เปิดตัวสกบ.มือหารายได้ขุดคลอง อผศ.!ตะลุยชั้น 6 พิสูจน์จุดรับเงินสด 'ผู้รับเหมา'?
เปิดตัว 'สกบ.' มือหารายได้ อผศ. พบรับงานรายชนิด รับเหมาก่อสร้าง ขนส่ง รวมขุดคลอง! 'อิศรา' ตะลุยชั้น 6 พิสูจน์ข้อกล่าวหาจุดนัดจ่ายเงินสด 'ผู้รับเหมา' ซื้องาน 30 % พบเป็นที่ตั้ง “ศูนย์ประสานงานโครงการพัฒนาแหล่งน้ำ ฯ ตามสิทธิพิเศษ”
ในการแถลงข่าวชี้แจงข้อเท็จจริง กรณีการร้องเรียนโครงการขุดรอกคูคลองทั่วประเทศ ภายใต้มาตรการรับมือภัยแล้งของรัฐบาล พล.อ.รณชัย มัญชุสุนทรกุล ผอ.องค์การสงคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) ช่วงสายวันที่ 15 ก.พ. 2559 ที่ผ่านมา
ชื่อของ สำนักงานการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ (สกบ.) ถูกระบุอยู่ในเอกสารข่าวประชาสัมพันธ์ของ อผศ. ว่า เป็นผู้รับผิดชอบงานขุดลอกคูคลองโดยตรง
"สาเหตุที่ อผศ. โดยสำนักงานการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ (สกบ.) สามารถเข้าไปรับงานดังกล่าวได้ เนื่องจาก อผศ. ได้รับสิทธิพิเศษประเภทไม่บังคับในการรับจ้างพิเศษ หรือก่อสร้างปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ ตามมติคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ เมื่อวันที่ 17 ต.ค. 2556 และ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้รับทราบมติ เมื่อวันที่ 15 ก.ค. 2557 ซึ่งในการดำเนินงานได้มีการบริหารจัดการด้านเครื่องมือ เครื่องจักร และยานพาหนะที่ใช้ดำเนินการตามลักษณะงานโครงการ โดยเช่าจากเอกชนเป็นบางส่วน ซึ่งการดำเนินงานดังกล่าวไม่ถือเป็นการเช่าช่วงงาน"
(อ่านประกอบ :อยู่มา3-4เดือนไม่มีทุจริต!ผอ.อผศ.แจงปมจ้างช่วงขุดคลองการันตีไร้หัวคิวชั้น6 , ฉบับเต็ม! ‘ผอ.อผศ.' แจงปมร้อน ทำบันทึกเช่าเครื่องจักร ไม่ถือว่า 'เช่าช่วงงาน')
เพื่อให้สาธารณชน ได้เห็นภาพข้อเท็จจริงเกี่ยวกับเรื่องนี้ มากขึ้น สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบข้อมูลสำนักงานการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ (สกบ.) ในเว็บไซต์ อผศ. พบว่า เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องการหารายได้ให้กับ อผศ.เป็นหลัก
โดยประวัติการก่อตั้ง ระบุว่า สำนักงานกิจการการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ (สกบ.) เดิมชื่อ "การป่าไม้และเหมืองแร่ (กมร.)" เป็นหน่วยงานกิจการพิเศษขององค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก จัดตั้งขึ้นตามมติสภาทหารผ่านศึก ครั้งที่ 5/2517 เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2517 มีวัตถุประสงค์ เพื่อเป็นหน่วยงานหารายได้มาสมทบงบประมาณที่องค์การ ฯ ได้รับการจัดสรรจากกระทรวงกลาโหม มีหน้าที่ควบคุมดูแลกิจการป่าไม้และเหมืองแร่ขององค์การ ฯ ติดตามจัดเก็บผลประโยชน์ เพื่อสนับสนุนกิจการขององค์การ ฯ ตลอดจน ร่วมการกุศลสาธารณะอื่น ๆ
ต่อมา สภาทหารผ่านศึก ได้อนุมัติหลักการต่างๆ ดังนี้
1.ในการประชุมครั้งที่ 3/2533 เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2533 ให้ขยายวัตถุประสงค์เพื่อหารายได้เพิ่มขึ้นอีก 2 ประเภท คือ จากการดำเนินงานในด้านเกษตรกรรม และในด้านอุตสาหกรรมจากผลผลิตทางการเกษตร
2.ในการประชุมครั้งที่ 3/2536 เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2536 ให้ขยายขอบเขตและวัตถุประสงค์การดำเนินงานอีก 1 ประเภท คือ การรับงานในด้านการบริการสาธารณะ
