เปิด‘ที่มา’ปมจ้าง‘ที่ปรึกษา’รถไฟรางคู่ฯ 117.6 ล. ใครตัวจริง ? คำถามที่ไม่มีคำตอบ
เปิดความเป็นมา ‘จ้างที่ปรึกษา’ โครงการรถไฟรางคู่ ช่วงเด่นชัย-เชียงใหม่ สนข. จาก 158.7 ล. เหลือ 117.2 ล. ค่าตัวบุคลากร 71.3 ล. ขมวดปมเงื่อน ใครคือ ‘ผู้ศึกษา’ ตัวจริง-รายงานฉบับของแท้ หรือ เก๊ ? คำถามที่ไม่มีคำตอบ
กรณีโครงการศึกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟรางคู่ ช่วงเด่นชัย-เชียงใหม่ ดำเนินการโดย สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม วงเงิน 117.6 ล้านบาท ถูกร้องเรียนว่า อาจไม่ชอบ เนื่องจากมี ‘บุคคลนอกสัญญา’ เป็นผู้มีบทบาทในการศึกษาแทน ‘บุคลากรในสัญญาจ้าง’ และเบิกเงินค่าจ้างไปแล้วเกือบ 60 ล้านบาท ที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานตั้งแต่สัปดาห์ที่ผ่านมา ทว่า จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีคำชี้แจงจากผู้รับผิดชอบของหน่วยงานว่าเป็นไปตามข้อร้องเรียนหรือไม่?
เพื่อความเข้าใจต่อกรณีดังกล่าว สำนักข่าวอิศรา ขมวดปมให้สาธารณะเห็นชัด ๆ อีกครั้ง ดังนี้
14 ต.ค. 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติ อนุมัติเปลี่ยนแปลงรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณของสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) จากเดิมรายการค่าจ้างศึกษาออกแบบรายละเอียดระบบขนส่งมวลชนเมืองนครราชสีมา และการพัฒนาระบบเชื่อมต่อการเดินทางของผู้โดยสารกับระบบรถไฟความเร็วสูง เขตพื้นที่จังหวัดนครราชสีมา กรอบวงเงิน 117,683,000 บาท เป็นค่าจ้างศึกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟรางคู่ ช่วงเด่นชัย-เชียงใหม่ ขนาดทาง 1 เมตร งบประมาณ 117,683,000 บาท แบ่งเป็นปีงบประมาณ 2557 จำนวน 23,536,600 บาท ปี 2558 งบประมาณผูกพัน จำนวน 51,068,800 บาท และปี 2559 งบประมาณผูกพันจำนวน 43,077,600 บาท
16 ต.ค. 2557 สำนักงานโครงการพัฒนาระบบราง สนข. เสนอขอความเห็นชอบดำเนินการจ้างที่ปรึกษา ผอ.สนข.เห็นชอบร่าง ทีโออาร์ และแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินการจ้างที่ปรึกษา ฯ เมื่อ 17 ต.ค. 2557 โดยมี รอง ผอ. สนข.เป็นประธานกรรมการ
27 ต.ค. 2557 สนข.แต่งตั้งคณะกรรมการกลั่นกรองการจัดทำทีโออาร์
28 ต.ค. 2557 ประธานคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ มีหนังสือเชิญชวนไปยังที่ปรึกษา จำนวน 52 ราย ให้ยื่นความสนใจเข้ารับการคัดเลือก
