ฮั้ว-ไม่ฮั้ว?ดูชัดๆ 2 หน่วยงานตั้ง‘ตัวแทน’รายเดียวกัน จัดซื้ออาหารดิบ 5 เรือนจำ 260 ล.

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 09 กันยายน 2558 เวลา 21:10 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

กางเอกสารดูกันชัดๆ ปมจัดซื้ออาหารดิบ 5 เรือนจำ วงเงิน 260 ล้าน องค์การตลาด- ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯ 2 หน่วยงานสิทธิพิเศษ เข้าร่วมเสนอราคาด้วยกัน สลับเป็นผู้ชนะ สุดท้ายตั้งเอกชนรายเดียวกันเป็น ‘ตัวแทนช่วง’อย่างเร็ว-เรียบร้อย

pqrrwwwwww

กรณีการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ ของเรือนจำ ทัณฑสถาน ทั่วประเทศวงเงินประมาณ 5,000 ล้านบาทนั้น เงื่อนปมประการหนึ่งคือ กรมราชทัณฑ์มอบอำนาจให้เรือนจำดำเนินการประกวดราคาจัดซื้อจากหน่วยงานของรัฐที่ได้รับสิทธิพิเศษตามมติคณะรัฐมนตรี 4 แห่งคือ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อตก.) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ องค์การคลังสินค้า กระทรวงพาณิชย์ และ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย

ในขั้นตอนการจัดซื้อ เรือนจำจะแจ้งให้หน่วยงานข้างต้นเข้ามาเสนอราคาเพียง 2-3 ราย ส่วนมากเป็นหน่วยงานที่คุ้นเคยกันมาก่อน (บางกรณีหน่วยงานของรัฐจะมอบอำนาจให้เอกชนเสนอราคาแทน)

เมื่อผ่านการอนุมัติจัดซื้อจากเรือนจำแห่งนั้นแล้ว หน่วยงานรัฐซึ่งเป็นคู่สัญญากับเรือนจำก็จะไปแต่งตั้งเอกชนเป็น ‘ตัวแทน’จัดหาอาหารดิบให้เรือนจำอีกทอดหนึ่ง ซึ่ง“ตัวแทน” บางราย เป็นตัวแทนทั้งองค์การตลาด และ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯ ทำให้ถูกร้องเรียนว่าการจัดซื้ออาหารดิบมีการสมยอมกันหรือไม่

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ยกตัวอย่างการจัดซื้ออาหารดิบ เรือนจำ ทัณฑสถาน 5 แห่ง ในปีงบประมาณ 2558 ดังนี้

1.การจัดซื้อทัณฑสถานบำบัดพิเศษจังหวัดปทุมธานี ราคากลาง 45,631,740 บาท

16 ก.ย.57 ทัณฑสถานบำบัดพิเศษปทุมธานี ได้มีหนังสือแจ้งให้องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การคลังสินค้า และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด รวม 3 รายให้มาเสนอราคาภายในวันที่ 26 ก.ย. 57

17 ก.ย.57 องค์การตลาด ทำหนังสือถึง ผู้อำนวยการทัณฑสถานบำบัดพิเศษจังหวัดปทุมธานี มอบอำนาจให้นางสาวปุณการ เจริญทวีธรรม เป็นผู้เสนอราคาแทน

18 ก.ย.57 ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯทำหนังสือถึง ผู้อำนวยการทัณฑสถานบำบัดพิเศษจังหวัดปทุมธานี ขอเสนอราคา

24 ก.ย.57 นายสกนธ์ธรรม ศิลารัตน์ หัวหน้างานพัสดุและอาคารสถานที่ ทำหนังสือถึงหัวหน้าฝ่ายบริหาร รายงานผลการเสนอราคา ระบุว่ามีผู้เสนอราคา 2 ราย องค์การตลาดเสนอเป็นจำนวนเงิน 45,611,120 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลาง 20,625.04 บาท เสนอให้จัดซื้อจากองค์การตลาด

ผู้อำนวยการทัณฑสถานบำบัดพิเศษจังหวัดปทุมธานี อนุมัติในวันเดียวกัน

(น่าสังเกตว่าพิจารณาและอนุมัติก่อนวันกำหนดเสนอราคา 2 วัน)

26 ก.ย. 57 องค์การตลาด ได้แต่งตั้งให้ห้างหุ้นส่วนจำกัดเจริญทวีธรรม โดยนางสาวปุณการ เจริญทวีธรรม เป็นตัวแทนจำหน่ายให้กับทัณฑสถานบำบัดพิเศษจังหวัดปทุมธานี (ดูเอกสาร)

