เปิดหลักฐานมัด 'ปภ.' ชงทำสัญญาขุดคลอง อผศ.ทั่วปท.-อธิบดีอนุมัติก่อน?

เขียนวันที่

วันจันทร์ ที่ 07 มีนาคม 2559 เวลา 20:00 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา | ข่าวเด่นสืบสวน

Tags

ขุดคลอง อผศ. | นายฉัตรชัย พรหมเลิศ อธิกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

โชว์หนังสือ ปภ. ส่งหนังสือเวียนเขตทั่วประเทศ แนะทำสัญญา อผศ. ขุดคลอง ใช้งบปี’57-58 ต้องผ่าน ‘ฉัตรชัย’ อนุมัติก่อน อ้างมีประสิทธิภาพ ทั้งที่เครื่องมือไม่พอ

PIC ppppp 7 3 59 1

กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (ปภ.) ถูกระบุว่าเป็นหนึ่งในตัวละครสำคัญ ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการเข้าไปรับงานขุดลอกคูคลองขององค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) !

ภายหลังถูกกลุ่มธรรมาภิบาล เครือข่ายประชาชนต้านทุจริตคอร์รัปชั่น นำเรื่องร้องเรียนต่อนายกรัฐมนตรี และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ขอให้ตรวจสอบ กรณี อผศ. จ้างช่วงงานเอกชนดำเนินการขุดลอกคลอง รวมถึงมีการหักค่าหัวคิวโดยแอบอ้างชื่อ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.กลาโหม

ทั้งนี้จากข้อเท็จจริงที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบ คือ ก๊วน ‘คุณนาย อ.’ หนึ่งในเอกชนที่เข้ามาทำสัญญาปล่อยเช่าเครื่องจักรกับ อผศ. คือตัวแทนของ ปภ. ในการประสานงานกับ ‘บิ๊ก’ สำนักงานกิจการการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ (สกบ.) ใน อผศ. ทั้งหมด โดยงบประมาณในการขุดลอกคลองของ อผศ. เป็นงบประมาณปี 2557-2558 ของ ปภ. ที่เรียกกันว่า ‘งบภัยแล้ง’

โดยผู้บริหารระดับสูงทั้ง 2 ราย ตกลงกันว่า ปภ. จะยกงบประมาณปี 2557-2558 ให้กับ อผศ. ทั้งหมดไปดำเนินการพัฒนาแหล่งน้ำทั่วประเทศตามสิทธิพิเศษที่ อผศ. ได้รับ โดยมีเงื่อนไขว่า อผศ. ต้องจ้างเอกชนที่ ปภ. จัดหาให้ ซึ่งได้แก่กลุ่มก๊วน ‘คุณนาย อ.’ นั่นเอง ขณะที่ อผศ. มีหน้าที่เป็นผู้ทำบันทึกข้อตกลง และจ่ายค่าจ้างหลังงานเสร็จเท่านั้น โดยมี ‘บิ๊ก’ สกบ. เป็นผู้ลงนามแทน ‘บิ๊ก’ อผศ. หลังจาก ‘คุณนาย อ.’ ได้รับงานมาจาก อผศ. แล้ว ก็นำไปกระจายต่อให้กับผู้รับเหมารายย่อยทั่วประเทศ โดยคนที่สนใจมารับงานต่อต้องจ่ายค่าหัวคิว ประมาณ 30-40% ของโครงการ

(อ่านประกอบ : INFOGRAPHIC: ผ่าสัมพันธ์ปมขุดคลอง ‘อผศ.’ เชื่อม ‘บิ๊กปภ.’- ‘คุณนาย อ.’)

นอกจากนี้จากการลงพื้นที่ตรวจสอบของสำนักข่าวอิศราในพื้นที่ จ.สุพรรณบุรี 2 โครงการ พบข้อเท็จจริงตรงกันว่า มีนิติกรชำนาญการ ปภ. ประจำจังหวัด เป็นผู้ติดต่อผู้รับเหมาในพื้นที่ ให้เข้าไปเซ็นสัญญาปล่อยเช่าเครื่องจักกับ อผศ. โดยตรงอีกด้วย โดยมีเอกชนบางรายยอมรับว่า ใช้คนงานของตัวเองเข้าไปดำเนินการขุดคลอง ไม่มีทหารหรือเจ้าหน้าที่ อผศ. เป็นคนขุดแต่อย่างใด

(อ่านประกอบ : ลุยพิสูจน์สุพรรณฯ! พบ ปภ.ติดต่อ หจก.ปล่อยเช่าเครื่องจักร อผศ.ขุดคลอง, อีกแห่ง! อผศ.การันตีงานเอกชนปล่อยเช่าเครื่องจักรขุดคลอง-ใช้คนงานตัวเอง)

