พยายามอย่างที่สุดแล้ว! คำต่อคำ ‘พล.อ.ชัยชาญ’ แจงราชภักดิ์ไร้ทุจริต?

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 30 ธันวาคม 2558 เวลา 19:28 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

Tags

ประธานคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีอุทยานราชภักดิ์ | รองปลัดกระทรวงกลาโหม | พล.อ.ชัยชาญ ช้างมงคล

“คณะกรรมการได้พยายามอย่างถึงที่สุด ที่จะแสวงหาข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานต่าง ๆ ในทุกจุดทุกประเด็นเท่าที่คณะกรรมการจะสามารถทำได้ เพราะทราบดีว่าเรื่องนี้อยู่ระหว่างความสนใจของสังคม แต่ด้วยข้อจำกัดอำนาจหน้าของคณะกรรมการที่เรียนเบื้องต้น”

301258 ratpuk 00

หมายเหตุ : สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เป็นคำแถลงผลตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีโครงการก่อสร้างอุทยานราชภักดิ์ของ พล.อ.ชัยชาญ ช้างมงคล รองปลัดกระทรวงกลาโหม ในฐานะประธานคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ฯ ที่กระทรวงกลาโหม เมื่อวันที่ 30 ธ.ค. 58

----

ก่อนที่จะเรียนให้ทราบถึงข้อมูลที่ดำเนินการ ขออนุญาตเรียนให้สื่อมวลชนทราบก่อนว่า ในกรอบอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการคณะนี้ ซึ่งเป็นคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง กรณีการดำเนินการโครงการก่อสร้างโครงการราชภักดิ์ ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมได้กรุณาแต่งตั้งก่อนเป็นอันดับแรก เพื่อที่จะได้เข้าใจต่อการดำเนินการได้อย่างถูกต้อง คณะกรรมการนี้มีผมเป็นประธานกรรมการ มีคณะกรรมการอยู่ จำนวน 8 ท่าน ด้านขวามือผม เป็นผู้ช่วยอยู่กรมพระธรรมนูญ เป็นเลขา ฯ และทางซ้ายมือของผม พล.ต.กิตติศักดิ์ ก็เป็นคณะกรรมการอีก 1 ท่าน คณะกรรมการของผมก็กล่าวได้ว่า ไม่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายใด ๆ ที่จะไปแสวงหาข้อเท็จจริงได้อย่างกว้างขวาง ก็คงมีอำนาจหน้าที่ตามคำสั่งกระทรวงกลาโหม ในการแสวงหาข้อเท็จจริงจากบุคคล และเอกสารต่าง ๆ ที่อยู่ในความครอบครองของบุคคลในกระทรวงกลาโหมเท่านั้น ไม่เหมือนกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบตามกฎหมาย

ผมจะเรียนอำนาจหน้าที่อีกครั้งหนึ่ง อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการตามคำสั่ง คือ การรวบรวมพยานที่เกี่ยวข้องจากส่วนราชการหรือบุคคล ตลอดจน เรียกบุคคลมาให้ถ้อยคำ นี่คือ เป็นคำสั่งของกระทรวงกลาโหม ก็อยู่ในกรอบของกระทรวงกลาโหม ดำเนินการสอบหาข้อเท็จจริงในโครงการก่อสร้างอุทยานราชภักดิ์ และก็สรุปสำนวนพร้อมความเห็น รายงานผลให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมทราบ ต่อไป

อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการคณะกรรมการก็ได้พยายามอย่างที่สุด ที่จะแสวงหาข้อเท็จจริงในประเด็นต่าง ๆ ได้รวบรวมคำถามให้มากที่สุดเท่าที่จะมากได้ โดยได้ขอความร่วมมือจากหน่วยงานและบุคคลมาให้ข้อเท็จจริงรวมทั้งสิ้น 23 คน พร้อมกับหลักฐานต่าง ๆ อีกจำนวนมาก ณ วันนี้ คณะกรรมการก็ได้ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายเสร็จสิ้นแล้ว ขออนุญาตเรียนว่า ในการตรวจสอบเอกสาร เนื่องจากว่า มีเอกสารทั้งการเงินและเอกสารต่าง ๆ จำนวนมาก คณะกรรมการก็ได้ทำการตรวจเอกสารหลักฐานทางบัญชีรับจ่ายถึง 30 พ.ย. 58 ซึ่งเป็นวันตัดยอดตามสรุปรายเดือนแต่ละเดือน ซึ่งในเดือนธันวาคม ก็จะสรุปในเดือนนี้ ก็ถือว่าได้ตรวจสอบถึงวันที่ 30 พ.ย. 58 และได้รับเอกสารต่าง ๆ จากผู้ที่เกี่ยวข้องจนถึงวันที่ 24 ธ.ค. 58 ซึ่งเป็นวันที่คณะกรรมการสรุปสำนวนการสอบข้อเท็จจริง