2.จัดซื้อของทัณฑสถานบำบัดพิเศษกลาง วงเงิน 120,478,148.80 บาท

12 ก.ย.57 ทัณฑสถานบำบัดพิเศษกลาง มีหนังสือแจ้งให้ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และองค์การคลังสินค้ารวม 4 รายให้มาเสนอราคาในวันที่ 23 กันยายน 2557

19 ก.ย. 57 องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ได้เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 120,125,130.89 บาท (หนังสือเสนอราคามี 2 ฉบับ ฉบับหนึ่ง ทัณฑสถานลงเลขรับหนังสือ วันที่ 22 ก.ย.57 และอีกฉบับ ทัณฑสถานลงเลขรับ วันที่ 19 ก.ย.57)

20 ก.ย.57 ชุมนุมสหกรณ์ฯ มอบอำนาจให้นางสาวชนิสรา สังโยคะพนักงานธุรการ ฝ่ายธุรกิจการเกษตร เป็นผู้เสนอราคา 119,966,921.73 บาท

23 ก.ย. 57 นางเปี่ยมศรี ดีสมุทร ประธานกรรมการจัดซื้อ ทำบันทึกถึง ผู้อำนวยการสถานบำบัดพิเศษกลาง รายงานผลการเสนอราคา เสนอจัดซื้ออาหารดิบจาก ชุมนุมสหกรณ์ฯ ในราคา 119,966,921.73 บาท เสนอราคาต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 511,227.07 บาท

30 ก.ย.57 ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ได้แต่งตั้ง หจก.เจริญทวีธรรม โดยนางสาวปุณการ เจริญทวีธรรม เป็นตัวแทนจำหน่ายให้กับทัณฑสถานบำบัดพิเศษกลาง (ดูเอกสาร)

3.การจัดซื้อของทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง วงเงิน 34,857,386.85 บาท

12 ก.ย.57 น.ส.นิรมล ธรรมเจริญ รักษาราชการแทนผู้อำนวยการ ทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง มีหนังสือแจ้งให้องค์การตลาด องค์การคลังสินค้าและชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด รวม 3 รายให้มาเสนอราคาในวันที่ 25 ก.ย. 57

16 ก.ย.57 องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย ทำหนังสือถึงผู้อำนวยการทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง ร่วมเสนอราคาและมอบอำนาจให้นางสาวปุณการ เจริญทวีธรรม เป็นผู้เสนอราคาแทน

17 ก.ย.57 ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด หนังสือถึงผู้อำนวยการทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง แจ้งความจำนงร่วมเสนอราคา (มีผู้มาเสนอราคา 2 ราย)

29 ก.ย.57 นางจุไรรัตน์ สยางกูร หัวหน้าฝ่ายบริหารทั่วไป ทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง ทำบันทึกถึงผู้อำนวยการฯ รายการผลการเสนอราคา และขออนุญาตจัดซื้ออาหารดิบจาก องค์การตลาด ในราคา จำนวนเงิน 34,857,386.85 บาท

30 ก.ย.57 องค์การตลาดกระทรวง แต่งตั้งห้างหุ้นส่วนจำกัดเจริญทวีธรรมโดยนางสาวปุณการ เจริญทวีธรรมเป็นตัวแทนจำหน่ายอาหารดิบให้กับทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง (ดูเอกสาร)

4.การจัดซื้อของสถานกักขังกลางจังหวัดปทุมธานี วงเงิน 15,350,622.50 บาท

16 ก.ย. 57 นายสัจจบัณฑิต แสงสุวรรณ เจ้าหน้าที่พัสดุ ทำบันทึกถึงผู้ ผู้อำนวยการสถานกักขังกลางจังหวัดปทุมธานี (ผ่านหัวหน้าฝ่ายบริหารฯ) ขอความเห็นชอบดำเนินการจัดซื้ออาหารดิบ

19 ก.ย.57 สถานกักขังกลางจังหวัดปทุมธานี แจ้ง 3 หน่วยงานคือ องค์การคลังสินค้า องค์การตลาดเพื่อเกษตรกรและชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ให้มาเสนอราคาในวันที่ 26 ก.ย.57

26 ก.ย.57 ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯ ทำหนังสือถึงผู้อำนวยการสถานกักขังกลางจังหวัดปทุมธานี ขอเสนอราคา
ผลปรากฎว่าชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด