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า เมื่อวันที่ 8 ก.พ. 2558 มีหนังสือจาก ปภ. ลงนามโดยนายฉัตรชัย พรหมเลิศ อธิบดี ปภ. ส่งถึง ผอ.ปภ.เขต 1-18 (ทั่วประเทศ) ถึงแนวทางในการเร่งรัดดำเนินโครงการบริหารจัดการน้ำของ ปภ. ประจำปีงบประมาณ 2557-2558 มีรายละเอียด ดังนี้

ตามหนังสือ ปภ. ด่วนที่สุด ที่ มท 0619/ว798 ลงวันที่ 27 ม.ค. 2558 ได้เร่งรัดการดำเนินโครงการบริหารจัดการน้ำ ประจำปีงบประมาณ 2557 กรณีการทำเองและงานจ้างเหมา โครงการฟื้นฟูบูรณะแหล่งน้ำเดิม เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยแล้งและอุทกภัย และโครงการป้องกัน และลดผลกระทบจากน้ำท่วม น้ำป่าไหลหลาก และโคลนถล่มโดยใช้โครงสร้าง ประจำปีงบประมาณ 2558 เพื่อให้เป็นไปตามมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินปีงบประมาณ 2558 ของสำนักงบประมาณที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ และ ปภ. มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ มท 0619/ว13673 เมื่อวันที่ 12 ธ.ค. 2557 แจ้งให้จังหวัดจัดส่งรายละเอียดโครงการฟื้นฟูบูรณะแหล่งน้ำเดิมเพื่อป้องกันและลดผลกระทบจากภัยแล้ง และอุทกภัย เพื่อประกอบการเสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลในปีงบประมาณ 2558 เพิ่มเติมนั้น

เพื่อให้โครงการบริหารจัดการน้ำของ ปภ. ปีงบประมาณ 2557-2558 ทั้งระบบ สามารถแก้ไขปัญหาบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนในพื้นที่ภาวะภัยแล้งและอุทกภัย และสอดรับกับมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายเงิน ประจำปีงบประมาณ 2558 ที่คณะรัฐมนตรีกำหนด จึงให้ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต พิจารณาดำเนินโครงการบริหารจัดการน้ำ ตามกรอบแนวทางดังนี้

1.ให้ดำเนินการจัดจ้างและบริหารโครงการ ให้เป็นไปตามกรอบระยะเวลาที่กำหนดตามมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินของรัฐบาล และเร่งดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ทั้งงานจ้างเหมาและงานจัดทำเอง

2.เพื่อให้การจัดจ้างและดำเนินโครงการเป็นไปตามวัตถุประสงค์และสอดคล้องกับแนวทางของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ในการแก้ไขปัญหาน้ำได้อย่างรวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ กรณีโครงการบริหารจัดการน้ำของศูนย์ ปภ.เขต มีรายละเอียดแบบ รูปแบบรายการ และกำหนดราคากลางอย่างถูกต้อง ผ่านการตรวจสอบความซ้ำซ้อนเชิงพื้นที่อย่างชัดเจน หากเคยดำเนินการจัดหาผู้รับจ้างแล้วไม่ได้ผลดี หรือมีเหตุจำเป็นต้องเร่งรัดดำเนินการจัดจ้างเพื่อดำเนินการจัดจ้างให้โครงการเสร็จสิ้นตามกำหนด

อาจพิจารณา อผศ. ดำเนินการได้ โดย อผศ. ได้รับสิทธิพิเศษ ประเภทไม่บังคับในการรับจ้างพัฒนาหรือก่อสร้างปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ งานขุดลอกคูคลอง ลำรางสาธารณะ งานสร้างฝายกั้นน้ำให้ส่วนราชการ ซึ่ง คสช. มีมติรับทราบสิทธิพิเศษดังกล่าวแล้ว

โดยในเรื่องนี้ ปภ. ได้ขอทราบศักยภาพ ความพร้อม และขีดความสามารถในการดำเนินการ และ อผศ. ได้ยืนยันความพร้อมรับงานโครงการบริหารจัดการน้ำของกรมแล้ว ดังนั้นหากศูนย์ ปภ.เขต พิจารณาเหตุผลความจำเป็นในการจัดจ้าง อผศ. ดำเนินโครงการบริหารจัดการน้ำปีงบประมาณ 2557-2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยงานพัสดุ พ.ศ.2535 แก้ไขเพิ่มเติมข้อ 60 ให้ขอความเห็นชอบในหลักการต่ออธิบดี ปภ. (นายฉัตรชัย) ก่อนทุกกรณี เพื่อมอบอำนาจดำเนินการจัดจ้างเป็นรายโครงการไป โดยให้จัดส่งรายละเอียดโครงการพร้อมแบบรูปรายการและราคากลางประกอบการพิจารณา

