โรงพัก 396 แห่ง ไม่ทำสัญญาใน 7 วัน ต้องริบหลักประกัน 314 ล.-แจ้งเป็นผู้ทิ้งงาน
ปมก่อสร้างสถานีตำรวจทดแทน 396 หลัง เอกชนทำสัญญาหลังได้รับแจ้งจาก สตช. 2 เดือน ขณะที่เอกสารประกวดราคาระบุชัด ผู้ได้รับเลือกไม่มาลงนามภายใน 7 วัน ต้องริบหลักประกันซอง -แจ้งเป็นผู้ทิ้งงาน ไฉน!เดินหน้า?
กรณีโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสถานีตำรวจ (ทดแทน) จำนวน 396 หลัง โดยบริษัท พีซีซี ดีเวลล็อปเม้นท์ แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 5,848 ล้านบาท ทำสัญญาวันที่ 25 มี.ค. 2554 สิ้นสุดสัญญาวันที่ 17 มิ.ย. 2555 (สัญญาเลขที่ ยธ.13/2554) มีประเด็นหลักตรวจสอบ คือ กระบวนการประกวดราคา ถูกต้องตามระเบียบของทางราชการ หรือไม่ กับ การบริหารสัญญาเอื้อให้เอกชนหรือไม่ ?
กรณีของการประกวดราคานั้น สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำข้อมูลมารายงานแล้วว่า หลังจากประกวดราคาในวันที่ 29 ก.ค. 2553 สำนักงานตำรวจแห่งชาติ มีหนังสือวันที่ 20 ม.ค. 2554 แจ้งให้เอกชนมาทำสัญญาภายใน 7 วันนับจากได้รับหนังสือ ปรากฏว่า 26 ม.ค.2554 เอกชนทำหนังสือถึงผู้บัญชาการสำนักงานส่งกำลังบำรุง สำนักงานตำรวจแห่งชาติ แจ้งว่ายังมิได้รับร่างสัญญา ขอขยายเวลาการลงนามออกไปอีก 7 วัน นับจากบริษัทฯได้รับร่างสัญญา
ต่อมา 25 ก.พ.2554 ผู้บัญชาการสำนักงานส่งกำลังบำรุง ส่งหนังสือถึงผู้รับเหมา เป็นครั้งที่สอง แจ้งให้มาลงนามสัญญาภายใน 7 วัน หากไม่มาทางราชการจะดำเนินการตามประกาศประกวดราคา ที่อ้างถึงข้อ 1 ข้อ 12.6 และพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
กระทั่งทั้งสองฝ่ายลงนามสัญญา เมื่อวันที่ 25 มี.ค. 2554 ก่อนเกิดปัญหาสร้างไม่แล้วเสร็จ
อย่างไรก็ตาม หากนับระยะเวลา ที่สำนักงานตำรวจฯออกหนังสือแจ้งฉบับแรก 20 ม.ค.2554 จนถึงวันทำสัญญา 25 มี.ค.2554 เท่ากับเกินระยะเวลาขีดเส้นประมาณ 2 เดือน?
