บิ๊กคมนาคม -30 ขรก.พัน ‘จ้างที่ปรึกษา’ รถไฟรางคู่เด่นชัย-เชียงใหม่ 117.6 ล.
ดูชัด ๆ สัญญาจ้างที่ปรึกษารถไฟรางคู่ช่วง 'เด่นชัย-เชียงใหม่' 117.6 ล. ไขปม ‘คนนอก’ ทำแทนได้หรือไม่ เปิดคำสั่งตั้งคณะกรรมการ 2 ชุด 30 ขรก. ‘กำกับ-ตรวจจ้าง’ มีบิ๊ก ก.คมนาคม ด้วย
กรณีโครงการศึกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟรางคู่ ช่วงเด่นชัย-เชียงใหม่ ดำเนินการโดย สำนักนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม ล่าสุด ถูกร้องเรียนว่า มีการใช้ ‘บุคคลนอกสัญญาจ้าง’ อย่างน้อย 1 คน มาเป็นที่ปรึกษาโครงการ ฯ โดยที่ 'ที่ปรึกษาจริง' ที่ระบุในสัญญา ไม่ได้มีบทบาท แต่อย่างใด หรือ เข้าใจอย่างง่าย ๆ ก็คือ งานนี้ถูกร้องเรียนว่ามี ‘บุคคลภายนอก’ หรือเป็นตัวแทน (นอมินี) มาเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานรัฐ ซึ่งมีข้อมูลระบุว่า ปัญหาลักษณะนี้หลายโครงการ
หลายคงอาจสงสัยว่า กรณีดังกล่าวทำได้หรือไม่ สัญญากำหนดไว้อย่างไร และโครงการดังกล่าวเกี่ยวพันกับคณะกรรมการชุดไหนบ้าง?
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำสัญญาจ้างที่ปรึกษาและคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการฯโครงการดังกล่าวมาเสนออย่างชัดๆ ดังนี้
สัญญาเลขที่ 23/2558 วันที่ 26 ม.ค. 2558 ระหว่าง สำนักนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) โดย นายพีระพล ถาวรสุภเจริญ ผอ.สนข. (ปัจจุบันเป็นรองปลัดกระทรวงคมนาคม) ‘ผู้ว่าจ้าง’ กับ บริษัท ทีมคอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมเนจเมนท์ จำกัด บริษัท ทีแอลที คอนซัลแตนท์ จำกัด บริษัท ดาวฤกษ์ คอมมูนิเคชั่นส์ จำกัด บริษัท วิศวกรรมธรณีและฐานราก จำกัด และ บริษัท ปัญญา คอนซัลแตนท์ จำกัด เป็นผู้รับจ้าง วงเงิน 117.6 ล้านบาท สิ้นสุดสัญญาวันที่ 4 เม.ย. 2559 (14 เดือน)
เนื้อหา ข้อ 2 การเริ่มงาน การสิ้นสุดสัญญาของงาน การเปลี่ยนแปลงแก้ไข และการบอกเลิกสัญญา
2.5 การโอนงาน ระบุว่า
“ ข้อ 2.5.1 ที่ปรึกษาจะต้องไม่ให้ช่วงงาน มอบหมายงาน โอนงานหรือละทิ้งงานให้ผู้อื่นเป็นผู้ทำงานตามสัญญานี้แทน ไม่ว่าทั้งหมดหรือแต่เพียงบางส่วนด้วยประการใดๆ โดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ว่าจ้างก่อน และแม้จะได้รับความยินยอมดังกล่าว ที่ปรึกษาก็ยังต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ตามสัญญานี้ต่อไปทุกประการ”
ข้อ 2.5.2 ที่ปรึกษาจะต้องไม่โอนสิทธิประโยชน์ใด ๆ ตามสัญญานี้ให้แก่ผู้อื่น โดยไม่ได้รับความยินยอมจากผู้ว่าจ้างก่อน เว้นแต่ การโอนเงินที่ถึงกำหนดชำระหรือที่จะถึงกำหนดชำระ”
ข้อ 3 สิทธิและหน้าที่ของที่ปรึกษา
ข้อ 3.10 ก่อนที่ที่ปรึกษาจะนำบุคลากรสนับสนุนคนใดเข้ามาทำงาน ที่ปรึกษาจะต้องตรวจสอบคุณสมบัติการศึกษาและความสามารถของแต่ละบุคลากร นั้น ให้มีความเหมาะสมกับงาน
