ไม่ขายผ่านCOFCO-หลักฐานศุลกากรมัดจีทูจีเก๊!พลิกคำพิพากษาฉบับเต็มคดี‘ภูมิ-บุญทรง’

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 06 กันยายน 2560 เวลา 11:10 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

ข่าว | การทำผิดของเอกชน | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

เปิดแฟ้มคำพิพากษาฉบับเต็มคดีข้าวจีทูจีเก๊! หลักฐานศุลกากรมัดไม่เคยส่งข้าวไปจีนจริง อดีตบิ๊ก ขรก.พาณิชย์ พยานฝ่ายอัยการชี้ชัด ทำจีทูจีต้องผ่าน COFCO เท่านั้น รัฐวิสาหกิจอื่นทำไม่ได้

PIC sandikakhaog2g 6 9 60 1

จากกรณีศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพิพากษาคดีระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) โดยทุจริต สั่งจำคุกนายภูมิ สาระผล อดีต รมช.พาณิชย์ 36 ปี นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ 42 ปี พร้อมด้วยอดีตข้าราชการระดับสูงในกรมการค้าต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ และกลุ่มเอกชนเครือข่ายนายอภิชาติ จันทร์สุกลพร หรือเสี่ยเปี๋ยง และบริษัท สยามอินดิก้า จำกัด รวม 15 ราย ยกฟ้อง 8 ราย และมีจำเลยหลบหนี 3 ราย พร้อมกับสั่งให้บริษัท สยามอินดิก้า จำกัด นายอภิชาติ จันทร์สกุลพร และนายนิมล รักดี (โจ) ชดใช้ค่าเสียหายกว่า 1.69 หมื่นล้านบาทนั้น (อ่านประกอบ : รูดม่านคดีจีทูจีเก๊ชาติเจ๊งหมื่นล.!คำพิพากษาชำแหละ‘ภูมิ-บุญทรง-บิ๊ก ขรก.-ก๊วนเปี๋ยง’, INFO:จำแนกครบ17จำเลย-โทษเรียงคนคดีทุจริตข้าวจีทูจีเจ๊งหมื่นล.ยกฟ้อง 8-ออกหมายจับ3)

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้เผยแพร่คำพิพากษาฉบับเต็มคดีดังกล่าวแล้ว สรุปข้อเท็จจริงทางคดีเบื้องต้นได้ดังนี้

@อดีตบิ๊ก ขรก.พาณิชย์-นักวิชาการชี้ชัดคู่ค้าข้าวจีทูจีจีนคือ COFCO เท่านั้น

มีปัญหาต้องวินิจฉัยว่าจำเลยทั้งหมดกระทำความผิดตามฟ้องหรือไม่ ข้อเท็จจริงได้ความจากพยานที่เป็นข้าราชการระดับสูง และอดีตข้าราชการระดับสูงในกระทรวงพาณิชย์ รวมถึงสมาคมผู้ส่งออกข้าวไทย และนักวิชาการด้านข้าว เบิกความสรุปได้ว่า ประเทศจีนใช้หน่วยงานชื่อ China National Cereals, Oil and Foodstuff Import and Export Corporation (COFCO) เป็นตัวแทนในการลงนามในสัญญาซื้อขายแบบจีทูจี แนวปฏิบัติที่ผ่านมากรมการค้าต่างประเทศจะมอบหมายให้สมาคมผู้ส่งออกข้าวไทยไปจัดสรรโควตาให้ผู้ประกอบธุรกิจค้าข้าว บางครั้งก็เปิดประมูลให้ผู้ส่งออกข้าวแข่งขันกันทำให้สมาคมผู้ส่งออกข้าวไทยประสานงานกับ COFCO มาโดยตลอด และมีความสัมพันธ์อันดีต่อกัน

ขณะเดียวกันเมื่อปี 2556 เว็บไซต์องค์การการค้าโลก (WTO) เผยแพร่การนำเข้าข้าวของประเทศจีนแบบจีทูจี ระบุว่า การนำเข้าสินค้าของภาครัฐ สำหรับสินค้าธัญพืชทุกชนิด หน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการในฐานะตัวแทนของประเทศจีนได้แก่ National Development and Reform Commission (NDRC) หรือ COFCO เท่านั้น

นอกจากนี้เมื่อปี 2558 กรมการค้าต่างประเทศมีบันทึกไปยังเอกอัครราชทูตคณะผู้แทนถาวรไทยประจำ WTO ขอให้ตรวจสอบข้อมูลหน่วยงานนำเข้าข้าวของประเทศจีนล่าสุดที่รายงานต่อ WTO ได้รับแจ้งจากอัครราชทูต ปฏิบัติราชการแทนเอกอัครราชทูตคณะผู้แทนถาวรไทยประจำ WTO ว่า ประเทศจีนมีการแจ้งเรื่องการค้าภาครัฐ (State Trading) และการบริหารจัดการโควตาภาษีครั้งล่าสุดเมื่อปี 2546 ระบุว่า COFCO เป็นรัฐวิสาหกิจการค้าภาครัฐที่นำเข้าผลิตภัณฑ์ธัญพืชรวมถึงข้าว