ลำดับต่อไป ขออนุญาตเรียนให้ทราบถึงภาพรวมสังเขปโครงการอุทยานราชภักดิ์ กำหนดระยะการดำเนินการไว้ 10 เดือน ระหว่าง พ.ย. 57 ถึง ส.ค. 58 มีองค์ประกอบหลักใน 3 ส่วนคือ พระบรมราชานุสาวรีย์ ลานสำหรับทำพิธีสำคัญของกองทัพ ในการสวนสนาม และพิพิธภัณฑ์หรือห้องจัดแสดงนิทรรศการประวัติศาสตร์บูรพกษัตริย์แห่งสยาม สำหรับ พระบรมราชานุสาวรีย์ได้ดำเนินการจัดสร้างรวม 7 พระองค์ ขออนุญาต คงไม่ต้องเรียน ทางสื่อมวลชนคงทราบแล้ว

ต่อจากนี้ไป ขออนุญาตเรียนให้ทราบในประเด็นต่าง ๆ โดยขอเน้นไปที่เรื่องของงบประมาณและการใช้จ่ายงบประมาณให้ได้รับทราบในการตรวจสอบ

ประเด็นแรก คือ เรื่องงบประมาณ

ส่วนที่หนึ่ง เป็นงบประมาณที่ใช้ในการก่อสร้างโครงการอุทยานราชภักดิ์จะประกอบด้วย 2 ส่วน ส่วนแรกเป็นงบกลาง กองทัพบกได้ขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากสำนักงบประมาณจำนวน 63 ล้านบาทเศษ โดย ได้ใช้ในงานก่อสร้างต่าง ๆ รวม 5 งาน ส่วนใหญ่ก็จะเป็นงานรอบ ๆ บริเวณพระบรมราชานุสาวรีย์ ได้แก่ งานติดตั้งหินอ่อนแท่นพระบรมราชานุสาวรีย์ วงเงิน 11.9 ล้านบาทเศษ งานปูพื้นลานสักการะ บันได ลานชั้นบนรอบแท่นพระบรมราชานุสาวรีย์ วงเงิน 34.9 ล้านบาทเศษ งานติดตั้งป้ายทางเข้าอุทยานราชภักดิ์พร้อมประติมากรรม วงเงิน 5 ล้านบาทเศษ งานก่อสร้างอาคารรักษาความปลอดภัย วงเงิน 2 ล้านบาทเศษ และงานก่อสร้างรั้วรอบบริเวณอุทยานราชภักดิ์ วงเงิน 9 ล้านบาทเศษ ซึ่งงานนี้ ปัจจุบันอยู่ในระหว่างดำเนินการวิธีจัดหา

งบบริจาคจะประกอบด้วย รายรับเป็นการรับบริจาคจากภาครัฐ เอกชน และประชาชน และการจัดกิจกรรมราชภักดิ์ แอนด์คอนเสิร์ต ซึ่งเดี๋ยวจะเรียนรายละเอียดกิจกรรมนี้อีกที

ค่ากองทุนสวัสดิการราชภักดิ์ จนถึง 30 พ.ย. 58 รวมดอกเบี้ยเป็นเงิน 732 ล้านบาทเศษ นอกจากนี้ ยังมีสิ่งของต่าง ๆ ที่รับบริจาคแล้วก็ตีค่าเป็นเงินได้ 69 ล้านบาทเศษ รวมรายรับจากการบริจาคแล้ว ทั้งเป็นเงินและเป็นของตีราคาแล้ว 802 ล้านบาทเศษ

