6 นักการเมืองท้องถิ่นรอด! ศาลฎีกาฯยกคำร้อง‘ซุกบัญชีฯ’เหตุ ป.ป.ช.ยกเลิกตำแหน่ง
ศาลฎีกาฯยกคำร้องอีก 6 นักการเมืองท้องถิ่น เลขาฯ นายก อบต. ทีปรึกษานายกเทศมนตรีตำบล 6 จังหวัด จงใจไม่ยื่นบัญชีฯ เหตุ ป.ป.ช. ออกประกาศสั่งยกเลิกตำแหน่ง รวมรับอานิสงส์แล้ว 28 ราย
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า สืบเนื่องจากคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (คณะกรรมการ ป.ป.ช.) ได้ออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 ยกเลิกตำแหน่ง ที่ปรึกษาและเลขานุการนายกเทศมนตรีเทศบาลเมือง ที่ปรึกษา และเลขานุการนายกเทศมนตรีเทศบาลตำบล และเลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนตำบล ไม่เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่มีหน้าที่ ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้ ต่อ ป.ป.ช. โดยให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 3 เม.ย. 2560 กรณีดังกล่าวทำให้ศาลฎีกาฯได้ยกคำร้องคดีที่ผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวถูก ป.ป.ช.ชี้มูลและอยู่ระหว่างการพิจารณาคดีในชั้นศาลฎีกาฯ อย่างน้อย 6 ราย
1. นายสุวิทย์ อ่อนหาดพอ เลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ถ้ำสิงขร อ.คีรีรัฐนิคม จ.สุราษฎร์ธานี ดำรงตำแหน่ง เมื่อวันที่ 1 มิ.ย.2557 และดำรงตำแหน่งดังกล่าวจนถึงปัจจุบัน ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด กรณีเข้ารับตำแหน่ง (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 136/2560- 17 ก.ค.2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/097/35.PDF
2. นายณรงค์ บุญแก้ว เลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งไทรทอง อ.ลำทับ จ.กระบี่ ได้รับแต่งตั้ง เมื่อวันที่ 14 มิ.ย.2553 พ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 2 พ.ค.2557 ไม่ยื่นบัญชีฯต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด กรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 140/2560- 17 ก.ค.2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/097/53.PDF
3. นางพัชนี เทพยา เลขานุการนายกองค์การบริหาร ส่วนตำบลไสหร้า อ.ฉวาง จ.นครศรีธรรมราช ดำรงตำแหน่งเมื่อวันที่ 24 ก.ย.2552 พ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 7 ต.ค.2554 ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตำแหน่ง แต่ไม่ยื่นบัญชีฯกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 123/2560- 4 ก.ค.2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/096/14.PDF
4. นายชอบดี ไชยฤกษ์ เลขานุการนายกเทศมนตรีตำบลป่าตุ้ม อ.พร้าว จ.เชียงใหม่ ได้รับแต่งตั้งเมื่อวันที่ 26 ก.พ.2557 พ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 12 พ.ค.2557 ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่ง แต่ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 20/2560- 6 ก.ค.2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/096/21.PDF
5.นายสุนทร นาคล้วน ที่ปรึกษานายกเทศมนตรีตำบลบ่อไทย อ.หนองไผ่ จ.เพชรบูรณ์ ได้รับแต่งตั้ง เมื่อวันที่ 7 ก.พ.2554 และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 23 พ.ย.2555 ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งแล้ว แต่ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 127/2560- 13 ก.ค.2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/096/37.PDF
6. นายอำนวย ไพรพฤกษ์ ที่ปรึกษานายกเทศมนตรีตำบลท่ามะเดื่อ อ.บางแก้ว จ.พัทลุง ได้รับแต่งตั้ง เมื่อวันที่ 2 ก.พ.2555 พ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 1 เม.ย.2555 ผู้คัดค้านไม่ยื่นบัญชีฯ กรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องทั้งสองกรณีดังกล่าวเมื่อวันที่ 14 ม.ค.2556 และวันที่ 15 พ.ค.2557 ตามลำดับ ซึ่งพ้นเวลาที่กฎหมายกำหนดและยื่นเอกสารประกอบไม่ถูกต้องครบถ้วน (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 128/2560- 13 ก.ค.2560) http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/096/40.PDF
ทั้งนี้ คำวินิจฉัยของศาลฎีกาฯสรุปสาระสำคัญในการยกคำร้องว่า ในระหว่างการพิจารณา ของศาลฎีกาฯ ผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 ให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 3 เม.ย. 2560 เป็นต้นไป โดยยกเลิก ความใน (5) (6) และ (7) ของข้อ 4 ของประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. 2554 และไม่กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาและเลขานุการนายกเทศมนตรีเทศบาลเมือง ที่ปรึกษา และเลขานุการนายกเทศมนตรีเทศบาลตำบล และเลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองอีกต่อไป จึงทำให้ผู้คัดค้านมิใช่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่มีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้ร้อง กรณีถือว่าบทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังบัญญัติว่าการกระทำเช่นนั้น ไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้คัดค้านซึ่งเป็นผู้กระทำความผิดนั้นย่อมพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 2 วรรคสอง ส่วนความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542มาตรา 34 ซึ่งมีบทบัญญัติ ห้ามมิให้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่ง อันเป็นบทบัญญัติจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลในการดำรงตำแหน่งทางการเมือง เมื่อประกาศของผู้ร้องไม่ได้กำหนดให้ตำแหน่งเลขานุการนายกเทศมนตรีเทศบาลตำบลมีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้ร้องอีกต่อไปแล้ว กรณีจึงไม่อาจบังคับตามบทบัญญัติข้อห้าม ในส่วนนี้ได้ ปัญหานี้แม้ผู้คัดค้านไม่ยกขึ้นต่อสู้แต่เป็นปัญหาข้อกฎหมายที่เกี่ยวกับความสงบเรียบร้อย ศาลฎีกาฯมีอำนาจยกขึ้นวินิจฉัยได้ พิพากษายกคำร้อง
สำนักข่าวอิศรารายงานว่า ก่อนหน้านี้มีคดีที่ศาลฎีกาฯยกคำร้องด้วยเหตุดังกล่าวอย่างน้อย 22 คดี (เท่าที่มีเผยแพร่คำพิพากษา) โดยรวมคดีนายประจวบ ถาวรทัศน์ เลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนตำบลห้วยขุนราม อ.พัฒนานิคม จ.ลพบุรี ศาลฎีกาฯยกคำร้องอันเนื่อง ผลจาก ป.ป.ช.ประกาศฉบับนี้ แต่ นายประจวบ มีความผิดกรณีจงใจไม่ยื่นบัญชี กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ในการดำรงตำแหน่งรองนายก อบต. ห้วยขุนราม ครั้งที่ 1 และกรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายก อบต. ครั้งที่ 2 (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 118/2560- 27 มิ.ย.2560) (นายประจวบดำรงตำแหน่ง 2 ตำแหน่ง)
อ่านประกอบ:
รายชื่อ 9 นักการเมืองท้องถิ่นหลุดคดีซุกบัญชีฯ ป.ป.ช.ยกเลิกตำแหน่ง ศาลฎีกาฯยกคำร้อง