ทั้งนี้อดีตข้าราชการระดับสูงในกระทรวงพาณิชย์ ที่มีประสบการณ์รับผิดชอบดำเนินการเจรจาซื้อขายข้าวจีทูจีล้วนยืนยันว่า การขายข้าวแบบจีทูจีกับจีนต้องเจรจาขายผ่าน COFCO เท่านั้น และไทยไม่เคยขายข้าวแบบจีทูจีต่อรัฐวิสาหกิจรายอื่นของจีนแต่อย่างใด

สอดรับกับข้อเท็จจริงที่ได้ความว่า เมื่อนายบุญทรง ถูกปรับออกจากตำแหน่ง รมว.พาณิชย์ นายนิวัฒน์ธำรง บุญทรงไพศาล มาดำรงตำแหน่งแทน มีการขายข้าวจีทูจีให้จีนเมื่อปี 2556 ปริมาณ 1 ล้านตัน โดยจีนให้ COFCO เป็นหน่วยงานมาเจรจาและลงนามในสัญญาซื้อขายดังกล่าว

ส่วนที่นายภูมิ นายบุญทรง นายมนัส สร้อยพลอย (อดีตอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ จำเลยที่ 4) นายทิฆัมพร นาทวรทัต (อดีต ผอ.บริหารการค้าข้าว จำเลยที่ 5) และนายอัครพงศ์ ช่วยเกลี้ยง (อดีตเลขานุการกรมการค้าต่างประเทศ จำเลยที่ 6) ให้การและนำสืบว่า หลังจากจีนเข้าเป็นสมาชิก WTO รัฐบาลจีนได้กระจายอำนาจให้รัฐวิสาหกิจแต่ละมณฑลรวมถึงบริษัท กวางตุ้งฯ และบริษัท ไห่หนานฯ (2 รัฐวิสาหกิจจีนที่ถูกอ้างว่ามาซื้อขายข้าวจีทูจีในคดีนี้) สามารถขออนุญาตนำเข้าข้าวได้ โดยมีการแบ่งโควตาให้ COFCO ครึ่งหนึ่ง ส่วนอีกครึ่งหนึ่งจัดสรรให้รัฐวิสาหกิจอื่น โดยต้องขออนุญาต DNRC ก่อนนั้น

ข้อต่อสู้ของจำเลยที่ 1-6 กลับเจือสมกับพยานโจทก์ (พนักงานอัยการ) ว่า รัฐวิสาหกิจอื่นนอกจาก COFCO สามารถนำเข้าข้าวได้โดยต้องขออนุญาตนำเข้าจาก NDRC แต่เป็นการนำเข้าของเอกชน มิใช่เป็นการนำเข้าแบบจีทูจี จึงไม่มีน้ำหนักเพียงพอให้รับฟังหักล้างพยานโจทก์ ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า การทำสัญญาซื้อขายข้าวแบบจีทูจีกับจีนต้องดำเนินการผ่าน COFCO เท่านั้น

สำหรับพยานทั้งหมดล้วนเป็นอดีตข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ เคยรับตำแหน่งอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ ปลัดกระทรวงพาณิชย์ และตำแหน่ง รมว.พาณิชย์ ข้อเท็จจริงไม่ปรากฏว่ามีมูลเหตุจูงใจที่จะให้ถ้อยคำหรือเบิกความให้ร้ายฝ่ายจำเลย

@หลักฐานกรมศุลกากรมัดไม่มีข้าวส่งไปจีนจริง

มีปัญหาต้องพิจารณาต่อไปว่า สัญญาขายข้าวตามฟ้องทั้ง 4 ฉบับ เป็นสัญญาซื้อขายแบบจีทูจีหรือไม่ ข้อเท็จจริงรับฟังได้เป็นที่ยุติว่า บริษัท กวางตุ้งฯ และบริษัท ไห่หนานฯ ไม่ได้รับมอบหมายจากจีนมาทำสัญญาซื้อขายข้าวแบบจีทูจีกับกรมการค้าต่างประเทศ หลังทำสัญญาบริษัท กวางตุ้งฯ มีหนังสือเมื่อปี 2555 ถึงกรมการค้าต่างประเทศ แจ้งว่า มีการส่งข้าวไปยังทวีปแอฟริกา ทวีปเอเชีย ตะวันออกกลาง สหภาพยุโรป และอื่น ๆ แต่ไม่มีเอกสารหรือหลักฐานยืนยันว่าได้มีการส่งออกจากไทยจริง ส่วนบริษัท ไห่หนานฯ ไม่เคยรายงานการส่งออกข้าวไปยังต่างประเทศ (หมายเหตุ : สัญญาซื้อขายข้าวจีทูจีทั้ง 4 ฉบับ มีการแก้ไขสัญญาให้รัฐวิสาหกิจจีนที่มาซื้อ สามารถส่งออกข้าวไปยังประเทศที่ 3 ได้ เมื่อกวางตุ้งฯ และไห่หนานฯ ได้ข้าวมาแล้ว อ้างว่า ได้มอบหมายให้เอกชนในไทยปรับปรุงข้าว ก่อนส่งออกไปประเทศที่ 3)