ต่อไป เป็นรายจ่าย งบบริจาคได้นำไปใช้ในการก่อสร้างตามโครงการอุทยานราชภักดิ์ตามแผน 27 งาน วงเงิน 752 ล้านบาทเศษ เช่น งานหล่อพระบรมราชานุสาวรีย์และพานพุ่มคู่ วงเงิน 318 ล้านบาทเศษ งานปูหญ้า งานระบายน้ำ งานปรับพื้นที่อุทยาน เป็นต้น

สรุป ณ วันที่ 30 พ.ย. 58 รายรับจากงบกลางและงบบริจาคในโครงการอุทยานราชภักดิ์ 866 ล้านบาทเศษ และได้ใช้ดำเนินการไปแล้ว และอยู่ระหว่างดำเนินการตามแผน รวมประมาณ 816 ล้านบาทเศษ

ในส่วนที่ 2 เป็นงบประมาณการก่อสร้างและปรับปรุงพื้นที่โรงเรียนนายสิบทหารบก จำนวน 149 ล้านบาทเศษ ซึ่งเป็นการดำเนินการตามแผนงานของกองทัพบก ในปีงบประมาณ 58 งานนี้ใช้ในการปรับปรุงสาธารณูปโภคและพื้นที่โรงเรียนนายสิบทหารบก ซึ่งโรงเรียน ฯ เป็นผู้ได้รับผลประโยชน์โดยตรง แต่เนื่องจาก พื้นที่อุทยาน ฯ ได้ตั้งอยู่ในพื้นที่โรงเรียน ฯ อุทยาน ฯ ก็จะได้รับประโยชน์ด้วย งบนี้ใช้ในงานก่อสร้างรวม 11 งาน เช่น งานปรับปรุงรั้วส่วนที่ 1 ส่วนที่ 2 รวมเป็น 28 ล้านบาทเศษ ระบบประปา วงเงิน 11 ล้านบาทเศษ เป็นต้น ก็เป็นรอบนอกบริเวณส่วนใหญ่ เพราะว่าอุทยานราชภักดิ์ตั้งอยู่ในพื้นที่โรงเรียนนายสิบ ฯ

ส่วนที่ 3 เป็นงบบริจาคเข้าบัญชีชื่อ ‘มูลนิธิราชภักดิ์’ เป็นนิติบุคคล ตั้งขึ้นเมื่อ 16 ก.ย. 58 โดย ณ วันที่ 30 ก.ย. 58 มียอดเงินในบัญชี 106 ล้านบาทเศษ เป็นการรับบริจาคจากภาครัฐ เอกชน และประชาชน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ในอุทยานราชภักดิ์ เช่น ค่าน้ำประปา ค่าไฟฟ้า และอื่น ๆ ในอนาคตซึ่งอุทยานราชภักดิ์จะต้องอยู่ด้วยตนเอง ปัจจุบันยังไม่มีการใช้จ่ายงบประมาณในส่วนนี้

ในด้านงบประมาณ คณะกรรมการก็เห็นว่า การใช้จ่ายงบกลางและงบประมาณของกองทัพบก ในงานก่อสร้างและปรับปรุงพื้นที่โรงเรียนายสิบทหารบกนั้น กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 และระเบียบคำสั่งกองทัพบกที่เกี่ยวข้อง

สำหรับ งบบริจาคในบัญชีชื่อ ‘กองทุนสวัสดิการอุทยานราชภักดิ์’ นั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ปฏิบัติตามระเบียบคณะกรรมการสวัสดิการว่าด้วยการอุทยานราชภักดิ์ พ.ศ.2558 และระเบียบคณะกรรมการบริหารอุทยานราชภักดิ์ว่าด้วยการสั่งซื้อสั่งจ้าง พ.ศ. 2558

จากการตรวจสอบ พิจารณาได้ว่า การใช้จ่ายงบประมาณก็เป็นการดำเนินการตามระเบียบที่ผมได้กล่าวไปแล้วข้างต้น ซึ่งทราบว่า ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินอยู่ระหว่างทำการตรวจสอบงบประมาณตามโครงการนี้อยู่

ประเด็นที่ 2 การจัดกิจกรรมราชภักดิ์ไบค์ แอนด์ คอนเสิร์ต แทนคุณแผ่นดิน กิจกรรมนี้จัดทำขึ้นเพื่อหารายได้สบทบทุนการจัดสร้างอุทยานราชภักดิ์ เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนใส่ใจในการดูแลสุขภาพด้วยการปั่นจักรยานออกกำลังกาย สำหรับแนวทางการจัดหารายได้กิจกรรมนี้ กำหนดไว้ 5 กิจกรรมด้วยกัน คือ

