อสส.เบรกขสมก.รับรถเมล์NGV!ชี้ขัดสัญญาควรรอกรมศุลฯสรุปประกอบจากไหน

เขียนวันที่

วันศุกร์ ที่ 27 มกราคม 2560 เวลา 12:00 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

Tags

'อสส.' ตอบข้อหารือ 'ขสมก.' ปมรับรถเมล์NGV แล้ว ชี้ชัดขัดสัญญาควรรอกรมศุลฯ พิจารณาผลแหล่งกำเนิดสินค้าผลิต /ประกอบในประเทศใด ให้ได้ข้อยุติก่อนดำเนินการต่อไป

pnhhffdddddddddnvngv27

จากกรณีองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) ได้ทำหนังสือแจ้งตอบกลับ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ต่อกรณีที่ สตง.ตรวจสอบพบว่า เอกชนรายหนึ่งที่เข้าร่วมประกวดราคาจัดซื้อรถโดยสารปรับอากาศโดยใช้เชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติ(NGV)พร้อมซ่อมแซมและบำรุงรักษารถโดยสารจำนวน 489 คัน มีคุณสมบัติไม่ถูกต้องตามประกาศ ขสมก. เลขที่ 04/2559 ลงวันที่ 23 พ.ค.2559 ข้อ 1.10 และเอกสารประกวดราคาซื้อด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 2.10 ที่กำหนดว่า "นิติบุคคลที่จะเข้าเป็นคู่สัญญาตต้องไม่อยู่ในฐานะเป็นผู้ไม่แสดงบัญชีรายรับรายจ่าย หรือแสดงบัญชีรายรับรายจ่ายไม่ถูกต้องครบถ้วนในสาระสำคัญ" ขณะที่รถโดยสารปรับอากาศฯ ที่จะส่งมอบมีการสำแดงแหล่งกำเนิดเป็นเท็จอาจกระทบต่อการตรวจรับมอบรถโดยสารตามสัญญา

ว่าได้มีหนังสือหารืออัยการสูงสุด เกี่ยวกับปัญหาการตีความตามเงื่อนไขสัญญาแล้ว ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างรอผลการหารือจากอัยการสูงสุดอยู่นั้น

(อ่านประกอบ : เปิดหนังสือขสมก.ถึงอัยการสูงสุด กรณีปัญหารถเมล์NGV กับท่าที 'รบ.ประยุทธ์')

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า ล่าสุดเมื่อวันที่ 25 ม.ค.2560 นายเข็มชัย ชุติวงศ์ รองอัยการสูงสุด ปฏิบัติราชการแทน อัยการสูงสุด ได้ทำหนังสือแจ้งตอบกลับผอ.ขสมก. เกี่ยวกับข้อหารือการตรวจรับรถโดยสารปรับอากาศใช้เชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติ (NGV) โดยเห็นควรให้ ขสมก.รอผลการพิจารณาจากกรมศุลกากรถึงแหล่งกำเหนิดของสินค้ารถยนต์โดยสารฯ ว่าผลิต และ/หรือประกอบในประเทศใดให้เป็นที่ยุติเสียก่อนแล้วจึงดำเนินการต่อไป

