คดีขาดอายุความ! ศาลฎีกาฯยกคำร้อง นายก อบต. แสนทอง จ.น่าน ยื่นบัญชีฯเท็จ

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 04 มีนาคม 2563 เวลา 09:25 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

Tags

นายก อบต. แสนทอง จ.น่าน รอด! ศาลฎีกาฯยกคำร้อง ป.ป.ช. จงใจยื่นบัญชีฯเท็จ ไม่แสดงเงินลงทุน ที่ดิน เงินกู้ เหตุคดีขาดอายุความ 5 ปี แม้เจ้าตัวรับสารภาพ

news0303main

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อ วันที่ 31 ต.ค.2562 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง มีคำพิพากษายกคำร้อง นายสมเดช หมื่นจันทร์ นายกองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) แสนทอง อ.ท่าวังผา จ.น่าน จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ เนื่องจากคดีขาดอายุความ

ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้ง ให้ดำรงตำแหน่งนายก อบต.แสนทอง 14 พฤศจิกายน 2556 และได้แถลงนโยบายเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2556 ผู้ถูกกล่าวหา ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่ง เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2558 โดยมิได้แสดงรายการทรัพย์สินดังนี้ เงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัด ธนะจันทร์การก่อสร้าง จำนวน 500,000 บาท ที่ดินโฉนดเลขที่ 30195 ตำบลแสนทอง อำเภอท่าวังผา จังหวัดน่าน ที่ผู้ถูกกล่าวหาถือกรรมสิทธิ์ร่วมกับบุคคลอื่น ที่ดินโฉนดเลขที่ 3292 ตำบลแสนทอง อำเภอท่าวังผา จังหวัดน่าน ที่ผู้ถูกกล่าวหาจดทะเบียนจำนองก่อนเข้ารับตำแหน่ง ที่ดินโฉนดเลขที่ 13922 ตำบลแสนทอง อำเภอท่าวังผา จังหวัดน่าน ที่คู่สมรสของผู้ถูกกล่าวหาถือกรรมสิทธิ์ เงินกู้ธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์การเกษตร จำนวน 50,000 บาท ซึ่งมีการเปิดบัญชีไว้ก่อนที่ผู้ถูกกล่าวหาจะเข้ารับตำแหน่ง

ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงเหตุผลของการไม่แสดงรายการทรัพย์สินดังกล่าวแล้ว แต่ผู้ร้องเห็นว่าข้อชี้แจงของผู้ถูกกล่าวหาฟังไม่ขึ้น

มีปัญหาต้องวินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแสนทอง หรือไม่

องค์คณะเสียงข้างมากเห็นว่าขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลใช้บังคับแล้วและยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้องในกรณีเข้ารับตำแหน่งเป็นความผิด โดยมีบทกำหนดโทษทางอาญาและกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองไว้ตามมาตรา 167 และมาตรา 81 แต่บทกฎหมายที่แก้ไขใหม่ไม่เป็นคุณแก่ผู้ถูกกล่าวหา จึงให้ใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิดบังคับแก่คดีนี้

ข้อเท็จจริงตามคำร้องฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นนายก อบต. แสนทองโดยเข้ารับตำแหน่ง เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2556 จึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 4 และมีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายใน 30 วัน นับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 32, 33 ซึ่งครบกำหนด เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2556 เมื่อผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ความผิดจึงเกิดขึ้นนับแต่วันที่ครบกำหนดเวลาดังกล่าว หาใช่ความผิดเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2558 ซึ่งผู้ถูกกล่าวหานำบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินอันเป็นเท็จไปยื่นต่อผู้ร้องไม่ เพราะหากจะแปลความว่า อายุความต้องเริ่มนับตั้งแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหานำบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินไปยื่นต่อผู้ร้องก็ย่อมเป็นการขยายอายุความซึ่งไม่ถูกต้องตามหลักการแปลความกฎหมายที่ใช้บังคับในทางอาญา ดังนั้น เมื่อความผิดฐานนี้มีระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไม่เกิน 10,000 บาท ผู้ร้องจะต้องยื่นคำร้องและได้ตัวผู้กระทำความผิดมายังศาลภายในห้าปีนับแต่วันกระทำความผิด เมื่อผู้ร้องยื่นคำร้องและนำตัวผู้ถูกกล่าวหามาศาลในวันที่ 25 มิถุนายน 2562 พ้นกำหนดอายุความห้าปีแล้ว ความผิดฐานจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินด้วยข้อความอันเป็นเท็จกรณีเข้ารับตำแหน่ง จึงขาดอายุความ แม้ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพก็ไม่อาจลงโทษผู้ถูกกล่าวหาได้ ส่วนคำขอให้เพิกถอน สิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา และให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งนายก อบต. แสนทองที่ดำรงอยู่ในปัจจุบันนั้นเป็นผลสืบเนื่องมาจากการกระทำความผิดในทางอาญา เมื่อไม่อาจลงโทษทางอาญาแก่ผู้ถูกกล่าวหาได้ จึงต้องยกคำร้องในส่วนนี้ด้วย

พิพากษาให้ยกคำร้อง (คำพิพากษาศาลฎีกาคดีหมายเลขแดงที่ อม. 252/2562 วันที่ 31 ตุลาคม 2562)

news0303