1.กิจกรรมการจำหน่ายบัตรเข้าร่วมแข่งขันปั่นจักรยานชิงถ้วยพระราชทาน ซึ่งได้เสื้อ 1 ตัว และบัตรเข้าชมคอนเสิร์ต ราคา 1,500 บาท

2.การจำหน่ายของที่ระลึก มี 2 ราคา เสื้อยืดสำหรับปั่นจักรยานอย่างเดียว 600 บาท ถ้ามีหมวก มีพัด และบัตรดูคอนเสิร์ตด้วย 1,500 บาท

3.จำหน่ายบัตรเข้าร่วมขบวนปั่นจักรยาน กำหนดให้ผู้ร่วมกิจกรรมนี้บริจาค รายละ 1 ล้านบาท

4.การชมคอนเสิร์ตราชภักดิ์ ไบค์แอนด์คอนเสิร์ต แทนคุณแผ่นดิน และร่วมรับประทานอาหาร กำหนดให้ผู้ร่วมกิจกรรมบริจาคที่นั่งละ 1 ล้านบาท นอกจากนี้ มีรายได้จากการจำหน่ายโต๊ะอาหารให้กับผู้เข้าร่วมงานอีกในราคาโต๊ะละ 3-5 หมื่นบาท ในส่วนของคอนเสิร์ตมีภาคเอกชนออกค่าใช้จ่ายให้

5.เป็นกิจกรรมที่สื่อมวลชนสนใจ คือ เรื่องของการปลูกต้นไม้ในกิจกรรม ‘ปลูกต้นไม้ให้แผ่นดิน’ กำหนดไว้ 72 ต้นในขั้นต้น ในการบริจาคต้นละ 3 แสนบาท นอกจากนี้ ก็ยังมีผู้มีจิตศรัทธาบริจาคเพิ่งเติมอีก

ย้ำเรียนว่า กิจกรรมนี้ไม่ใช่การซื้อต้นไม้มาปลูกในอุทยาน ภาคเอกชนเป็นผู้สนับสนุนต้นไม้ให้มาใช้ในกิจกรรมนี้ โดยไม่มีค่าใช้จ่าย แล้วรับบริจาคเงินจากผู้ที่มีความประสงค์จะร่วมกิจกรรม โดยกำหนดไว้ให้ผู้ร่วมกิจกรรมบริจาคเงินในต้นละ 3 แสนบาท โดยจะนำชื่อผู้บริจาคติดไว้ที่บริเวณหน้าต้นไม้เพื่อเป็นเกียรติ

การจัดกิจกรรมนี้มีรายได้รวม 77 ล้านบาทเศษ หักค่าใช้จ่าย 1 ล้านบาทเศษ มีบัญชีรายรับรายจ่ายชัดเจน คงเหลือ 76 ล้านบาทเศษ ซึ่งเงินจำนวนดังกล่าวได้นำเข้ากองทุนสวัสดิการอุทยานราชภักดิ์แล้ว เมื่อตอนต้นที่เรียนให้ทราบ

คณะกรรมการเห็นว่า กิจกรรมนี้เป็นกิจกรรมเพื่อหารายได้ก่อสร้างโครงการอุทยานราชภักดิ์ มีการประชาสัมพันธ์ตามสื่อต่าง ๆ มีการทำแผ่นปลิวประชาสัมพันธ์อย่างเปิดเผย มีการจัดทำแยกจากกันในแต่ละกลุ่มกิจกรรม มีบัญชีรายรับรายจ่าย และออกใบเสร็จรับเงินให้แก่ผู้ร่วมกิจกรรม เท่าที่สอบข้อเท็จจริงกิจกรรมนี้ดำเนินการไปตามแผนงาน ที่กำหนดและแผนงานที่ได้ประชาสัมพันธ์ไว้