ภายหลังจาก สำนักงานอัยการสูงสุด พิจารณาแล้วเห็นว่า ตามสัญญาซื้อขายระหว่าง ขสมก.กับเอกชน ข้อ 3 กำหนดให้เอกสารแนบท้ายสัญญาถือเป็นส่วนหนึ่งของสัญญา และความใดในเอกสารแนบท้ายสัญญาที่ขัดแย้งกับข้อความในสัญญานี้ ให้ใช้ข้อความในสัญญานี้บังคับ เมื่อพิจารณาจากเอกสารแนบท้ายสัญญา ผนวก 10 ซึ่งประกอบด้วยประกาศ ขสมก. เลขที่ 04 /2559 ลงวันที่ 23 พ.ค.59 เรื่องโครงการจัดซื้อรถยนต์โดยสารฯ NGV พร้อมซ่อมแซมบำรุงรักษา จำนวน 489 คัน ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (ครั้งที่ 3) ประกอบเงื่อนไขขอบเขตของงานที่กำหนดว่า "ผู้ประสงค์จะเสนอราคาต้องแจ้งว่าใช้โรงงานใดประกอบรถโดยสารฯ หากเป็นโรงงานต่างประเทศต้องแนบสำเนาหนังสือใบรับรองมาตรฐาน ISO 9001 หากเป็นโรงงานในประเทศต้องแนบสำเนาหนังสือใบรับรองมาตรฐาน ISO 9001 และสำเนาใบอนุญาตของโรงงานจากกระทรวงอุตสาหกรรมเป็นเอกสารประกอบ พร้อมทั้งแจ้งแผนการประกอบรถโดยสารฯ โดยละเอียด และผลงานการประกอบรถโดยสารฯ ของโรงงานที่ใช้ในการประกอบรถโดยสารฯ ในครั้งนี้ โดยให้โรงงานผู้ประกอบรถโดยสารฯ เป็นผู้รับรองแผนและผลงานดังกล่าว"

และเอกสารหมายเลข 1 คุณสมบัติของรถโดยสารฯ กำหนดวัตถุประสงค์ว่า "องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ มีความประสงค์ซื้อรถโดยสารปรับอากาศใช้เชื่อเพลิงก๊าซธรรมชาติ (NGV) พร้อมซ่อมแซมและบำรุงรักษารถโดยสาร จำนวน 489 คัน โดยเป็นรถนำเข้าสำเร็จรูปทั้งคันจากต่างประเทศ หรือ รถที่ประกอบในประเทศไทย อุปกรณ์และชิ้นส่วนที่ใช้ประกอบรถเป็นไปตามมาตรฐานของผู้ผลิตและกรมการขนส่งทางบกให้ความเห็นชอบ.."

ต่อมา เมื่อมีการจัดทำสัญญาได้มีการระบุในสัญญาซื้อขายข้อ 2 ข้อตกลงซื้อขายและจ้างซ่อมแซมบำรุงรักษารถยนต์โดยสารฯ กำหนดว่า "...ผลิตที่ประเทศจีน ประกอบ ณ โรงงาน R & A COMMERCIAL VEHICLES SDN BHD ประเทศมาเลเซีย ตามรายละเอียดในเอกสารแนบท้ายสัญญา จำนวน 489 คัน" ซึ่งรวมถึงประกาศประกวดราคาและเอกสารแนบท้ายสัญญา ผนวก 10 ด้วย ดังนั้น จึงเป็นกรณีที่คู่สัญญาจะต้องปฏิบัติตามข้อตกลงในสัญญาที่กำหนดให้เป็นรถที่ประกอบในประเทศมาเลเซีย

เมื่อข้อเท็จจริงปรากฎว่ายังมีความขัดแย้งกันอยู่ เนื่องจากผู้ขายได้นำเข้ารถยนต์โดยสารฯ จำนวน 100 คัน โดยยื่นใบขนสินค้าขาเข้า จำนวน 2 ใบ ใบขนแรกจำนวน 1 คัน ใบขนที่ 2 จำนวน 99 คัน โดยผู้นำเข้าสำแดงแหล่งกำเนิดว่าเป็นรถที่ผลิตจากมาเลเซีย แต่กรมศุลกากรตรวจสอบแล้วพบว่า รถดังกล่าวน่าจะผลิตและประกอบในประเทศจีน ก่อนที่จะขนผ่านประเทศมาเลเซียเข้ามายังประเทศไทย

