มี 73 โครงการท่องเที่ยวทำเจ๊ง 312 ล. สตง.พบบางแห่งทิ้งร้าง 3 ปีครึ่ง!

มี 73 โครงการขอสนับสนุนงบท่องเที่ยวทำรัฐเจ๊ง 312 ล้าน สตง. พบไม่มีการใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ บางแห่งปล่อยทิ้งร้าง 3 ปีครึ่ง

กรณีสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบงบประมาณโครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวของกรมการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาในปี 2552-2557 จากทั้งหมด 361 โครงการ 2.6 พันล้านบาท (ดำเนินการแล้วเสร็จ 141 โครงการ 914 ล้านบาท)

โดยพบว่า มีบางโครงการ “ล้มเหลว” ถูกทิ้งร้าง-ไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่แท้จริง ทำให้รัฐเสียหายกว่า 324 ล้านบาท

เฉลยจุดอ่อนสำคัญคือ การจัดทำรายละเอียดของโครงการที่เสนอขอรับการสนับสนุนงบนั้น ทำข้อมูลไม่ครบถ้วน ทำให้ไม่สามารถวิเคราะห์ถึงความเหมาะสม และความสำเร็จที่แท้จริงของวัตถุประสงค์ของโครงการได้

ขณะเดียวกัน สตง. ได้ทำหนังสือไปถึงปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวฯ เพื่อขอให้แก้ไขโดยด่วน

(อ่านประกอบ :ผลสอบ สตง.เฉลยจุดอ่อน! งบท่องเที่ยวเจ๊ง 324 ล.-ชงปลัดฯแก้ด่วน!)

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เปิดเผยโครงการ 73 แห่งที่ถูก สตง. ตั้งข้อสังเกตว่า ใช้งบประมาณไม่ตรงตามวัตถุประสงค์ ดังนี้

โครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวที่ดําเนินการแล้วเสร็จบางส่วนไม่บรรลุผลสําเร็จตามวัตถุประสงค์
จากการตรวจสอบโดยการสุ่มสังเกตการณ์โครงการที่ได้รับงบประมาณสนับสนุนด้านการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวจากกรมการท่องเที่ยวตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2557 จํานวน 185 โครงการใน 22 จังหวัดงบประมาณ 1,236.67 ล้านบาท ดําเนินการแล้วเสร็จ 141 โครงการ งบประมาณ 914.43ล้านบาท

พบว่า โครงการที่ดําเนินการแล้วเสร็จบางส่วนไม่มีการใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์โครงการและขาดการดูแลบํารุงรักษา ส่งผลกระทบให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณไม่คุ้มค่าเป็นมูลค่าไม่ต่ำกว่า312.01 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 34.12 ของงบประมาณที่ดําเนินการแล้วเสร็จ

ในจํานวนนี้บางส่วนอาจเกิดการสูญเปล่าเนื่องจากวัสดุหรือสิ่งก่อสร้างบางรายการเกิดการสูญหายหรือมีสภาพเสื่อมโทรมไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้เช่น การปรับภูมิทัศน์ซึ่งขาดการดูแลทําให้ต้นไม้ตาย หรืออุปกรณ์สูญหายเป็นต้น

โครงการที่ไม่มีการใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์จํานวน 73 โครงการ รวมมูลค่า ไม่ต่ำกว่า 312.01 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 34.12 ของงบประมาณโครงการที่ดําเนินการแล้วเสร็จ ได้แก่

1.ไม่มีการใช้ประโยชน์จํานวน 36 โครงการ มูลค่า 214.33 ล้านบาท แยกเป็น

1) ไม่มีการใช้ประโยชน์ทั้งโครงการ จํานวน 21 โครงการ รวมมูลค่าไม่ต่ำกว่า 182.88 ล้านบาท โดยบางโครงการมีระยะเวลาที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ไม่น้อยกว่า 1,319 วัน หรือประมาณ 3 ปีครึ่ง รองลงมาคือ 762 วัน หรือประมาณ 2 ปีระยะเวลามากกว่า 1 ปีขึ้นไป คิดเป็นร้อยละ 28.57 ของจํานวนโครงการที่ไม่มีการใช้ประโยชน์ทั้งโครงการ เช่น โครงการพัฒนาบึงสีไฟเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ระยะที่ 1 และระยะที่ 3 จังหวัดพิจิตร งบประมาณ 63.42 ล้านบาท