3 พ.ย. 2557 มีผู้แสดงความสนใจ จำนวน 6 ราย ได้แก่ 1.บริษัท เอ็นริช คอนซัลแตนท์ จำกัด 2.บริษัท พีซีบีเค อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด 3.กลุ่มบริษัท เอเชี่ยน เอ็นจิเนียริ่ง คอนซัลแตนส์ จำกัด 4.กลุ่มบริษัท เอพซิลอน จำกัด 5.กลุ่มบริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด 6.กลุ่มบริษัท วิศวกรที่ปรึกษาไทย จำกัด
8 ธ.ค. 2557 มีที่ปรึกษายื่นข้อเสนอเข้ารับการคัดเลือก 2 ราย
1.กลุ่มบริษัท เอเชี่ยน เอ็นจิเนียริ่ง คอนซัลแตนส์ จำกัด ได้แก่ บริษัท เอเชี่ยน เอ็นจิเนียริ่ง คอนซัลแตนส์ จำกัด ,บริษัท วิสิทธิ์ เอ็นจิเนียริ่ง จำกัด ,บริษัท พรี ดีเวลลอปเมนท์ คอนซัลแตนท์ จำกัด ,บริษัท พีบี เอเชีย จำกัด และ บริษัท เอ 21 คอนซัลแตนท์ จำกัด
2.กลุ่มบริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด ได้แก่ บริษัท ทีแอลที คอนซัลแตนท์ จำกัด ,บริษัท ดาวฤกษ์ คอมมูนิเคชั่นส์ จำกัด ,บริษัท วิศวกรรมธรณีและฐานราก จำกัด และ บริษัท ปัญญา คอนซัลแตนท์ จำกัด
16 ธ.ค. 2557 คณะกรรมการดำเนินการจัดจ้าง เห็นว่า ข้อเสนอด้านเทคนิคของ กลุ่มบริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด มีคะแนนดีกว่า กลุ่มบริษัท เอเชี่ยน เอ็นจิเนียริ่ง คอนซัลแตนส์ จำกัด และเห็นชอบให้เปิดซองราคาของกลุ่มบริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด ปรากฏว่า กลุ่มบริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด เสนอราคาค่าบริการเป็นเงิน 158,788,535 บาท แบ่งเป็น
1.ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร ได้แก่ ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรหลัก 50,718,000 บาท และ ค่าใช้จ่ายบุคลากรสนับสนุน 39,550,000 บาท
2.ค่าใช้จ่ายตรง จำนวน 58,132,500 บาท
รวม 148,400,500 บาท
ภาษีมูลค่าเพิ่ม 7% จำนวน 10,388,035 บาท
คณะกรรมการดำเนินการจัดจ้าง เชิญ กลุ่มบริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด มาต่อรองราคา กลุ่มบริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด ลดราคาเหลือ 117.2 ล้านบาท แบ่งเป็น
1.ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรหลัก 43,377,400 บาท
2.ค่าใช้จ่ายบุคลากรสนับสนุน 28,015,000 บาท (รวม 2 รายการ 71.3 ล้านบาท)
3.ค่าใช้จ่ายตรง 48,319,000 บาท
4.ภาษีมูลค่าเพิ่ม 8,379,798 บาท
ลดลงจากเดิม 41,588,535 บาท
26 ม.ค. 2558 สนข. ทำสัญญาจ้าง บริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด วงเงิน 117.2 ล้านบาท สิ้นสุดสัญญาวันที่ 4 เม.ย.59 (14 เดือน) มี นายพีระพล ถาวรสุภเจริญ ผอ.สนข. ลงนามในฐานะผู้ว่าจ้าง และตัวแทน 5 บริษัท มี นางชนินนาถ เก้าสำราญ และ นายสาธิต มาลัยธรรม ลงชื่อเป็นพยาน