เมื่อข้อเท็จจริงยังไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดของสินค้า หากคณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ตรวจรับสินค้าและใช้งานไปแล้วจะมีผลให้ทรัพย์สินที่ซื้อขายโอนเป็นกรรมสิทธิ์ขององค์การ ซึ่งหากภายหลังพบว่าแหล่งกำเนิดของสินค้าไม่เป็นไปตามข้อตกลงก็จะเป็นเหตุให้มีการบอกเลิกสัญญา เว้นแต่จะมีการแก้ไขสัญญาตามความในข้อ 90 ของข้อบังคับขสมก.ฉบับที่ 173 ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2557 ที่ระบุว่า "สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้ว จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงมิได้ เว้นแต่การแก้ไขนั้น จะเป็นความจำเป็นโดยไม่ทำให้องค์การต้องเสียประโยชน์ หรือเป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่ทางองค์กร ให้อยู่ในอำนาจของผู้อำนวยการที่จะพิจารณาอนุมัติให้แก้ไขเปลี่ยนแปลงได้ แต่ถ้ามีการเพิ่มวงเงินต้องปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการงบประมาณหรือขอทำความตกลงในส่วนที่ใช้เงินกู้หรือเงินช่วยเหลือแล้วแต่กรณีด้วย"

นอกจากนั้น หากปรากฎว่าในชั้นที่สุด ผู้ขาย และ/หรือผู้นำเข้าไม่ยอมชำระภาษีนำเข้าพร้อมกับค่าปรับ รถดังกล่าวก็จะถูกริบตามพ.ร.บ.ศุลกากร พ.ศ.2469 มาตรา 27 ประกอบ มาตรา 17 แห่งพ.ร.บ.ศุลกากร (ฉบับที่ 9)พ.ศ.2482 อันจะเกิดความเสียหายแก่องค์การ ดังนั้น สำนักงานอัยการสูงสุดจึงเห็นว่า องค์การควรรอผลการพิจารณาจากกรมศุลกากรถึงแหล่งกำเหนิดของสินค้ารถยนต์โดยสารฯ ว่าผลิต และ/หรือประกอบในประเทศใด ให้เป็นที่ยุติเสียก่อนแล้วจึงดำเนินการต่อไป

อ่านประกอบ :

เปิดสัญญาซื้อรถเมล์NGV 3พันล.! วัดใจ ขสมก. ลงดาบ'เบสท์รินฯ'ผิดข้อตกลง

ที่แท้!'เบสท์ริน-ซุปเปอร์ซาร่า'กลุ่มเดียวกัน-ไขปริศนายอมจ่ายภาษีรถเมล์NGV 370 ล.

เปิดงบการเงิน'เบสท์ริน-ซุปเปอร์ซาร่า' พอไหมจ่ายค่าปรับ-ภาษีรถเมล์NGV 370 ล.

ผอ.แหลมฉบังเผยเบสท์รินคาดนำรถเมล์291คันออกจากท่าเรือวันที่ 5-6 ม.ค.60

เบสท์ริน ประมูลรถเมล์ชนะคู่แข่ง 700 ล้าน วันนี้จ่ายภาษี-ค่าปรับเฉียด2พันล้าน

ผอ.ศุลกากรฯ แหลมฉบัง เร่งเบสท์รินจ่ายภาษีนำเข้าเมล์ NGV

อ่วม!กรมศุลฯ ชี้ซุปเปอร์ซาร่า นำเข้าเมล์เอ็นจีวี ต้องจ่ายภาษีเพิ่ม370 ลบ.

ห้ามนำเข้าผิดปท.ยึดสัญญาเป็นหลัก! สตง.ตั้งทีมเกาะติดปัญหารถเมล์ NGV

เบสท์รินแถลงมั่นใจเอกสารนำเข้าเมล์ NGV ไม่ผิด จี้หาทางออกร่วมกัน

เลขาฯ ACT เผยสำแดงเท็จ พักสินค้ากลุ่มปท.อาเซียนเลี่ยงภาษีมีมานานแล้ว

โฆษกกรมศุลฯ สงสัยเส้นทางเมล์เอ็นจีวีนำเข้าจากจีน ปัดตอบใช้เวลาตรวจสอบกี่วัน