2) ไม่มีการใช้ประโยชน์ของบางกิจกรรมภายใต้โครงการจํานวน 15 โครงการ รวมมูลค่าของกิจกรรมเฉพาะส่วนที่ไม่มีการใช้ประโยชน์ไม่ต่ำกว่า 31.45 ล้านบาท เช่น โครงการพัฒนาบึงอร่ามยางตลาด จังหวัดกาฬสินธุ์ได้รับงบประมาณทั้งสิ้น 19.00 ล้านบาท โดยได้รับกิจกรรมอาคารจําหน่ายสินค้าชุมชนและศูนย์บริการนักท่องเที่ยว อาคารจําหน่ายสินค้าผลิตภัณฑ์การเกษตร อาคารจําหน่ายพันธุ์ไม้ ก่อสร้างห้องน้ำา ถนน ลานจอดรถ และปรับปรุงภูมิทัศน์ เนื่องจากไม่มีกิจกรรมด้านการท่องเที่ยวจึงไม่มีนักท่องเที่ยวมาใช้บริการ โดยกิจกรรมที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์มูลค่ารวม 16.60 ล้านบาท เช่น อาคารจําหน่ายสินค้าชุมชนและศูนย์บริการนักท่องเที่ยวลานจอดรถอาคารจําหน่ายพันธุ์ไม้เป็นต้น

2.มีการใช้ประโยชน์แต่ไม่ตรงวัตถุประสงค์จํานวน 37 โครงการ มูลค่า 97.68 ล้านบาท แยกเป็น

1) ไม่ตรงวัตถุประสงค์ทั้งโครงการ จํานวน 31 โครงการ รวมมูลค่าไม่ต่ำกว่า84.28 ล้านบาท เช่น โครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์บึงขยอง ระยะที่ 1 – 3 จังหวัดกาฬสินธุ์งบประมาณรวม 22.94 ล้านบาท มีกิจกรรมหลักคือปรับปรุงถนนรอบสระน้ำ ซึ่งใช้เป็นถนนลําเลียงสินค้าเกษตรของประชาชนในชุมชน โดยไม่มีลักษณะกิจกรรมด้านการท่องเที่ยว

2) ไม่ตรงวัตถุประสงค์ของบางกิจกรรมภายใต้โครงการ จํานวน 6 โครงการ รวมมูลค่าเฉพาะกิจกรรมที่ใช้ประโยชน์ไม่ตรงวัตถุประสงค์ไม่ต่ำกว่า 13.40 ล้านบาท เช่น โครงการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเพื่อถนนคนเดินและลานวัฒนธรรมริมแม่น้ำวัง จังหวัดลําปาง โดยมีกิจกรรมก่อสร้างอาคารจําหน่ายผลิตภัณฑ์พื้นที่ 432 ตารางเมตร งบประมาณ 3.78 ล้านบาท ใช้เป็นพื้นที่แสดงสินค้าเพียง 80 ตารางเมตร นอกนั้นใช้เป็นพื้นที่สํานักงานของเทศบาลเมืองวังเหนือ เป็นต้น

โครงการบางแห่งขาดการดูแลบํารุงรักษาให้อยู่ในสภาพพร้อมสําหรับการให้บริการ พบว่า ทั้งโครงการที่มีการใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์และไม่ใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ขาดการดูแลบํารุงรักษาอุปกรณ์สิ่งก่อสร้างหรือภูมิทัศน์ที่ได้รับการสนับสนุน ซึ่งอาจทําให้งบประมาณที่สนับสนุนบางส่วนเกิดการสูญเปล่าและไม่คุ้มค่ามูลค่าไม่ต่ํากว่า 9.76 ล้านบาท สภาพปัญหาที่พบ สรุปได้ดังนี้