3.ในการประชุมครั้งที่ 2/2542 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2542 ให้รวมภารกิจของหน่วยงานกิจการพิเศษ 2 หน่วย ประกอบด้วย การป่าไม้และเหมืองแร่ ซึ่งมีหน้าที่ควบคุมดูแลกิจการป่าไม้และเหมืองแร่ขององค์การ ฯ ฯลฯ และสถานีบ่มใบยาสูบ ซึ่งมีหน้าที่ดำเนินงานด้านไร่ยาสูบ โรงบ่มใบยาสูบ การซื้อ และจำหน่ายใบยาสูบ และดำเนินการต่าง ๆ เกี่ยวกับกิจการประเภทนี้ เพื่อส่งเสริมอาชีพและหารายได้ให้กับทหารผ่านศึก ครอบครัวทหารผ่านศึก และทหารนอกประจำการ และสนับสนุนกิจการขององค์การ ฯ ตลอดจน ร่วมการกุศลสาธารณะอื่นๆ และให้แก้ไขชื่อหน่วยงานตามระเบียบองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ว่าด้วยการบริหารงานและดำเนินกิจการหน่วยงานกิจการพิเศษขององค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก พ.ศ. 2542 เป็น "สำนักงานกิจการการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ" มีหน้าที่ควบคุมดูแลและเก็บรักษาผลประโยชน์จากกิจการการป่าไม้และเหมืองแร่ การดำเนินงานในด้านเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และอุตสาหกรรมจากผลผลิตทางการเกษตร และการดำเนินงานในด้านบริการ สนับสนุนกิจการขององค์การ ฯ ตลอดจน ร่วมการกุศลสาธารณะอื่น ๆ เรียกชื่อย่อว่า "สกบ." มีหัวหน้าสำนักงานกิจการการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ เป็นผู้บังคับบัญชารับผิดชอบ
4.ตามระเบียบองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก พ.ศ.2549 ให้ยกเลิก ระเบียบองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ว่าด้วยการบริหารงานและดำเนินกิจการหน่วยงานกิจการพิเศษขององค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก พ.ศ.2542, (ฉบับที 2) พ.ศ.2546 และ (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2547 โดยให้ใช้ระเบียบ ฯ ตั้งแต่วันที่ 22 กันยายน 2549 ดังนี้
สำนักงานกิจการการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ (สกบ.) มีหน้าที่ดำเนินงานในด้านเกษตรกรรม อุตสาหกรรม อุตสาหกรรมจากผลผลิตทางการเกษตร การบริการ การประกอบกิจการรับเหมาก่อสร้างอาคาร และงานก่อสร้างอย่างอื่นทุกชนิด งานซ่อมและสร้างถนน รวมทั้ง รับทำงานโยธาทุกประเภท ควบคุมดูแลเก็บรักษาผลประโยชน์จากกิจการป่าไม้และเหมืองแร่ และสนับสนุนกิจการขององค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ตลอดจน ร่วมการกุศลสาธารณะอื่น ๆ เรียกชื่อย่อว่า "สกบ." มีผู้อำนวยการสำนักงานกิจการการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริการ เรียกชื่อย่อว่า "ผอ.สกบ" เป็นผู้บังคับบัญชารับผิดชอบ
โครงสร้างหน่วยงาน มี 4 ส่วน ได้แก่
สำหรับการดำเนินงานที่ผ่านมา ได้แก่
1.งานส่งเสริมและพัฒนางานรับเหมาก่อสร้าง ก่อสร้างอาคารสำนักงานหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานเอกชน ซ่อมแซม ปรับปรุง ตกแต่งภายใน งานโยธา งานก่อสร้างอื่นๆ และรับเหมาถมดิน
2.งานส่งเสริมและพัฒนางานปรับปรุงพื้นที่และทำระบบส่งน้ำในไร่นา
3.งานออกแบบและพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ในโครงการของหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ ธนาคาร และหน่วยงานอื่น ๆ
4.งานสถานีบ่มใบยาสูบ
5.งานขนส่งระหว่างภายในประเทศทางเรือ ทางบก ขนย้ายพัสดุครุภัณฑ์ทุกชนิด
6.งานขนส่งระหว่างประเทศ ทางอากาศ ทางเรือเดินทะเลและทางบก ขนย้าย ขนส่ง เดินระบบเครือข่ายเชื่อมโยงเครือข่าย ฯ ห้องโสตทัศนศึกษา และระบบไฟฟ้าแสงสว่าง
7.งานจำหน่ายปุ๋ยอินทรีย์
8.งานขุดลำรางสาธารณะและลอกท่อระบายน้ำ
(ดูรายละเอียดผลงานที่ผ่านมา ที่นี่ http://www.thaiveterans.mod.go.th/wvoth/special/industry/works.html)