ในเรื่องนี้ได้ความจากนายชูชัย อุดมโภชน์ รองอธิบดีกรมศุลกากร ว่า สถิติข้าวส่งออกไปยังจีนที่ส่งโดยภาครัฐและเอกชนปี 2554 มีปริมาณส่งออกประมาณ 9.2 หมื่นตัน ปี 2555 จำนวน 1.7 แสนตัน และเดือน ม.ค.-มิ.ย. 2556 จำนวน 1 แสนตัน

ข้อที่นายมนัส นายทิฆัมพร และนายอัครพงศ์ อ้างว่า กวางตุ้งฯ และไห่หนานฯ ได้ว่าจ้างผู้ประกอบการค้าข้าวทำการปรับปรุงแล้วส่งออกในนามของเอกชนั้น ผู้ประกอบการธุรกิจส่งออกข้าวต่างยืนยันว่า ไม่เคยรับว่าจ้างกวางตุ้งฯ และไห่หนานฯ ส่งออกข้าวไปยังต่างประเทศ

อีกทั้งการส่งออกข้าวไม่ว่าจะส่งออกโดยภาครัฐหรือภาคเอกชนเป็นผู้ส่งออก จะต้องมีใบอนุญาตที่ออกโดยกรมการค้าต่างประเทศ และต้องผ่านพิธีการศุลกากร แต่จากการไต่สวนไม่ปรากฏหลักฐานว่าบริษัททั้งสองดังกล่าวได้มีการส่งออก ย่อมแสดงให้เห็นว่าการทำสัญญาทั้ง 4 ฉบับตามฟ้อง มิได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการระบายข้าวไปยังต่างประเทศมาตั้งแต่แรก สัญญาซื้อขายข้าวทั้ง 4 ฉบับ จึงมิใช่เป็นสัญญาซื้อขายแบบจีทูจี

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ปัจจุบันนายภูมิ และนายบุญทรง ถูกควบคุมตัวอยู่ในเรือนจำพิเศษกรุงเทพมหานคร และเตรียมทำเรื่องอุทธรณ์ผลคำพิพากษาต่อที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา ตามรัฐธรรมนูญปี 2560 มาตรา 195 และเตรียมยื่นขอประกันตัวอีกเป็นครั้งที่ 3 โดย 2 ครั้งแรกถูกปฏิเสธ

อ่านประกอบ :

ต้นฉบับหาย-ปิดชื่อ‘วีระวุฒิ’ไม่ส่ง ป.ป.ช.สอบ!ความพยายามกรมการค้า ตปท.อุ้มจำเลยจีทูจีเก๊?

กรมการค้า ตปท.ปิดชื่อ‘วีระวุฒิ’!ข้อมูลใหม่คดีจีทูจีเก๊ก่อนศาลคุกหนักบิ๊ก รมต.-เสี่ยเปี๋ยง

ศาลฎีกาฯ จำคุก บุญทรง 42 ปี ภูมิ 36 ปี เสี่ยเปี๋ยงอ่วม 48 ปี ชดใช้ 1.6 หมื่นล.

จำแนกจำเลย-พฤติการณ์! คดีระบายข้าวจีทูจีฉบับอัยการก่อนศาลนัดชี้ชะตา 25 ส.ค.

เจาะพิรุธคดีข้าวจีทูจีฉบับอัยการ!รัฐวิสาหกิจจีนไม่ได้เงิน-เช็คหมื่นล.จากก๊วน‘เสี่ยเปี๋ยง’

เอ็กซ์คลูซีฟ!เปิดครบเช็คเอกชน หมื่นล.ซื้อข้าวตรงกรมการค้าฯหลักฐานอัยการชี้ไม่ทำจีทูจีจีน

อุปโลกน์ทำงานกับคนจีน!พฤติการณ์ ‘สมคิด-ลิตร-ปาล์ม’ถูก ‘บิ๊ก’บงการสู้คดีข้าวจีทูจี

พิพากษาคดีจีทูจีเก๊ 25 ส.ค.-ผู้สอบบัญชี ‘กวางตุ้ง-ไห่หนาน’ไม่รู้เซ็นในนาม รบ.จีนหรือไม่

ครบถ้วน! ไทม์ไลน์ขายข้าวจีทูจี‘มนัส’ ชง‘ภูมิ-บุญทรง’ไฟเขียวก่อนถูกเวียนขายใน ปท.

เปิดขบวนการเวียนข้าวคดีจีทูจีเก๊ในสำนวน ป.ป.ช.-‘สารวัตร’รุ่นเดียว ‘วีระวุฒิ’ร่วมเดินเรื่อง

พบ‘สารวัตร’พันคดีข้าวถุง ร่วมรับเช็ค ‘วีระวุฒิ’เวียนข้าวขายในประเทศคดีจีทูจีเก๊