ข้อ 3.13 ที่ปรึกษาจะต้องรับรองว่าบุคลากรที่เสนอจะไม่ทำงานซ้ำซ้อนกับโครงการอื่น ในกรณีที่ผู้ว่าจ้าง พบว่า บุคลากรของโครงการทำงานซ้ำซ้อนกับโครงการอื่นอยู่ก่อนแล้ว โดยมีเวลาปฏิบัติงานรวมแล้วมากกว่าเวลาปฏิบัติงานปกติในเวลาเดียวกัน จะไม่จ่ายเงินให้แก่บุคลากรนั้น
โครงการนี้ตามสัญญากำหนดที่ปรึกษาที่เป็น 'บุคลากรหลัก' ทั้งสิ้น 53 คน โดย นายสุชัย รอยวิรัตน์ เป็นผู้จัดการโครงการ ไม่ปรากฏว่า มีการแจ้งขออนุญาตแจ้งเปลี่ยนแปลงบุคลากรหลัก ขณะที่มี ‘บุคคลอื่น’ ที่ไม่ใช่ ‘บุคลากรหลัก’ มีบทบาทในการจัดทำรายงาน เสมือนเป็นที่ปรึกษาตัวจริง โดยที่ปรากฎข้อมูลว่า ผู้บริหารของ สนข. รับรู้ตั้งแต่เริ่มแรก และอนุมัติเบิกจ่ายเงินไปแล้วกว่า 59 ล้านบาท จากวงเงิน 117.6 ล้านบาทตามสัญญาจ้าง
ขณะที่ คณะกรรมการกำกับงานศึกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบรถไฟรางคู่ ช่วงเด่นชัย-เชียงใหม่ มีผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (นายพีระพล ถาวรสุภเจริญ ผอ.สนข.) ประธานกรรมการ ผู้แทนหน่วยงานต่าง ๆ เป็นกรรมการ รวม 27 คน
คณะกรรมการตรวจการจ้างงานศึกษาความเหมาะสมฯ จำนวน 3 คน ได้แก่
1.น.ส.พิมพรรรณ ชุ่มเพ็งพันธุ์ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการพิเศษ สำนักงานโครงการบริหารจัดการระบบตั๋วรวม ประธานกรรมการ
2.น.ส.เพ็ญศรี เหลืองอร่ามศรี นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการ กองพัฒนาระบบการขนส่งและจราจร กรรมการ และ
3.น.ส.ปริญญารัตน์ สุวรรณเนาว์ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบัติการ สำนักงาน เป็นกรรมการและเลขานุการ
แหล่งข่าวจากระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า นับจากลงนามสัญญาว่าจ้าง มีการประชุมเพื่อติดตามความคืบหน้าโครงการฯและรับทราบรายงานผลการศึกษาของที่ปรึกษาอย่างน้อย 6 ครั้ง โดยมีบุคคลที่มิได้มีรายชื่อเป็นที่ปรึกษาอย่างน้อย 1 คน เป็นผู้เสนอผลการศึกษาแทบทุกครั้ง
กรณีดังกล่าว จึงนำไปสู่คำถามที่ว่า ผู้บริหารระดับสูงของ สนข.ในอดีตและปัจจุบัน คณะกรรมการกำกับงานศึกษาความเหมาะสมและออกแบบโครงการฯ และ คณะกรรมการตรวจการจ้าง (ตามเอกสารแนบ) รู้เห็น ทักท้วง หรือไม่?
ประการสำคัญ เนื่องจาก วงเงินงบประมาณเกิน 100 ล้านบาท อำนาจอนุมัติเห็นชอบเป็นอำนาจรัฐมนตรี งานนี้ นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม รู้เห็นข้อเท็จจริงในกรณีนี้หรือไม่?
อ่านประกอบ:
รมว.-ผู้ดูแลโครงการ ติดภารกิจ ยังไม่แจงปมจ้างที่ปรึกษารถไฟรางคู่ 117.6 ล.
เปิดเอกสารมัดปม‘จ้างที่ปรึกษา’ รถไฟรางคู่ ‘เด่นชัย-เชียงใหม่’ 117.6 ล. ใคร ‘ตัวจริง-เก๊’
ร้อง‘คนนอก’สวม‘ที่ปรึกษา’โครงการรถไฟรางคู่‘เด่นชัย-เชียงใหม่’117.6 ล.-เบิกแล้ว 51%