1.เสื่อมโทรม/ตาย ได้แก่กิจกรรมประเภทปรับภูมิทัศน์ (จัดสวน - ปลูกต้นไม้) จํานวน 26 โครงการโดยส่วนใหญ่มีสภาพต้นไม้ตาย/เหี่ยว/เฉาเนื่องจากขาดการดูแลรดน้ําใส่ปุ๋ยรวมมูลค่าที่พบจากการสุ่มตรวจสอบประมาณ 2.27 ล้านบาท

2.ชํารุด/ใช้งานไม่ได้รวมมูลค่าที่พบจากการสุ่มตรวจสอบประมาณ 7.49 ล้านบาท ได้แก่ กิจกรรมประเภทดังนี้

1) ระบบไฟฟ้า/ติดตั้งไฟฟ้าแสงสว่าง จํานวน 10 โครงการ ส่วนใหญ่มีสภาพหลอดไฟขาดหรือเปิดไม่ติด หรือสูญหายจากการถูกขโมย

2) ถนนลาดยางแอสฟัลท์ติกคอนกรีต/คอนกรีตเสริมเหล็ก จํานวน 8 โครงการ มีสภาพชํารุดพื้นผิวเป็นรอยแตกร้าวแยกออกจากกัน บางแห่งทรุดตัว หรือผิวหน้าคอนกรีตหลุดล่อนมากกว่าร้อยละ 50.00

3) ทางเดิน/ทางเท้า/ลานอเนกประสงค์ประเภทดิน-คอนกรีตเสริมเหล็ก/สะพานจํานวน 6 โครงการมีการทรุดตัว พื้นอิฐรูปตัวหนอนหลุดล่อน

4) อาคาร/ศาลาอเนกประสงค์จํานวน 5 โครงการมีสภาพพื้นหรือหลังคาชํารุด

5) เก้าอี้สนาม/ม้านั่ง/อัฒจันทร์จํานวน 5 โครงการมีสภาพแตก หักชํารุดอุปกรณ์บางส่วนสูญหาย

6) ติดตั้งกล้องวงจรปิด จํานวน 3 โครงการ ไม่สามารถเปิดใช้งานได้

7) อาคารร้านค้า/ศูนย์บริการนักท่องเที่ยว/อาคารสํานักงาน/ป้อมยาม หลังคา-ระบบไฟฟ้าชํารุด/สูญหายจํานวนกิจกรรมละ 2 โครงการ

8) จักรยานน้ําพื้นรั่วซึมใช้งานไม่ได้แท่นแขวนห่วงชูชีพบนโป๊ะชํารุด ซุ้มประตูเกิดอุบัติเหตุถูกไฟไหม้บางส่วน ลานจอดรถมีการขุดเจาะและไม่ได้รับการซ่อมแซม จอ LED น้ําพุดนตรีไม่สามารถเปิดใช้งานได้จํานวนกิจกรรมละ 1 โครงการ

3.สภาพสกปรก/รกร้าง ขาดการดูแล ได้แก่ กิจกรรมประเภทห้องน้ำ อาคารพิพิธภัณฑ์ทางเดินขึ้นมณฑป และศาลาอเนกประสงค์จํานวน 9 โครงการ โดยส่วนใหญ่มีสภาพสกปรก ขาดการดูแลทําความสะอาด หรือบางแห่งมีอุปกรณ์ชํารุดไม่ได้รับการซ่อมแซม

นี่คือบางโครงการที่ของบประมาณสนับสนุนจากการท่องเที่ยว เพื่อนำไปใช้กระตุ้นเศรษฐกิจภายในพื้นที่ต่าง ๆ ทั่วประเทศ

ก่อนที่ สตง. จะพบว่า หลายโครงการ ไม่มีการจัดทำขึ้นจริง บางแห่งถูกทิ้งร้างนานหลายปี และทำให้รัฐเสียหายกว่า 312 ล้านบาท

อ่านประกอบ : สตง.พบงบพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวปี’52-57 ล้มเหลว 35% เจ๊ง 324 ล.

หมายเหตุ : ภาพประกอบแหล่งท่องเที่ยวจาก tlcthai.com, ภาพเงินจาก ed.files-media.com