30 ก.ย.57 ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด แต่งตั้งให้ห้างหุ้นส่วนจำกัดเจริญทวีธรรม โดยนางสาวปุณการ เจริญทวีธรรม เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบ ให้กับสถานกักขังกลางจังหวัดปทุมธานี (ดูเอกสาร)

5.การจัดซื้อของเรือนจำอำเภอธัญบุรี วงเงิน 43,628,084.58 บาท

23 ก.ย.57 นายพงศธร สัจจชลพันธ์ ผู้ว่าราชการจังหวัดปทุมธานี มีหนังสือแจ้งองค์การคลังสินค้า องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ให้มาเสนอราคาในวันที่ 26 ก.ย.57

23 ก.ย.57 วันเดียวกัน ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯ และองค์การตลาด ทำหนังสือถึง ผู้บัญชาการเรือนจำอำเภอธัญบุรี (เรือนจำอำเภอธัญบุรีลงเลขรับหนังสือวันที่ 26 ก.ย.57 เวลา 09.30 น. และ 09.45 น. ตามลำดับ) (มีผู้เสนอราคาเพียง 2 ราย)

องค์การตลาด เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 43,540,287.02 บาท (ต่ำกว่า ราคากลางเป็นจำนวนเงิน 87,797.56 บาท)

ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯ เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 43,440,476.87 บาท (ต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 187,608.13 บาท)

26 ก.ย.57 นายกรรพฤกษ์ ไม้เรียง ผู้บัญชาการเรือนจำอำเภอธัญบุรี ทำบันทึกรายงานผลการจัดซื้อ เสนอขออนุมัติจัดซื้อจาก ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯ และผู้ว่าฯได้อนุมัติตามข้อเสนอ

30 ก.ย.57 ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรฯ ทำหนังสือถึงผู้บัญชาการเรือนจำฯ แต่งตั้งให้ห้างหุ้นส่วนจำกัดเจริญทวีธรรม เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบ ให้กับเรือนจำอำเภอธัญบุรี (เรือนจำฯลงเลขรับหนังสือ 1 ต.ค.57)

จากข้อมูลข้างต้นเห็นได้ว่า (ดูตารางประกอบ)

1.กระบวนการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำแต่ละแห่งใช้เวลาค่อนข้างเร็ว เช่น กรณี เรือนจำอำเภอธัญบุรี กำหนด เสนอราคาวันที่ 26 ก.ย.57 และเรือนจำบันทึกขอความเห็นชอบจากผู้ว่าฯในวันเดียวกัน

2.การเสนอราคากับเรือนจำและทัณฑสถานทั้ง 5 แห่ง มีเพียงองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เข้าร่วมเสนอราคากันเพียง 2 ราย ส่วนองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และองค์การคลังสินค้า ไม่เคยเข้าร่วมเสนอราคาเลยแม้แต่ครั้งเดียว

3.องค์การตลาด มอบอำนาจให้นางสาวปุณการ เจริญทวีธรรม หุ้นส่วนผู้จัดการ ห้างหุ้นส่วนจำกัดเจริญทวีธรรม ให้เป็นผู้เสนอราคาแทนผู้อำนวยการองค์การตลาด เมื่อชนะประกวดราคาราแล้วได้ แต่งตั้งให้เป็นตัวแทนจำหน่ายอาหารดิบที่ทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง และทัณฑสถานบำบัดพิเศษจังหวัดปทุมธานี (องค์การตลาดเป็นคู่สัญญา 2 แห่ง)

ขณะที่ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ได้แต่งตั้งให้ห้างหุ้นส่วนจำกัดเจริญทวีธรรม โดยนางสาวปุณการ เจริญทวีธรรม เป็นตัวแทนจำหน่ายอาหารดิบฯที่เรือนจำอำเภอธัญบุรี สถานกักขังกลางปทุมธานี และทัณฑสถานบำบัดพิเศษกลาง (ชุมนุมสหกรณ์ฯ เป็นคู่สัญญา 3 แห่ง)

เท่ากับหน่วยงานทั้งสองแห่งแต่งตั้ง เอกชนรายเดียวกันเป็นตัวแทนจัดหาอาหารดิบส่งเรือนจำ (ตัวแทนช่วง)

ฉะนั้น เมื่อมี ‘ตัวแทนช่วง’รายเดียวกัน กระบวนการจัดซื้อ (การเสนอราคา) จะมีการแข่งขันกันอย่างแท้จริงหรือไม่?

piu1