ขณะที่ ปัญหาเรื่องการเช่าช่วงขุดลอกคลอง ที่สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบในช่วงที่มาผ่านมา คือ ภายหลังจากที่ อผศ. ได้รับงานขุดคลองมาจากหน่วยงานราชการแล้ว ได้มีการทำบันทึกเช่าเครื่องมือเครื่องจักรกับผู้รับเหมา แต่มีการระบุหน้าที่การขุดคลองให้เป็นของผู้รับเหมาด้วย ชี้ให้เห็นชัดเจนว่า แท้จริงแล้วผู้รับเหมาเป็นฝ่ายดำเนินการขุดลอกคลองเอง ตามคำยืนยันของผู้รับเหมา
(อ่านประกอบ : เปิดข้อตกลงลับ 'อผศ. & ผู้รับเหมา' นิติกรรมอำพรางจ้างขุดคลองทั่ว ปท.? , คนอบต.โผล่เป็นนายหน้า!เปิดคำให้การ'ผู้รับเหมา' รับจ้างช่วงขุดคลองอผศ.)
ขณะที่ มติคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2557 เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2556 ที่ให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) ได้รับสิทธิพิเศษประเภทไม่บังคับ ในการรับจ้างพัฒนาหรือก่อสร้างปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ งานขุดลอกคูคลอง ลำรางสาธารณะ งานสร้างฝายกั้นน้ำ และงานลอกท่อระบายน้ำ ให้แก่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ
โดย ภายใต้เงื่อนไขที่ว่า อผศ. จะต้องเป็นผู้ดำเนินการเอง โดยมิได้เป็นการประกอบการงานหรือร่วมการงานหรือสมทบกับบุคคลอื่น ไม่ว่าจะเป็นการค้าหรือการอื่น และกระทรวงการคลัง โดยคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษ ฯ มีอำนาจในการระงับสิทธิพิเศษได้ ในกรณีที่ตรวจพบว่า อผศ. นำงานจ้างไปให้เอกชนรับช่วงดำเนินการต่อ
ส่วนการทำบันทึกข้อตกลงเช่าเครื่องมือเครื่องจักร นั้น นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เคยแสดงความเห็นว่า "ถ้าจะอ้างว่า อผศ. ขาดอุปกรณ์ เครื่องไม้เครื่องมือทำงาน ต้องไปเช่ามาจากผู้รับเหมา ก็อาจทำได้ แต่นั้นหมายความว่า เมื่อได้เครื่องมือมาแล้ว คนของ อผศ. จะต้องเข้าไปทำงานเอง ไม่ใช่ให้คนของผู้รับเหมาทำงานแทนให้ทั้งหมด ซึ่งการดำเนินงานลักษณะนี้ถือว่าผิดเงื่อนไขเรื่องการรับงานขุดลอกคลอง ตามที่กระทรวงการคลังกำหนดไว้"
ดังนั้น การที่ พล.อ.รณชัย อ้างว่า การบริหารจัดการด้านเครื่องมือ เครื่องจักร และยานพาหนะที่ใช้ดำเนินการตามลักษณะงานโครงการขุดลอกคลอง โดยเช่าจากเอกชนเป็นบางส่วน ซึ่งการดำเนินงานดังกล่าวไม่ถือเป็นการเช่าช่วงงาน
จึงถือเป็นการให้ข้อมูลที่ไม่ครบถ้วนต่อสาธารณะ ขัดแย้งกับข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น ในขั้นตอนการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่
อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้ ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา ได้เดินทางไปติดต่อขอสัมภาษณ์ นายวันชัย โชติวินิจกุล ผู้ชำนาญการ รักษาการผู้อำนวยการสำนักงานกิจการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริหาร อผศ. ซึ่งปรากฎชื่ออยู่ในบันทึกข้อตกลงเช่ายานพาหนะ เครื่องมือ เครื่องจักร ที่ อผศ. ทำรวมกับผู้รับเหมา ในจ.สงขลา แต่ไม่ได้รับคำชี้แจง
ปัจจุบัน นายวันชัย โชติวินิจกุล มีตำแหน่งเป็นผู้อำนวยการสำนักงานกิจการเกษตรการอุตสาหกรรมและการบริหาร ห้องทำงานอยู่ที่ชั้น 5
และเมื่อเดินทางไปตรวจสอบข้อมูลที่ชั้น 6 ของตึกเฉลิมพระเกียรติ ภายในองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) ซึ่งถูกระบุว่าเป็นสถานที่ที่ผู้รับเหมา นำเงินสดไปจ่ายให้กับเจ้าหน้าหน่วยงานรายหนึ่ง เพื่อเป็นค่าสัญญาในการเข้าไปรับงานขุดคลองของ อผศ.