จากการตรวจสอบข้อมูลพบว่า
1.ในวันทำสัญญาวันที่ 25 มี.ค.2554 เอกชน คือ บริษัท พีซีซี ดีเวลลอปเม้นท์ฯ วางหลักประกันสัญญา เป็นหนังสือค้ำประกัน จากธนาคารออมสิน สาขาประตูช้างเผือก อ.เมืองเชียงใหม่ จ.เชียงใหม่ จำนวน 292,000,000 บาท ก่อนหน้านี้ในการประกวดราคา เอกชนยื่นหลักประกันซอง เป็นหนังสือค้ำประกันของธนาคารกรุงศรีอยุธยา เป็นจำนวนเงิน 314,900,000 บาท เมื่อวันที่ 20 ก.ค.2553
2.ในเอกสารการประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ เลขที่ 15/2553 โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการสถานีตำรวจ (ทดแทน) ตามประกาศสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ลงวันที่ 29 มิ.ย.2553 (ซึ่งเป็นเอกสารอ้างอิงหมายเลข 1 ที่สำนักงานตำรวจฯส่งให้บริษัท พีซีซี ดีเวลลอปเม้นท์ ฯ ตามหนังสือลงวันที่ 25 ก.พ.2554) ระบุดังนี้
ข้อ 7.การทำสัญญาจ้าง
ผู้ชนะการประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (ผู้รับจ้าง) จะต้องทำสัญญาจ้างตามแบบสัญญาจ้าง ดังระบุในข้อ 1.7 กับสำนักงานภายใน 7 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับแจ้ง และจะต้องวางหลักประกันสัญญาเป็นจำนวนเงินเท่ากับร้อยละ 5 ของราคาค่าจ้างที่ประกวดราคาจ้างจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ ให้สำนักงานยึดถือไว้ในขณะทำสัญญาโดยใช้หลักประกันซองอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้ ( 7.1 เงินสด 7.2 เช็คที่ธนาคารสั่งจ่ายในนามสำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยเป็นเช็คที่ลงวันที่ที่ทำสัญญาหรือก่อนหน้านั้น ไม่เกิน 3 วันทำการของทางราชการ ฯลฯ ) (ดูเอกสารประกอบ)
ข้อ 12.5 ระบุว่า
“ผู้เสนอราคาซึ่งสำนักงานได้คัดเลือกแล้วไม่ไปทำสัญญา หรือข้อตกลงภายในเวลาที่ทางราชการกำหนด ดังระบุไว้ในข้อ 7 สำนักงานจะริบหลักประกันซองหรือเรียกร้องจากผู้ออกหนังสือค้ำประกันซองทันทีและอาจพิจารณาเรียกร้องให้ชดใช้ความเสียหายอื่น (ถ้ามี) รวมทั้งพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานตามระเบียบของทางราชการ” (ดูเอกสารประกอบ)
หากอ้างอิงเอกสารประกวดราคาฉบับดังกล่าว จะต้องให้ผู้รับเหมาทำสัญญาใน 7 วัน หากไม่มาภายในเวลาที่กำหนดจะต้องริบหลักประกันซองหรือเรียกร้องจากผู้ออกหนังสือค้ำประกันซองทันทีและอาจพิจารณาเรียกร้องให้ชดใช้ความเสียหายอื่น (ถ้ามี) รวมทั้งพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงาน
แต่มีการทำสัญญาจ้างเมื่อ 25 มี.ค.2554
จึงเกิดข้อสงสัยว่า ไฉน! ไม่ปฏิบัติตามเอกสารประกวดราคา ข้อ 7 และ ข้อ 12.5 ?
อ่านประกอบ:
หนังสือ สตช.ฉบับที่ 2 จี้ผู้รับเหมาโรงพัก 396 แห่งทำสัญญา ไม่มาตามนัด 2 ครั้ง
ปมโรงพัก 396 แห่ง! เปิดหนังสือ 2 ฉบับ เบื้องหลังไม่ทำสัญญาใน 7 วัน
พลิกคำชี้แจง‘สุเทพ’อนุมัติสร้างโรงพัก 5.8 พันล. ผ่าน ผบ.ตร.3 ยุค ทำตาม กม.
หลักฐานสำคัญ! หนังสือ ‘สุภา’ ติง 4 ข้อปมก่อสร้างโรงพัก 396 แห่ง
ปมโรงพัก 396 แห่ง ผู้ชนะต่ำกว่าราคากลาง 450 ล.-ทำสัญญาหลังประกวด 8 เดือน
เผยโฉมสัญญารับเหมาโรงพัก 396 แห่ง จ่ายเงินล่วงหน้า 877.2 ล.
เปิดคำชี้แจงผู้แทน สตช. เปลี่ยนวิธีจ้างโรงพัก 396 แห่ง ยุคปทีป - สุเทพ เห็นชอบ
เปิด 4 ข้อสังเกต กรมบัญชีกลางปมจ้างเหมาโรงพัก 396 หลัง ชัด‘ไม่ปฏิบัติตามมติ ครม.’
เปิดสถานะ ผู้รับเหมาโรงพัก 396 หลัง คู่สัญญารัฐหมื่นล. ล่าสุดเหลือรายได้ 14.2 ล.