่ขยายอีกต่อไปนับร้อยไร่ จึงควรต้องจัดประโยชน์ด้วยการคิดค่าผ่านทาง เพราะเดิมที่มีการยื่น เสนอซื้อปรากฏว่าจะมีการทําหรือขยายพื้นที่ข้ามคลองลําอ้ายโสออกไป ทําให้การเคหะแห่งชาติต้อง เสียประโยชน์อันพึงได้รับ และยังทําให้ที่ดินของการเคหะแห่งชาติที่เดิมเป็นโฉนดพื้นที่เป็นผืน เดียวกัน แต่เมื่อตัดแบ่งขายทําให้ผืนที่ดินต้องแยกเป็นสองส่วน เห็นได้ว่าเป็นการไม่ดูแลรักษาผลประโยชน์ของการเคหะแห่งชาติ

@ ผู้เสนอควรรู้มีผลกระทบต่อโครงการฯ แต่ไม่คัดค้าน

ในส่วนของผู้เสนอและผ่านเรื่องตามสายการบังคับบัญชาในชั้นต่างๆ ทราบหรือควรทราบได้ว่า การจะขายที่ดินซึ่งอันเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเคหะชุมชนและบริการชุมชนหารายได้ ร่มเกล้า ระยะที่ 10 (พาร์ควิลล์ร่มเกล้า) ได้ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการการเคหะแห่งชาติ อีกทั้งยังได้ผ่านความเห็นชอบและอนุมัติให้จัดทําโครงการจากคณะรักษาความสงบแห่งชาติแล้ว หากดําเนินการใดโดยก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในสาระสําคัญของโครงการต้องเสนอคณะรัฐมนตรี ตามความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และมีผลกระทบทําให้ต้องปรับลดหน่วยก่อสร้างซึ่งจะดําเนินการขายไม่ได้แต่กลับไม่ทักท้วง รวมทั้งมีหน้าที่ในการจัดทําโครงการย่อมรู้ทุกขั้นตอนว่าทําได้หรือไม่ได้อย่างไร แต่ไม่คัดค้าน ต้องรู้ว่าจะมีพื้นที่ขยายข้ามคลองอีกนับร้อยไร่ในฐานะผู้มีวิชาชีพและมีประสบการณ์ด้านนี้ควรเห็นถึงความผิดปกติพื้นที่ที่ซื้อขายที่มีขนาดกว้าง 22x47 เมตร ซึ่งไม่สมเหตุสมผล