(อ่านประกอบ : 'ถาวร'ปูดผู้รับเหมาร้องอผศ.จ้างช่วงขุดคลอง! อ้างขนเงินจ่ายชั้น6 ให้ผู้ใหญ่20%)
พบว่า ชั้นดังกล่าวมีลักษณะเป็นชั้นดาดฟ้า และต้องแลกบัตรประชาชนกับเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย (รปภ.) ก่อน ถึงจะสามารถขึ้นไปได้
โดย หน้าประตูห้องปรากฏข้อความระบุว่า “ศูนย์ประสานงานโครงการพัฒนาแหล่งน้ำ ฯ ตามสิทธิพิเศษของ อผศ.”
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับภายในห้องดังกล่าวคล้ายว่าเพิ่งจะย้ายเข้ามาใหม่ กำลังมีการจัดวางโต๊ะ-เก้าอี้ ซึ่งวางอยู่อย่างระเกะระกะ
โดย โต๊ะทำงานตัวหนึ่งระบุตำแหน่งว่า เป็นที่นั่งของผู้บริหารระดับสูง ใน "อผศ.” แต่ไม่มีคนอยู่ที่โต๊ะทำงาน
และไม่ได้คำชี้แจงเรื่องการที่ผู้รับเหมา นำเงินสด ไปจ่ายให้กับเจ้าหน้าหน่วยงานรายหนึ่ง เพื่อเป็นค่าสัญญาในการเข้าไปรับงานขุดคลองของ อผศ. จากเจ้าหน้าที่รายใดรายหนึ่งเช่นกัน
อ่านประกอบ :
ย้อนคำสั่งระงับสิทธิ'จ้างช่วง' สกสค. ก่อนถึงคิวขุดคลองอผศ.!ราชภักดิ์ ชิดซ้ายไป
คนอบต.โผล่เป็นนายหน้า!เปิดคำให้การ'ผู้รับเหมา' รับจ้างช่วงขุดคลองอผศ.
ข้อมูลตรงกับอิศรา!สตง.สอบพบ อผศ.จ้างช่วงขุดคลอง-สั่งปูพรมตรวจทั่วปท.
ผอ.อผศ.สั่งสอบปมนิติกรรมอำพรางขุดคลอง-แอบอ้าง 'บิ๊กป้อม' เรียกหัวคิว
ใหญ่กว่าปมราชภักดิ์! ‘ถาวร’ ชงสอบ อผศ.ทำนิติกรรมอำพรางจ้างช่วงขุดคลอง
อผศ.เคลียร์เงินครบแล้ว! 'ผู้รับเหมา'ไม่ติดใจร้องเรียนปมจ้างช่วงขุดคลองต่อ
'ถาวร'ปูดผู้รับเหมาร้องอผศ.จ้างช่วงขุดคลอง! อ้างขนเงินจ่ายชั้น6 ให้ผู้ใหญ่20%
เผยมติ คสช.ไฟเขียวราชการจ้าง อผศ. ขุดคลอง หลังรปห.2ด. ก่อนถูกร้องปมหัวคิว