3.สำหรับโครงการฟื้นฟูแหล่งน้ำเดิมเพื่อป้องกันและลดผลกระทบจากภัยแล้งและอุทกภัย (งบประมาณเพิ่มเติมปี 2558) ที่ ปภ. ได้แจ้งให้จังหวัดสำรวจและจัดทำบัญชีโครงการ เพื่อเสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลเพิ่มเติมในปี 2558 ตามวรรคต้น ขณะนี้ ปภ. ได้จัดส่งบัญชีโครงการให้สำนักงบประมาณพิจารณาตามขั้นตอนแล้ว จึงให้ศูนย์ ปภ.เขต สนับสนุนจังหวัดในพื้นที่รับผิดชอบ เพื่อดำเนินการเร่งรัดจัดทำรูปแบบรายละเอียดโครงการให้เสร็จเรียบร้อยโดยเร็ว เพื่อเร่งดำเนินการจัดจ้างและบริหารโครงการให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่คณะกรรมการกำหนดนโยบายและบริหารจัดการทรัพยากรน้ำกำหนดแนวทางไว้

ทั้งนี้หากมีปัญหาขัดข้องในการดำเนินโครงการบริหารจัดการน้ำในความรับผิดชอบ ขอให้นำหารือ ปภ. โดยเร่งด่วน โดยถือเป็นนโยบายสำคัญของรัฐบาลและกระทรวงมหาดไทยในการขับเคลื่อนโครงการให้บรรลุเป้าหมายด้วยความโปร่งใสและเกิดประสิทธิผล (ดูเอกสารประกอบ)

PIC บก ปภ 1

PIC บก ปภ 2

เมื่อพิจารณาจากหนังสือข้างต้นแล้ว มีประเด็นสำคัญ ได้แก่

หนึ่ง ปภ. สั่งการให้ศูนย์ ปภ.เขต ดำเนินการจัดจ้างเอกชนเพื่อหาผู้รับจ้างดำเนินโครงการแก้ภัยแล้ง ซึ่งการขุดลอกแหล่งน้ำ เป็นหนึ่งในนั้น แต่ถ้าหาผู้รับจ้างแล้วไม่ได้ผลดี หรือมีความจำเป็นเร่งด่วน สามารถทำสัญญากับ อผศ. เพื่อเข้าไปดำเนินการได้ โดยต้องผ่านความเห็นชอบจากอธิบดี ปภ. ก่อน

โดยกรณีนี้ พล.อ.รณชัย มัญชุสุนทรกุล ผอ.อผศ. คนปัจจุบัน ให้สัมภาษณ์ยืนยันว่า ทำสัญญากับ ปภ. ไปแล้วกว่า 900 สัญญา นั่นเท่ากับว่าศูนย์ ปภ.เขต เกือบทั่วประเทศ ทำสัญญากับ อผศ. เพื่อดำเนินการขุดคลองเพียงแห่งเดียว โดยไม่จ้างเอกชนรายอื่นเลยหรือไม่

หรือว่าเอกชนรายอื่นไม่มีศักยภาพเพียงพอเท่ากับ อผศ. ?

สอง ปภ. ขอทราบศักยภาพของ อผศ. แล้ว และ อผศ. ยืนยันความพร้อมดังกล่าว แต่ทว่าในข้อเท็จจริง พล.อ.รณชัย ระบุเองว่า อผศ. ยังมีเครื่องไม้เครื่องมือไม่เพียงพอ จึงต้องทำสัญญาเช่าเครื่องจักรกับเอกชนก่อน หากแผนงานผ่านไปได้ด้วยดี จึงจะเริ่มจัดซื้อเครื่องไม้เครื่องมือเข้ามา

ทั้งสองประเด็นนี้เป็นคำถามที่ต้องโยนกลับไปยัง ปภ. ว่า เหตุใดจึงดำเนินการให้ อผศ. เข้ามาดำเนินการขุดลอกแหล่งน้ำ ทั้งที่เครื่องมือยังมีไม่เพียงพอ ทำให้ต้องทำสัญญาเช่าเครื่องจักรกับเอกชนที่มีความพร้อมในการทำงานแทน

และเป็นหลักฐานชิ้นสำคัญว่า ปภ. มีส่วนเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้อย่างแน่นอน!

อ่านประกอบ :