ในสัญญาฉบับนี้ กำหนด ‘บุคลากรหลัก’ ในการศึกษาโครงการ ฯ จำนวน 53 คน มี นายสุชัย รอยวิรัตน์ เป็นผู้จัดการโครงการ นายสมเกียรติ วรกิตติมาลี รองผู้จัดการ1 (งานโยธา) Mr.TILLIEU Willy รองผู้จัดการ 2 (งานระบบรถไฟ) และผู้เชี่ยวชาญด้านต่างๆอีก 50 คน
ปรากฏข้อมูลว่า
1.ในเอกสารนำส่งรายงานความคืบหน้าของบริษัทที่ปรึกษาที่ส่งให้ สนข. งวดที่ 1 วันที่ 9 ก.พ. 2558 ,นำส่งรายงานการคัดเลือกแนวเส้นทาง วันที่ 8 ก.ค. 2558 ,นำส่งรายงานฉบับกลาง (Interim Report) และรายงานการกำหนดแนวทางการออกแบบ (Conceptual Design Reports) เมื่อวันที่ 28 ส.ค. 2558 ,นำส่งรายงานการปรับแก้คะแนนทางเลือกตามความเห็นคณะกรรมการกำกับ ฯ จากกรมทางหลวง เมื่อ 15 ก.พ. 2559 และนำส่งรายงานคัดเลือกแนวเส้นทาง (ฉบับปรับปรุง เม.ย.59) รายงานการศึกษาความเหมาะสม (ฉบับปรับปรุง เม.ย.59) และ รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) (ฉบับปรับปรุง เม.ย.59) เมื่อวันที่ 12 เม.ย. 2559 ปรากฏชื่อ นายสาธิต เป็นผู้ดำเนินการนำส่ง
2.การสัมมนารับฟังความคิดเห็นของประชาชนในช่วงระหว่างเดือน ต.ค. 2558-26 พ.ค. 2559 พบชื่อผู้นำเสนอข้อมูลรายละเอียดโครงการ และ รับฟังความคิดเห็นของประชาชน คือ นายสาธิต
3.ปรากฏข้อมูลว่า นายสาธิต มาลัยธรรม เป็นวิศวกรและนำเสนอรายงานผลการศึกษาโครงการรถไฟรางคู่ช่วงชุมทางถนนจิระ-อุบลราชธานี ในช่วงเดือน ก.ย.-พ.ย. 2558
เงื่อนปมก็คือ เมื่อ นายสาธิต ไม่มีชื่อเป็น ‘บุคลากรหลัก’ ในจำนวนที่ปรึกษา 53 คน ตามที่กำหนดในสัญญา แล้วมาทำรายงานผลการศึกษาได้อย่างไร?
เพราะเกี่ยวข้องกับความชอบหรือมิชอบของรายงานผลการศึกษา
เป็นเงื่อนปมที่ผู้บริหารของกระทรวงคมนาคม และ สนข. จะต้องอธิบายถึงข้อเท็จจริง
เนื่องเพราะ งบ ฯ 117.6 ล้าน เป็นเงินภาษีประชาชน
อ่านประกอบ:
พบ บ.ที่ปรึกษารางคู่ฯ 117.6 ล. คว้ารถไฟความเร็วสูง กรุงเทพฯ-เชียงใหม่อีก 548.4 ล.
เปิดตัว 'วิศวกร' มือชงผลศึกษา รถไฟรางคู่เด่นชัย-เชียงใหม่ 117.6 ล. ก่อนถูกร้องสอบ!
ว่อน!ผอ.สำนักฯ สนข.สั่งสอบโทรศัพท์‘ลูกน้อง’ปมจ้างที่ปรึกษารถไฟรางคู่ฯ117.6 ล.
โชว์หลักฐานเบิกจ่ายแล้ว 59 ล.‘ค่าที่ปรึกษา’รถไฟรางคู่เด่นชัย-เชียงใหม่ 117.6 ล.
บิ๊กคมนาคม -30 ขรก.พัน ‘จ้างที่ปรึกษา’ รถไฟรางคู่เด่นชัย-เชียงใหม่ 117.6 ล.
รมว.-ผู้ดูแลโครงการ ติดภารกิจ ยังไม่แจงปมจ้างที่ปรึกษารถไฟรางคู่ 117.6 ล.
เปิดเอกสารมัดปม‘จ้างที่ปรึกษา’ รถไฟรางคู่ ‘เด่นชัย-เชียงใหม่’ 117.6 ล. ใคร ‘ตัวจริง-เก๊’
ร้อง‘คนนอก’สวม‘ที่ปรึกษา’โครงการรถไฟรางคู่‘เด่นชัย-เชียงใหม่’117.6 ล.-เบิกแล้ว 51%