ประเด็นที่ 3 เป็นประเด็นที่สื่อมวลชนสนใจ เรื่อง การหล่อพระบรมราชานุเสาวรีย์ คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงได้เชิญบุคคลที่เกี่ยวข้องมาให้ข้อมูล ซึ่งเป็นบุคคลภายนอกด้วย แต่เนื่องจากได้เกี่ยวพันกับบุคคลที่ไม่ได้มาให้ข้อมูล บางท่านก็ไม่ได้ให้ข้อมูล และบางท่านก็ไม่สามารถนำตัวมาให้ข้อมูลได้ ในเรื่องนี้

คณะกรรมการ ฯ เห็นว่า การให้รายละเอียดในเรื่องดังกล่าว โดยข้อมูลไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ อาจกระทบต่อผู้นั้นให้เกิดความเสียหายได้ ซึ่งในการสอบข้อเท็จจริงนั้น คณะกรรมการได้มีข้อสังเกตไว้ในรายงานการสอบข้อเท็จจริงไว้แล้ว โดย ข้อสังเกตกำหนดว่า การดำเนินการต่อไปเป็นหน้าที่ของหน่วยที่มีอำนาจตามกฎหมายที่จะต้องดำเนินการต่อไปในประเด็นนี้

จากที่ได้เรียนให้รับทราบประเด็นต่าง ๆ ทั้งหมดนี้ ขอเรียนให้เข้าใจตรงกันว่า คณะกรรมการได้พยายามอย่างถึงที่สุด ที่จะแสวงหาข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานต่าง ๆ ในทุกจุดทุกประเด็นเท่าที่คณะกรรมการจะสามารถทำได้ เพราะทราบดีว่าเรื่องนี้อยู่ระหว่างความสนใจของสังคม แต่ด้วยข้อจำกัดอำนาจหน้าของคณะกรรมการที่เรียนเบื้องต้น นอกจากนั้น ส่วนที่นอกเหนือจากหน้าที่ของคณะกรรมการ ฯ ถ้าหากหน่วยงานภายนอกกระทรวงกลาโหมที่มีอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบเรื่องนี้ พบว่า มีการดำเนินการใดที่มีความไม่ถูกต้องแล้ว ก็เป็นหน้าที่ของหน่วยงานตรวจสอบนั้น สามารถดำเนินการได้ตามอำนาจหน้าที่ที่กฎหมายกำหนดไว้

สุดท้ายนี้ ขออนุญาตขอบคุณสื่อมวลชนทุกแขนงที่ให้ความสนใจร่วมรับฟังคำแถลงในวันนี้ และหวังว่าสิ่งที่ได้แถลงวันนี้จะไขข้อข้องใจสังคมได้”

อ่านประกอบ :

รองปลัด กห.ไม่ยัน! สร้าง‘ราชภักดิ์’ไร้ทุจริต-ส่งปมหักหัวคิวให้หน่วยงานอื่นสอบ

ไม่ลงโทษใคร รบ.อยู่ไม่ได้! ‘บิ๊กต๊อก’ ลั่นสร้าง‘ราชภักดิ์’มีทุจริต-หาคนผิดอยู่

ผ่าปมร้อน!เมื่อ 'อุดมเดช' ออกโรงแจงปม"โรงหล่อ" อีกครั้ง ทำไมยังไม่เชื่อมั่นกันอีก?

ทบ.ไม่ให้ข้อมูลสร้าง‘อุทยานราชภักดิ์’ กับ‘อิศรา’อ้างรอ สตง.สอบ

สถานะของ 'เสธ.โต' กับหนทางสู่การล้มเลิก 'มูลนิธิราชภักดิ์' ?

‘วีระ’ยื่น ป.ป.ช.สอบ‘อุดมเดช-ศิริชัย’ ปมก่อสร้างอุทยานราชภักดิ์

ไร้เหตุควรสงสัย! ป.ป.ช.ยังไม่พบทุจริต‘ราชภักดิ์’รอผลสอบ สตง.-กห.-กองปราบ

เบื้องหลัง! ‘อิศรา’ใช้เวลา ชม.เศษตะลุย บก.ทบ.ขอข้อมูลสร้าง‘ราชภักดิ์’

อิศรา’ใช้ พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารขอ ทบ.เปิดรายละเอียดสร้าง‘อุทยานราชภักดิ์’

ชื่อ'กท.ทบ.'โชว์หราแต่ไม่รู้ใครทำ! เจาะงานรั้วภายในอุทยานราชภักดิ์9.3 ล.